以制度创新堵住中介腐败的“漏洞”
上传者:蔡英|上传时间:2015-05-05|密次下载
以制度创新堵住中介腐败的“漏洞”
以制度创新堵住中介腐败的“漏洞”
热点背景:去年以来的全球金融危机使许多问题浮出水面,其中就有房地产经纪人、华尔街
投行、基金经纪商及各种评级机构等利用巧妙的金融技巧、虚假信息欺骗债权人和债务人,
利用买空卖空欺骗海内外投资者等行为,如纳斯达克股票市场公司前董事会主席伯纳德?麦
道夫等涉及诈骗500 亿美元,是次贷危机爆发才暴露了其延续多年的欺诈犯罪行径。
2009 年1 月25 日全球著名的普华永道会计师事务所两位合伙人因卷入全球第二大外
包公司萨蒂扬(Satyam)“合谋及协从”财务欺诈被印度警方拘押候审。2009 年1 月14 日中国
4 家企业被发现牵涉到世行资助的菲律宾公路项目中,并有与当地相关机构及人员进行合约
串投、违规的腐败行为,被世界银行吊销投标资格。
核心提示:
一些中介机构为实现其客户委托的事项,为争取获利机会而直接或者介绍利害关系人
跑项目审批、跑资金、跑配额指标,而向政府官员提供金钱、有价证券等其他财产或获利机
会。大量商业贿赂正是通过中介公司的所谓“咨询费”、劳务费等名义实现的。
作为市场与社会服务需求者的委托人或者作为其代理人,信息优势、信息垄断和不透
明的特点使得中介组织具有两头套利的冲动和机会,并容易利用其业务便利违规谋利。
政社不分、行政干预为一些中介组织违规腐败提供了条件。
要依据法律体系健全相关制度安排,特别是以中介为“媒”的腐败高发领域的制度设计,
堵塞制度漏洞,并强化规制执行绩效评估和问责机制。
林跃勤
随着中国行政机构改革、行政审批制度改革和整个市场建设的深入,社会中介组织特
别是行业协会和评估鉴证类中介组织需要履行的准行政与公共服务职能也日益增多。与此同
时,由于法律法规建设滞后、制度设计漏洞、政府监管不到位、中介组织职业自律不足、受
潜规则影响等原因,某些社会中介组织及其从业人员失信、违规、参与寻租腐败、商业贿赂
等活动也有所上升。
表现:行贿、造假、洗钱
一是行贿。一些中介机构为实现其客户委托的事项,为争取获利机会而直接或者介绍
利害关系人跑项目审批、跑资金、跑配额指标,而向政府官员提供金钱、有价证券等其他财
产或获利机会。大量商业贿赂正是通过中介公司的所谓“咨询费”、劳务费等名义实现的。如
在采购中将钱支付给和负责集团采购的老总或官员有密切关系的中介组织或异地公司,再由
后者按一定比例返回给负责采购的老总或负责官员。在政府采购、招投标活动中,在走私罚
没物品、查封物品的拍卖等中介活动过程中,为获取政府或其他国家机关的委托,拍卖行或
者招投标机构等中介组织向政府、司法机关主管领导或经办人员行贿。
二是造假。如在企业改制过程中通过虚假评估等参与蚕食国有
资产与集体财产。在国
有企业有形和无形资产、土地、设备等价值评估过程中,中介机构在企业领导暗示或要求下
往往弄虚作假,压低真实价值,帮助委托人蚕食、鲸吞国有和集体财产,并从中渔利。再如,
“包装”不合格企业上市;参与非法套取银行资金;在建设工程招标和政府采购中违规谋取暴
利。一些招标、采购代理机构等中介组织通过勾结承包商、供应商与业主单位领导,招标采
购代理机构、管理监督机构、采购单位有关人员恶意串通,搞假招标,甚至操纵整个招投标
过程,侵占国家和单位资金。部分监理、招标代理、造价咨询等中介机构唯利是图,在招投
下载文档
热门试卷
- 2016年四川省内江市中考化学试卷
- 广西钦州市高新区2017届高三11月月考政治试卷
- 浙江省湖州市2016-2017学年高一上学期期中考试政治试卷
- 浙江省湖州市2016-2017学年高二上学期期中考试政治试卷
- 辽宁省铁岭市协作体2017届高三上学期第三次联考政治试卷
- 广西钦州市钦州港区2016-2017学年高二11月月考政治试卷
- 广西钦州市钦州港区2017届高三11月月考政治试卷
- 广西钦州市钦州港区2016-2017学年高一11月月考政治试卷
- 广西钦州市高新区2016-2017学年高二11月月考政治试卷
- 广西钦州市高新区2016-2017学年高一11月月考政治试卷
- 山东省滨州市三校2017届第一学期阶段测试初三英语试题
- 四川省成都七中2017届高三一诊模拟考试文科综合试卷
- 2017届普通高等学校招生全国统一考试模拟试题(附答案)
- 重庆市永川中学高2017级上期12月月考语文试题
- 江西宜春三中2017届高三第一学期第二次月考文科综合试题
- 内蒙古赤峰二中2017届高三上学期第三次月考英语试题
- 2017年六年级(上)数学期末考试卷
- 2017人教版小学英语三年级上期末笔试题
- 江苏省常州西藏民族中学2016-2017学年九年级思想品德第一学期第二次阶段测试试卷
- 重庆市九龙坡区七校2016-2017学年上期八年级素质测查(二)语文学科试题卷
- 江苏省无锡市钱桥中学2016年12月八年级语文阶段性测试卷
- 江苏省无锡市钱桥中学2016-2017学年七年级英语12月阶段检测试卷
- 山东省邹城市第八中学2016-2017学年八年级12月物理第4章试题(无答案)
- 【人教版】河北省2015-2016学年度九年级上期末语文试题卷(附答案)
- 四川省简阳市阳安中学2016年12月高二月考英语试卷
- 四川省成都龙泉中学高三上学期2016年12月月考试题文科综合能力测试
- 安徽省滁州中学2016—2017学年度第一学期12月月考高三英语试卷
- 山东省武城县第二中学2016.12高一年级上学期第二次月考历史试题(必修一第四、五单元)
- 福建省四地六校联考2016-2017学年上学期第三次月考高三化学试卷
- 甘肃省武威第二十三中学2016—2017学年度八年级第一学期12月月考生物试卷
网友关注
- 论文日志
- 生活史对人格养成有积极作用
- 摘 要 的 写 法
- 职业教育德育课教学改革分析
- 理性爱国
- 海商法英文习题
- 中国近现代史纲要复习提纲
- 论文写作与研究方法第一周课件(1)
- 法制中国
- 学痞恋殇那些年
- 世界文明史题目
- 教育之美在于发展
- 2014级经济数学期末考试题
- 文献综述(范例)
- 思想道德修养与法律基础
- 建筑设备复习资料
- 1浅析商务英语中的合同翻译
- 楞次定律的应用
- 对外汉语教材必须要知道的发展史
- 资本论读书报告
- 食品生物化学A 及答案
- 食品生物化学B 及答案
- 中国近代史半期论文
- 学生论文选题
- 为什么资本主义道路在中国是行不通的
- 新西兰大学法律专业排名
- 冥想:美妙的变奏
- 英语2012级师范人才培养方案定稿10.20
- 我国逐步实现中等职业教育免费
- 附答案哲学2
网友关注视频
- 七年级下册外研版英语M8U2reading
- 苏科版数学八年级下册9.2《中心对称和中心对称图形》
- 苏科版八年级数学下册7.2《统计图的选用》
- 沪教版八年级下次数学练习册21.4(2)无理方程P19
- 冀教版小学数学二年级下册第二周第2课时《我们的测量》宝丰街小学庞志荣
- 北师大版数学四年级下册第三单元第四节街心广场
- 【部编】人教版语文七年级下册《逢入京使》优质课教学视频+PPT课件+教案,安徽省
- 三年级英语单词记忆下册(沪教版)第一二单元复习
- 沪教版八年级下册数学练习册21.4(1)无理方程P18
- 外研版英语三起6年级下册(14版)Module3 Unit2
- 【部编】人教版语文七年级下册《老山界》优质课教学视频+PPT课件+教案,安徽省
- 3.2 数学二年级下册第二单元 表内除法(一)整理和复习 李菲菲
- 沪教版八年级下册数学练习册21.3(2)分式方程P15
- 第五单元 民族艺术的瑰宝_16. 形形色色的民族乐器_第一课时(岭南版六年级上册)_T3751175
- 每天日常投篮练习第一天森哥打卡上脚 Nike PG 2 如何调整运球跳投手感?
- 外研版八年级英语下学期 Module3
- 二次函数求实际问题中的最值_第一课时(特等奖)(冀教版九年级下册)_T144339
- 【部编】人教版语文七年级下册《老山界》优质课教学视频+PPT课件+教案,安徽省
- 沪教版八年级下册数学练习册20.4(2)一次函数的应用2P8
- 【部编】人教版语文七年级下册《逢入京使》优质课教学视频+PPT课件+教案,安徽省
- 冀教版小学数学二年级下册1
- 19 爱护鸟类_第一课时(二等奖)(桂美版二年级下册)_T3763925
- 六年级英语下册上海牛津版教材讲解 U1单词
- 北师大版数学四年级下册3.4包装
- 【部编】人教版语文七年级下册《老山界》优质课教学视频+PPT课件+教案,安徽省
- 第五单元 民族艺术的瑰宝_16. 形形色色的民族乐器_第一课时(岭南版六年级上册)_T1406126
- 沪教版牛津小学英语(深圳用) 四年级下册 Unit 4
- 沪教版牛津小学英语(深圳用) 四年级下册 Unit 2
- 沪教版八年级下册数学练习册21.3(3)分式方程P17
- 冀教版英语三年级下册第二课
精品推荐
- 2016-2017学年高一语文人教版必修一+模块学业水平检测试题(含答案)
- 广西钦州市高新区2017届高三11月月考政治试卷
- 浙江省湖州市2016-2017学年高一上学期期中考试政治试卷
- 浙江省湖州市2016-2017学年高二上学期期中考试政治试卷
- 辽宁省铁岭市协作体2017届高三上学期第三次联考政治试卷
- 广西钦州市钦州港区2016-2017学年高二11月月考政治试卷
- 广西钦州市钦州港区2017届高三11月月考政治试卷
- 广西钦州市钦州港区2016-2017学年高一11月月考政治试卷
- 广西钦州市高新区2016-2017学年高二11月月考政治试卷
- 广西钦州市高新区2016-2017学年高一11月月考政治试卷
分类导航
- 互联网
- 电脑基础知识
- 计算机软件及应用
- 计算机硬件及网络
- 计算机应用/办公自动化
- .NET
- 数据结构与算法
- Java
- SEO
- C/C++资料
- linux/Unix相关
- 手机开发
- UML理论/建模
- 并行计算/云计算
- 嵌入式开发
- windows相关
- 软件工程
- 管理信息系统
- 开发文档
- 图形图像
- 网络与通信
- 网络信息安全
- 电子支付
- Labview
- matlab
- 网络资源
- Python
- Delphi/Perl
- 评测
- Flash/Flex
- CSS/Script
- 计算机原理
- PHP资料
- 数据挖掘与模式识别
- Web服务
- 数据库
- Visual Basic
- 电子商务
- 服务器
- 搜索引擎优化
- 存储
- 架构
- 行业软件
- 人工智能
- 计算机辅助设计
- 多媒体
- 软件测试
- 计算机硬件与维护
- 网站策划/UE
- 网页设计/UI
- 网吧管理