论我国企业年金管理模式选择与政府干预

上传者：陈忠军
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上传时间：2015-04-25
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论我国企业年金管理模式选择与政府干预

各国的企业年金制度有不同的宏观管理模式，其主要区别在于管理模式中的政府干预程度不同，本文分析了中国选择较高政府干预程度的企业年金制度管理模式的原因，并提出了相应的策略建议。

关键词：企业年金制度管理模式政府干预

在不同的制度框架下建立起来的企业年金制度具有不同的宏观管理体制。建立在社会养老保障制度下企业年金制度缴费具有一定的强制性，覆盖面广，其承担管理责任的主体是国家或其授权的管理机构；而建立在商业养老保险制度下的企业年金制度可自愿参加，规模有限，其承担管理责任的是商业性的金融机构（如保险公司、银行、信托投资公司等）；企业自办的企业年金承担管理责任的主体是企业，这种企业自主管理的制度适合于大型企业；还有一种由行业协会发起的企业年金管理制度，这种年金的管理主体是行业协会，适合于该行业内的众多中小型企业参加。

我国企业年金宏观管理模式选择与政府干预的必要性

（一）企业年金的功能和性质决定管理模式选择

由于企业年金的管理属于信托管理，是一种契约关系，因此目前很多国家将企业年金仍称为年金保险，这与社会保险和商业保险的区别类似，都叫保险但本质的差异则非常大。个人储蓄性年金作为商业养老保险，一部分是商业信托型年金，另一部分是商业养老保险商品，前者是一种与企业年金处于不同需求层次且由个人单独缴款的信托年金；后者则是一种商品，保险公司与受益人之间的关系是一种商品的买卖关系。因此，企业年金与个人储蓄性年金不仅在需求层次上，而且宏观管理模式也有较大差异。从企业年金制度的职能上看，其功能主要为保障老年时期的经济收入，同时也具有一定社会功能。

企业年金制度运行过程是一个以企业为单位的集体行为，具有直接维持企业稳定和间接维持员工家庭生活稳定的功能，企业年金制度不仅是一种经济制度又是一种社会制度，其相应的职能需要相应的专业性政府机构来实施监管。企业年金制度框架中的受托人，可能涉及商业保险公司（归口中国保险监督委员会管理）、信托公司和银行（归口中国银行业监督委员会管理）、投资管理人中的基金管理公司或证券公司（归口中国证券监督委员会管理）等，如果按照受托人的性质来分别归口到不同的政府管理部门，则企业年金的管理将出现不同的管理模式

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