我国产业政策与竞争政策协调机制
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我国产业政策与竞争政策协调机制
上海市经济管理干部学院学报 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｓｈａｎｇｈａｉ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｃｏｌｌｅｇｅ 第９卷第４期２０１１年７月 Ｖ０１．９ Ｎｏ．４ Ｊｕｌ．２０１ ｌ我国产业政策与竞争政策 协调机制 潘思佳 （华东政法大学，上海２０００４２） 摘要：产业政策与竞争政策都是国家干预经济的基本方式，但由于二者干预经济的理念、目标和手段等不 同，在引导市场竞争过程中，反垄断法与产业政策的冲突是难以避免的．如何建立协调我国产业政策与竞 争政策的机制就成为亟需解决的问题。 关键词：反垄断法；竞争政策；产业政策；协调机制 中图分类号：Ｄ９２２．２９４．４ 文献标识码：Ａ文章编号：１６７２—３９８８（２０１ １）０４－００５９－－０６ 一、问题的提出和相关概念的界定 １．产业政策的概念和涵义 产业政策是政府为了实现一定的经济和社会目标而对产业的形成和发展进行干预的各种政策的总 和。这里的“干预”是一个广义的概念，包括规划、引导、促进、调整、保护、扶持、限制等方面的含义。世界银 行在《东亚银行》一书中也指出：产业政策是政府为了其全局和长远利益而主动干预产业活动的各种政策 的总称。 由于竞争性市场存在的缺陷（市场失灵），当自由竞争导致资源分配和收入分配出现问题时，一国政 府为提高本国经济福利水平，或为了实现某种经济和社会目的，以全产业为直接对象，往往会通过对产业 的保护、扶植、调整和完善，积极或者消极参与某个产业或者企业的生产、营业、交易活动，直接或间接干 预商品、服务、金融等市场的形成。 根据不同时期经济发展的需要，产业政策
存在的目的无非是扶植战略产业、新兴产业，缩短产业结构 的演进过程，实现经济的健康发展，提升经济的国际竞争力。因此，可以将产业政策界定为政府为了克服 市场原有的缺陷，使经济发展符合本国经济发展客观规律，从而对产业及产业间关系进行调节的各种政 策、法律的总称。 ２．竞争政策的概念和涵义 国家的竞争政策，一般可以表述为：所有那些为了保护和促进市场经济中的竞争而采取的行动措施、指 定的法规条例和设立的监察实施机构的总和。也有学者认为，对其应从广义上进行理解，竞争政策是指规范 收稿日期：２０ｌＯ一１１－２８ 作者简介：潘思佳（１９８９一）女，华东政法大学经济法学院学生。 一５９—
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