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行政备案是指行政备案

上传者：黄青松
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上传时间：2015-04-29
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行政备案是指行政备案

行政备案是指行政主管机关或法定授权组织依据行政法律、法规,接收公民、法人或其他组织按照法定程序和格式提交的备案申请材料,在法定时间内形式审查报备资料,对合法的申请进行备案,并将该资料存档以备事后监督的行政管理行为。明确行政备案的性质是一种具体的行政行为,是一种要式行政行为,是一个讲求形式审查和程序正义的行政法律行为。在行政备案分类方面,根据行政相对人是否必须去行政备案机关就相关行政管理事宜进行备案,以及事先是否进行行政备案对未来行政相对人能否获得行政主体的主动保护产生影响,可以将行政备案分为强制型备案和任意型备案两种。根据行政机关在备案中所起的作用,和行政机关的备案行为对行政相对人的权利产生的影响强度,可以将行政备案分成确认型行政备案与审批型行政备案。根据行政备案的成立是否以需要行政主体作出备案的决定,可以将行政备案分为作为行政备案和不作为行政备案。根据行政机关是否收取办理成本费用或免收费用,还是除成本费外还收取适当的行政管理服务费,将行政备案分为免费行政备案与收费行政备案。 行政备案的价值在于,对于行政主体需要监管,但又不宜强势介入的事项,可以通过行政备案的方式实现有效的事后监督。行政备案有公示作用,有信息披露和保护公众利益的双重作用,有事后监督和提供相应救济的作用。 随着市场经济的发展,政府职能的转变,廉政政府的推进,很多行政管理事项正在由行政许可制向行政备案制转变,如何加强我国行政备案体制建设问题就显得日益重要。可以通过统一行政备案性质、完善行政备案的法律法规、建立明确的行政备案救济机制来推动我国行政备案

制度的成熟与发展。

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