加快转型升级+推进衢江区特种纸产业科学发展

全国第四届特种纸年会暨衢州特种纸产业发展国际论坛论文集

加快转型升级推进衢江区特种纸产业科学发展

俞耘天

（衢江区经济贸易局，浙江衢州，３２４０２２０）

近年来，衢江区特种纸产业继续呈现快速增长势头，产业集聚初显规模，成为浙江省造

纸行业—个新亮点，并被命名为浙江省特种纸产业发展基地。然而，面对复杂多变的宏观经济形势，不断加大的生态环境刚性约束，以及产业发展本身存在的问题，只有加快转型升级，才能推进我区特种纸产业科学发展。

一、特种纸产业发展现状及特点

今年上半年，衢江区特种纸产业实现销售收入５．３２亿元，同比增长４．８％，实现税利７１４８

万元，同比大幅增长３４．２％，呈现出逆势增长势头，主要有以下特点：一是龙头带动。仙鹤、夏王、晶鑫、鑫丰等龙头企业积极应对金融危机，难中求进、“危”中求“机”，通过成本控制、技术革新、扩大生产等举措，企业得到稳步发展，从而带动了整个特种纸产业增长。二是产业特色鲜明。我区高档特种纸产业坚持走差异化发展之路，企业之间基本不存在同质竞争，产品种类涉及工业、农业、装饰等多个领域，且部分产品质量达到国内领先水平，在国内外市场具有较强的竞争力。三是发展优势明显。衢江区特种纸产业发展环境良好，拥有自然资源和政策扶持二大优势：衢江区水资源优势十分突出，水质为国家一级标准，非常适合特种纸生产用水。企业用水、用汽、用电成本相对较低；政策扶持力度加大，高档特种纸产业作为衢江区第一大主导产业，区委区政府举全区之力突出扶持特种纸产业发展，发展政策环境优势明显。四是发展潜力较大。随着我区“工业立区”战略不断深入，特种纸产业呈现蓬勃发展生机。目前，仙鹤二期、夏王二期、五洲特纸以及鑫丰、晶鑫技改扩建项目进展顺利，我区高档特种纸产业呈现出较大的发展潜力。

但总体而言，衢江特种纸产业依然呈现出明显的块状经济特征，离产业集群发展还有相

当长的路要走。

二、特种纸产业转型升级的必要性

无论从内部产业发展层次看，还是从外部环境制约看，我区高档特种纸产业都有加快转

型升级的必要性。从产业发展现实情况看：一是产业体系不够完善。存在着产业链短、缺少上下游和配套产业的协作、公共服务平台不完善等问题，特别是技术研发能力较弱，缺乏技术创新服务平台，特种纸产品开发的广度和深度不够，存在着初级造纸产品多，终端产品少的问题。二是人才支撑不强。由于产业起步晚，产业工人和技术人才仍较为匮乏，尤其是缺少一些懂技术又懂管理的人才。造纸专业人才不足甜）人，技术人才的缺乏直接影响了我区特种纸产业的发展。三是装备水平有待提高。由于我区企业规模普遍相对较小，资金实力有限，采购的纸机全部采用国产设备，只有仙鹤等龙头企业对部分配套设备如压光机、Ｑｃｓ系统采用进口。装备水平参差不齐，一定程度上影响了我区高档特种纸品质。从外部环境制约看：自２（）（玛年５月起，我国制浆造纸企业将执行更严格的污水排放标准，并取消了对非木浆制浆造纸企业宽松的排放政策。随着造纸污染物新排放标准的实施，行业整体治污成本将上升，这对大部分中小企业来讲压力极大。尤其是我区作为钱江源头，生态环境的刚性约束将更加严格。

因此，走转型升级之路，是特种纸产业持续发展的必然选择。三、特种纸产业转型升级总体发展思路

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到２０１２年的特种纸产业发展目标是：特种纸产量达３０万吨以上，占全国比重超ｌｏ％；

产品种类３０个以上，国内占主导地位品种达５－７个；产值超５０亿元，培育销售收入超亿元企业６家，力争超ｌｏ亿元企业ｌ家；培育国家级品牌１个，省级品牌４个。建成亚洲最大的装饰原纸生产基地，打造全国知名的高档特种纸生产基地，形成特色鲜明的特种纸产业发展集群。

要实现上述目标，必须充分发挥政府的引导作用和企业的主体作用，双轮驱动促进特种

纸产业转型升级。

（一）政府层面

一是加强战略性研究。成立区特种纸产业发展领导小组，由区级领导牵头，相关职能部

门领导为成员组成工作班子，开展特种纸产业发展各项工作。由特种纸产业领导小组负责，特种纸行业协会参与，认真分析研究产业发展前景和当前面临的制约因素，把握产业发展态势，针对新的变化，对特种纸产业发展规划作进一步完善，对特种纸产业布局、发展方向和重点提出新的战略思路，增强产业规划的针对性和操作性，指导特种纸产业科学发展。

二是完善落实产业扶持政策。认真分析特种纸产业内部支撑体系和外部要素配套要求，

针对产业发展的薄弱环节和瓶颈问题，提出扶持产业发展的意见和建议。在新出台的“衢江区工业经济发展政策若干意见”中，要突出以高档特种纸为主的“３＋新”产业发展，着重在产业要素保障、技术创新、品牌培育、企业上市、项目推进、队伍建设等方面给予重点扶持，以提升企业竞争力，促进产业升级。特种纸产业领导小组以及区纪委等部门做好督查工作，确保各项扶持政策落实到位。

三是强化要素保障。合理布局发展空间。针对高档特种纸产业特定的供水、供气、排污

等生产要素特点，以及２０１２年产业发展目标，合理规划空问布局并预留产业用地，特别是对童家山和红凉亭水库周边工业用地应作为特种纸产业发展预留地，为特种纸产业招商引资奠定良好的基础，实现水、汽、治污等基础设施共享，降低企业投资和运行成本。培育人才队伍。推进校企合作，促进产业工人和技术队伍发展。做好企业经营管理者素质培ｉＪＩＩ，进一步提高企业中层以上干部的经营管理水平。保障资金需求。特别是企业在开发新产品和技术改造上的资金需求，通过促进银企合作、积极向上争取资金、引进风险投资、加大财政贴息、落实周转金制度等措施，缓解企业资金压力。

四是大力推进产业招商。把产业招商作为保障特种纸产业发展后劲的主要途径，充分发

挥特种纸产业招商局的作用，积极推进产业招商，进一步完善产业链。围绕产业定位和上下游配套，加强产业关键项目、补链项目、配套项目的谋划，针对产业链薄弱环节和市场需求信息来建立招商项目备选库，实行动态管理。明确招商的重点区域和重点项目，通过以商招商、定点招商、中介招商等方式，加强与产业集聚地和产业龙头企业的对接力度。如山东、江苏、广东等地和省内的富阳、温州等地区产业龙头企业的信息交流，通过企业合作、项目推介、异地技改等模式，逐步扩大特种纸产业的总量和质量。在招商引资考核上，对特种纸生产项目予以倾斜，对引进特种纸大项目予以重奖。

五是提升产业服务环境。搭建产业交流平台。充分发挥衢州市特种纸行业协会的纽带桥

梁作用，加强企业家的交流合作，促进企业良性互动发展。通过举办“科工会”、“高档特种纸产业发展论坛”、承办中国特种纸委员会年会等形式，组织科研院所与企业开展交流，加强信息互通、人才交流、技术合作，从而提高企业整合资源能力和技术开发水平，提升产业发展水平和档次。搭建产业服务平台。首先要建设好网络服务平台，通过网络信息服务平台，筹建“中国．衢州特种纸产业基地网”，及时发布产业动态和信息，宣传我区高档特种纸产业和企业，提高我区高档特种纸产业的知名度。建立产业发展长效工作机制。进一步完善高档特种纸产业发展工作例会制度和协调会议制度，定期或不定期的召开协调会议，及时解决企业发展和项目推进遇到的困难与问题。为企业做大做强，提升产业层次创造更为优越的发展

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环境。

（二）企业层面

一是要加快技术改造。对造纸企业来说，如何提升装备水平，是决定着未来市场地位的

—个重要因素。仙鹤、夏王等企业近几年一直在引进国内外先进没备进行技术改造，提升了产品质量和档次，企业规模和效益得到稳定增长，市场地位进一步稳固。目前，国家和省政府对企业提升装备水平扶持力度不断加大，企业迎来了技术改造的良好时机，企业必须抢抓机遇，抢占先机。

二是强化内部管理。向精细化管理要效益。采取科学采购原料和合理使用资金与安排库

存，缩减投资和经营开支，优化生产过程管理，综合挖潜增效和狠抓节能减排等措施，大幅减少投资成本，不断强化企业内功。

三是渊整产品结构。加大自主创新和引进吸收创新力度，开发具有市场竞争力的新产品，

发展特色产品走差异化路线。只有优化产品结构，走差异化道路，才能在竞争中发展壮大。提高产品科技含量和稳定市场的能力，继续巩固和提升国内外市场份额，建立持续获利的保障能力。

四是注重长远规划。企业要加强产业、市场以及国家和地方政策的研究，根据自身情况

科学规划长远发展目标。转型升级，企业扮演至关重要的角色，有着积极的锐意改革精神和清晰的战略发展目标的企业，能够适应不断变化的形势，及时渊整企业战术，优化企业内部生产结构，使企业处于竞争有利地位，成为产业转型升级的排头兵。

附件１：衢江区高档特种纸产业转型升级目标方向

（１）基本情况：全区现有规模高档特种纸企业１０家，其中特种纸生产企业８家，造

纸生产线２２条，产量８万多吨，约占全市特种纸产量的３０％，全国的７％。２００８年实

现产值１０．８７亿元，占全部规模产值的２２．６％．亿元企业３家，以仙鹤特种纸为龙头

产业的特种纸产业集群初具雏形．

发展

现状（２）主要产品：装饰原纸（地板纸、壁纸）、卷烟配套用纸（水松原纸、复合原纸）、文４９ＣＦ＇刷用纸（字典纸、圣经纸、热敏蜡纸原纸）、美纹纸、育果纸、扩展涂填纸、电

解电容纸等。

（３）现有装备：夹网纸机、圆网纸机、长网纸机、涂布机：大部分设备国内采购，

流浆箱、软压光机等部分关键设备国外引进。

（４）基础技术：湿法造纸技术，涂布技术，配色技术等．

（１）产业体系不够完善．产业链较短，缺少上下游和配套产业的协作；公共服务平

存在台不完善，特别是技术研发能力较弱，缺乏技术创新服务平台，产品开发的广度和深

度不够，初级造纸产品多，终端产品少．

（２）专业人才较为缺乏．因产业发展历史较短，专业技术人才跟不上产业发展步伐，

缺少一批既懂技术又懂管理人才。主要问题

（３）装备水平有待提高．装备水平参差不齐，大部分造纸设备比较落后，除仙鹤、

夏王部分关键设备进１：２外，其他企业均采用国产设备。

（１）主要发展目标：到２０１２年，特种纸产量达３０万吨以上，占全国比重超１０％；产

品种类３０个以上，占国内主导地位品种５－７个；产值超５０亿元，销售收入超亿元企

业６家，超１０亿元企业１家；培育国家级品牌１个、省级４个。建成亚洲最大的装饰

原纸生产基地，打造全国知名高档特种纸生产基地，形成特色鲜明的特种纸产业发展

产业集群。１００

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升级

目标

方向（２）主要开发产品：一是高档装饰原纸：高档地板装饰纸、墙壁装饰纸、家具装饰纸，汽车内装饰纸等；二是高档工业技术配套用特种纸：电气绝缘纸、高档印刷线路板原纸、碳纤维电磁屏蔽纸、镍氢电池隔膜纸、燃料电池碳纤维纸、阳光蓄热纸、汽

车三滤纸等；三是高档农业技术配套用特种纸：育果袋纸、水果和蔬菜保鲜特种纸板、

水稻栽培用纸等；四是高档文化生活用特种纸：高档面巾纸、热敏蜡纸原纸、圣经纸、

格拉辛纸、酒标纸、空调过滤纸、画图纸等。

（３）引进现代装备：特种斜网纸机、悬垂式短网造纸机、高速宽幅纸机、高速涂布

机、膜施胶涂布机；长纤维分散设备、造纸生产自动控制系统、ＤＣＳ（集散控制系统）、

ＱＣＳ（纸机质量控制系统）、蒸汽喷湿箱等。

（４）关键工艺技术：纸页成型技术．表面处理技术、蒸煮技术、漂白技术、涂布技

术、蒸汽喷射技术、ＣＩＭＳ技术、变频技术等。

（５）完善配套体系：

①建立技术服务平台．成立特种纸产业技术研发中心、检测中心，提高新产品开

发水平和产品检测，造纸设备检修能力；

②健全组织体系．发挥特种纸行业协会作用，加强企业交流，推动产学研合作；

④完善特种纸产业链．向产业上下游延伸，上游重点开发造纸用碳酸钙，下游重

点发展纸品深加工和包装印刷产业。并加强造纸机械及零部件产业发展；

④培育专业技术人才．加大特种纸专业人才的引进和培育力度，提高技术队伍整

体素质。１０ｌ

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附件２：

衢江区特种纸产业发展目标分解表

没展分析

＼

２０１２＂猛ｐｘＮ企业现状

＼项目潜力招商任务及要素保障备注廖Ｌ一

＼

现有生产企业

８家，产能约

为１２．４万吨０８。０９年相继开始实施的通过四年时间，大力开展产业招商，争取引进３到５家上规模特种纸生产企业，产能新增ｌＯ万吨，

达到３０万吨目标。从开发区现有土

地、电、水等要素储备分析，基本

能够满足新增１０万吨产能的要求。

土地：按行业平均１００亩／万吨用地

计算，需１０００亩土地储备，现有水

库边绿化调整用地约６００多亩，仙

鹤，夏王储备用地约２００多亩，用

地相对紧张，需通过闲置用地利用项目有：夏王年产２．５万吨高档装饰原纸技改项目，仙鹤年产１．５万吨装（仙鹤５万吨，夏王２．５产能３０万吨万吨，晶鑫０．５万吨、鑫丰０．８万吨、莱勒克０．３万吨、凯乐０．１万吨、驰星３

万吨、大洲

０．２万吨）。饰原纸技改项目、五洲年产１．５万吨特种纸项目、鑫丰年产５０００吨元书纸技改项目和年产３０００吨三滤纸技改项目、晶鑫纸业美纹纸扩建技改项目，预计达产后新增产能７万多吨，全区特种纸产能达到２０万吨左右。和新拓展空间加以解决。电力：按行业平均１０００千瓦时／吨计算，新

增用电量１亿千瓦时，开发区现有

１１０ＫＶ变电所，今年还将新上姜庄变

１１０ＫＶ增容，百灵变１１０ＫＶ增容，

１０ＫＶＡ沈家园区三回路新建工程，可

确保电力供应．用水：按行业平均晶鑫特种纸：０８年销售６７９１万元，０９年计划扩建，预计到２０１０年产能突破１万吨，销售超亿元：

６家亿元

企业，力

争１家超

１０亿元企

业现有超亿元企业３家，分别是仙鹤５．０７亿元，夏王２．９２亿元，驰

星１．２０亿元。鑫丰特种纸：０８年销售３７５３万元，０８，０９年相８０立方／吨计算，新增用水量８００万立方，开发区现有童家山水库和红凉亭水库，库容分别为６２万和９４继实施三滤纸，农用纸等３个项目，预计到２０１１万立方，并有黄坛口水库引水渠每天１０万立方，能满足企业用水需求。用汽：目前东港热电供汽量只有设年销售超亿元。五洲特种纸：今年投产，

以均价１万元／吨计算，计能力的１１３，企业用汽能得到有效

保证。到２０１０年达产后销售收

入将达到１．５亿元。以上为目前行业平均水平测算

结果，随着企业技术水平的提升，

单位消耗量会有所下降。仙鹤特种纸：预计到２０１２年将达到１０亿元以上。