高职专业教师企业实践制度研究

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ＪＩＡＮＳＨＩ＝师资建设

高职专业教师企业实践制度研究

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摘

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要：高职专业教师企业实践制度是保障教师企业实践活动正常开展的规程、行动准则或规范体

系。当前，我国高职专业教师企业实践制度存在着体系不全、可操作性不强、执行力不够等问题。要推进高职专业教师企业实践工作正常有序开展。需要在遵循合法性、人本化、可操作性等原则的情况下，从外部制度和学校内部制度两方面加强高职专业教师企业实践制度建设。

关键词：高职；专业教师；企业实践；制度

作者简介：杨虹（１９７８一），女，湖南临澧人，长沙航空职业技术学院讲师，教育学硕士，研究方向为高职教师教育。

中图分类号：Ｇ７１８．５

文献标识码：Ａ

文章编号：１００１—７５１８（２０１３）１３—００６５—０３

高职教育的特殊性强调专业教师的专业实践能力．专业实践能力是应用型专业教师的核心能力。高职专业教师企业实践。挂职锻炼，到企业锻炼（实践）等，说法不一，但都强调专业教师到企业（工厂）．以技术人员或专业人员身份。直接参与生产、流通、服务、管理过程，完成实践任务，以提升专业实践能力的培训方式。高职专业教师企业实践，是实现教育与生产劳动和社会实践相结合的重要方式．也是高职院校开展校企合作的有机组成部分。当前，我国高职专业教师企业实践作为一项制度。其本身存在不具体、不健全或落实不到位等问题，从而导致在推行过程中贯彻执行难度较大．面ｌ临许多具体困难。因此，从理论与实践相结合的视角研究高职专业教师企业实践制度．了解当前我国高职专业教师企业实践制度建设的现状．提出完善高职专业教师企业实践制度建设的若干思考．对深化校企合作制度建设．有效推进高职专业教师企业实践工作的开展．具有重要的理论和现实意义。

一、高职专业教师企业实践制度的概念解析关于制度，《辞海》对其的释义有两方面，一是“要求成员共同遵守的、按一定程序办事的规程或行动准则。如工作制度、学习制度。”二是“在一定的历史条件下形成的政治、经济、文化等各方面的体系。如社会主义制度。”按此释义，制度的核心要义即为一种“规程”或“准则”．同时又是一种由各种关系形成的“体系”。依据《辞海》对制度的基本定义，笔者认为．高职专业教师企业实践制度是指保障高职专业教师企业实践活动正常开展的各项规程、行动准则，或规范体系。作为“规程或行动准则”，高职

专业教师企业实践制度规范教师在企业实践期间涉及各方的权利与义务．规范教师企业实践中技能指导、日常管理、生活安排、实践评价、权益保障等多个方面。作为“规范体系”。高职专业教师企业实践制度由宏观制度和微观制度两个层面构成。其宏观制度主要是国家层面所设计的高职专业教师企业实践制度．它规定的是高职院校专业教师企业实践活动中的根本性、全局性、整体性的问题；微观制度主要是高职院校、企业依据宏观制度的基本要求，所设计的高职院校、企业内部，以及高职院校与企业合作过程中的实践规范．它所规定的是高职院校专业教师企业实践过程中具体的、个别的问题【ｌ】。

二、离职专业教师企业实践制度的现状分析（一）高职专业教师企业实践的政策依据１９９６年５月颁布的《中华人民共和国职业教育法》第三十七条规定：“企业、事业组织应当接纳职业学校和职业培训机构的学生和教师实习：对上岗实习的。应当给予适当的劳动报酬”。这是国家第一次以法律形式专ｆ－ｊｘ，ｌ－职业学校学生和教师到企业实习做出规定．并要求企事业单位对参加顶岗实习的学生和教师支付一定的劳动报酬【２】。

２００５年国务院发布的《关于大力发展职业教育的决定》第十六条提出，“建立职业教育教师到企业实践制度．专业教师每两年必须有两个月到企业或生产服务一线实践”；同时，第二十条规定：“企业有责任接受职业院校学生实习和教师实践。对支付实习学生报酬的企业．给予相应税收优惠。”这是首次明确要求职业教育教师必须要参与企业实践【３】。

２００６年教育部发布的《关于全面提高高等职业

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教育教学质量的若干意见》要求．“安排专业教师到企业顶岗实践”．这强调了教师参加顶岗实践是提高实践教学能力的主要途径。同年《教育部关于建立职业院校教师到企业实践制度的意见》推进了职业院校教师到企业实践工作的规范化、制度化。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０—２０２０年）》提出，要“制定优惠政策，鼓励企业接收学生实习实训和教师实践”．将教师到企业实践纳入长期教育战略规划。并提出“制定优惠政策”．让企业主动接收教师实践问。一系列政策文件的出台．从制度层面上保障了高职院校在教师企业实践工作的积极探索和有序开展．

（二）高职专业教师企业实践制度存在的主要问题

总观当前高职专业教师企业实践制度建设．主要存在以下几个问题：

１．制度体系不全。政府、企业和高职院校三者构成高职专业教师企业实践制度的制定主体．三者从不同层面制定的高职专业教师企业实践制度方能构成一个完备的体系．充分发挥其规范和管理职能。现行关于高职专业教师企业实践的相关规定和制度。一个是从政府和各级教育主管部门层面出台或发布的政策文件．一个是各高职院校紧跟国家政策文件要求制定的教师企业实践管理办法．而对于同样是高职专业教师企业实践制度的制定主

体——企业来说．企业层面的关于接收高职专业教

师企业实践的相应管理办法和规章制度缺位严重．造成现行高职专业教师企业实践制度体系不全的状况．致使企业接受高职专业教师企业实践的主观随意性比较大．缺乏规范有效的制度约束。

２．制度可操作性不强。国家发布的相关法规文件构成了高职专业教师企业实践的基本制度支撑．教育部、财政部、国家税务总局等先后下发文件，对教师企业实践的管理要求、对接收教师实践的企业税收减免等做了进一步政策规定。但对高职专业教师企业实践制度的具体细节．如企业接纳教师实践的必要性、接纳教师实践的具体方式、接纳教师实践的激励措施．接纳教师实践过程中管理联动机制的建立、接纳教师实践过程中涉及的利益各方的权利与义务等，缺乏全面、整体的制度设计和安排，指导实际的可操作性不强．导致政策的实际效力未能得到充分发挥。

３．制度执行力不够。教师到企业实践锻炼是高职院校提高“双师素质”、加强师资队伍建设的重要途径和方法。当前。对微观领域的高职院校而言，其又，－ｊ－于教师企业实践制度的重要性从认识上是到位

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的，从形式上讲是基本健全的。绝大多数高职院校制定有关于教师企业实践的管理办法或规定．明确了到企业实践的对象、时间和任务。设有挂靠在人事处的教师企业实践管理机构．配备有相应的管理人员，并就教师企业实践的组织形式、过程管理、评价与考核等都一一做出相应规定．但制度执行的实际效果并不尽如人意。主要原因是由于企业的缺位导致学校内部教师企业实践制度与企业相应制度难以有效衔接．从而使高职院校在对于教师在企业实践期间的过程监控与管理难以及时跟进．处于“无所作为”的状态．造成制度难以贯彻落实和有效执行的现状．

三、加强高职专业教师企业实践制度建设的若干思考

（一）高职专业教师企业实践制度建设的原则１．合法性原则。合法性原则即新制订的制度要符合现行法律、法规、政策，不能违反法律法规和政策规定。作为教育制度的一个组成部分．高职专业教师企业实践制度必须首先符合国家教育法律法规，如《中华人民共和国教育法》、《职业教育法》、《高等教育法》等。同时，高职专业教师企业实践制度还要符合学校内部相关制度，如教师管理办法、教师培训规定等．不能与上一层级规章制度相抵触。

２．人本化原则。高职专业教师企业实践制度必须坚持以人为本的原则。组织教师到企业实践是提高教师专业技能水平和实践教学能力的重要途径．要以专业教师为出发点，以促进、激励专业教师发展为目的．在尊重和理解的基础上制定人性化的管理办法和相应措施。如专业教师企业实践考核标准在实施前要征求教师的意见．对违背教师工作特点、不切实际的标准要求要进行修改调整，否则，企业实践对教师不是一种提高。而是一种负担：为使教师在企业实践期间安心工作．要帮助教师协调好其本职教学工作和企业实践工作。保障专业教师顺利完成企业实践任务。

３．可操作性原则。制度是行动的指导和依据，高职专业教师企业实践制度应成为专业教师企业实践管理的方针和指南【４ｌ。因此制度必须有很强的可操作性便于教师企业实践管理工作落到实处。避免制度制定出来后因可操作性差．流于形式，没能有效发挥作用．导致制度执行情况不佳的不良后果．因此高职专业教师企业实践制度在设计和构建中．必须注意这一点，让制度切实成为行动的指南。

（二）高职专业教师企业实践制度建设的主要构想

１．夕｝部制度建设。外部制度建设主要包括以下

两个方面：

一是国家层面校企合作制度建设。高职专业教师企业实践是校企合作的重要内容．高职专业教师企业实践制度亦是校企合作制度的重要组成部分。单就我国目前职业教育校企合作法律法规来看．对于校企合作各方的权利、责任和义务等都有规定，但侧重于他们的责任和义务．且职责方面对其约束力也不是很强．而在考虑其权利和利益方面不是很全面．因而比较大地影响着行业和企业参与职业教育的积极性。也制约了校企合作的实质性开展。虽然以浙江宁波为代表的一些地区出台了区域性的校企合作条例．但受上位法的束缚并未缓解职业教育校企合作法律整体缺位的现实。可利用修订《职业教育法》的大好时机，加快推进《职业教育校企合作促进法（条例）》的立法步伐，以立法形式加强政府及职能部门对高职专业教师企业实践的统筹规划．规范政府、企业和高职院校三方主体行为。明确中央和地方各级人民政府应采取的保障或激励措施。通过国家相关法律法规在税收减免、行业改进、产品更新、政府褒奖、政策倾斜等方面对参与和支持职业教育发展的企业、部门予以肯定和扶持．强化企业接纳高职专业教师企业实践的社会责任．完善职业教育发展的社会环境．形成支撑职业教育发展的法律结构．从而使校企合作能够沿着一条健康的道路向前发展。

二是企业参与职业教育制度建设。通过立法，建立校企合作的保障制度．在职业教育投入上建立政府、企业、社会、个人合理分摊教育成本的职业教育投资体制，遵循“谁参与、谁收益”的原则．合理分摊教育成本。维护企业利益．从而提高企业参与职业教育的积极性．引导企业在高职院校培养目标制定、实训基地建设、教师培养（企业实践）等方面发挥主体作用。进一步建立健全接纳高职专业教师企业实践制度，从而彰显自身所承担的社会责任。如企业与高职院校共同制定教师企业实践方案．与学校协商签订教师实践协议，并严格执行：建立组织管理机构，配备专职管理人员，制订《教师实践管理办法》、《教师实践考核评价办法》等一系列管理制度，加强对教师日常实践管理，做好评价考核工作圈：建立教师实践岗位轮换制．根据教师专业分类和企业实际情况。对教师分阶段进行轮岗培训．促进教师综合职业能力的提高．

２．学校内部制度建设。高职专业教师企业实践制度应成为学校教师队伍建设的常规制度。到企业实践是提高教师专业技能水平和实践教学能力的重要途径，关系到学校专业教师队伍的整体水平．关系到学校人才培养质量，因此．必须把专业教师

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企业实践作为教师队伍建设的一项常规工作来抓．把４－业实践制度作为学校教师管理制度的一项常规制度来建设。

高职专业教师企业实践制度建设的具体内容包括以下四个方面：

第一，选派制度。新进专业教师上岗前根据专业分类到企业进行为期１年的下厂实践：在岗专业教师以５年为一个周期．循环安排下企业实践锻炼半年到１年。实习企业为教师自己寻找和学院安排相结合。教师需带着一定的项目（任务）到企业实践，并直接参与企业技术研发、技术创新改造等工作，真正使教师人人下企业实践成为现实。

第二，组织管理制度。高职院校成立专门的专业教师企业实践管理办公室。挂靠在人事处，配备专门管理人员．统一组织并管理教师企业实践工作，并建立登记制度、日常管理制度。

第三，评价考核制度。为保证实践成效。必须对教师企业实践进行评价考核。考核包括过程考核与总结评价。过程考核由实践企业和学校的教师企业实践管理办公室共同组织．以不定期抽查的方式。考包括出勤、实践任务完成情况、专业技能水平提高情况、与人协作情况等内容：总结评价由实践企业和教师双方分别完成．企业对教师的实践过程给出综合评价，教师写出企业实践总结报告，高职院校的教师企业实践管理办公室并专业系依据上述材料对教师企业实践给出考核等级。

第四，激励奖惩制度。有效的激励措施有利于提高教师投身到企业实践的积极性和参与热情．有利于提高企业实践的实效性。专业教师企业实践情况纳入教师个人履历与年度考评．考核等级作为评先评优和评定“双师型”教师的重要依据．并作为申报高一级专业技术职务学术水平、技术能力评议的必备条件之一。企业实践考核为“不合格”或“差”者则取消上述活动评定资格．

参考文献：

［１】雷世平，姜群英．职业院校学生企业实习制度研究明．职教论坛．２０１２（２７）．

【２】杨虹．高职院校学生企业实习的现状、问题与对策［Ｊ】．职教通讯．２０１２（２９）．

［３】张琰．职业院校教师到企业实践的制度研究【Ｄ】．湖北工业

大学．２０１２．

【４】马丽娟．高职教师到企业实践的制度建设研究［Ｊ】．职业时空．２０１１（１１）．

［５】徐健．中等职业学校教师到企业实践的制度研究【Ｊ】．职业教育研究。２００９（０１）．

责任编辑秦红梅

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