原创陕甘宁边区财政经济工作的基本方针

上传者：孙丽娜
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上传时间：2015-05-05
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原创陕甘宁边区财政经济工作的基本方针

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编者按：本文是任弼时同志在陕甘宁边区高级干部会议上的演讲内容。可以说，那时是
中国共产党最为困难的时期之一，但年轻的中国共产党执政理财的智慧仍值得我们深刻回味。
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是以纪念建党90 周年。

我们要正确地掌握经济建设中的各种政策，就必须了解边区经济发展现阶段中，存在一
些什么特点，以及由此而产生的与国民党统治区域经济对比的形势和相互斗争的关系。
下面我准备讲讲这个问题。
1 第一个特点是，边区在经济上逐渐脱离对外的依赖性而过渡到完全的自力更生。
从历史发展过程看，边区经济可分为三个时期：
内战时期（一九三一年～一九三六年）。这时期的特征是以打土豪分田地的土地革命摧毁
旧的封建性质的经济关系。因为战争频繁，一方面是敌人破坏，一方面是战争的需要，人力
物力不得不有很大的消耗，时间与环境不可能容许我们进行普遍的、计划性的经济建设。那
时的供给是依靠于打土豪没收反动阶级资财解决的。
休息民力时期（一九三七年～一九三九年）。这时期内的政策是恢复民力。当时国内已取
得和平，对日战争只限于黄河边沿区域，我党在国内外影响大增，因此也获得巨大的外援力
量。这种环境容许我们休养民力，也必须使民力休养。人民对政府负担轻微（一九三七年缴
公粮仅一万石，一九三八年一万石，一九三九年也仅五万石），因此民力经这三年的培植也逐
渐恢复起来。此时政府的财政开支主要依靠外面的捐助筹集，直到一九三九年还有百分之八
十七点五是靠外款。
边区经济发展时期（一九四○年～一九四四年）。这一时期的方针是发展公私经济（工农
商业），争取自力更生。从一九三九年底起，国共之间发生军事磨擦，国民党采取经济封锁和
停发八路军经费的办法，来断绝我们一切外援，企图藉此削弱打击我们。我们在极端困难之
下决心自己动手，从发展农工商业中求得由半自给到全自给。工业在一九三八年已开始创办，
但带倡导性；一九四一年有大发展，到一九四二年底止，我们已有公营的纺织、被服、造纸、
印刷、化学、工具和石炭等企业六十二个，资金五千九百六十七万零九百六十二元，职工九
百九十一人。农业方面，从一九三九年起，耕地面积逐渐扩大，植棉亩数逐年增加，牲畜也
是逐年发展的。四年内开荒二百三十五万三千二百六十三亩，植棉由三千多亩增到九万四千
多亩。
总之，几年来特别是高干会以来，由于党的领导，政府和军民的努力，使边区在经济上
有了巨大的发展。现在基本生活的必需资料如粮食、棉布、皮毛、铁、纸、食盐、煤油、燃
料、火柴和肥皂等，或则已经自给有余，或则今年即可自给，或则经过一时期的努力也能完
全自给。
由此我们得出结论：边区在经济上正逐渐脱离对外的依赖而过渡到完全的自力更生。我
们的贸易、金融、财政政策都必须从这一特点出发，才不致犯错误或犯很大的错误。
2 第二个特点是，边区的国民经济在私有制基础之上，逐渐由分散的个体经济组织起来，
走上合作化的道路，成为一种比较有计划有组织的经济。 < br /> 农业劳动的合作化。变工、扎工等大大提高了劳动的效能，从以下几个事实中，就可以
看出集体劳动的效果。
表一：延安念庄变工队的统计。以不变工为一百，则变工种地为百分之一百五十四；变
工打粮为百分之一百六十二，较原来增加一半多。
表二：关中新正三区二乡别岭村的统计。变工较不变工可节省六个半工，省工一半以上。
由此可见，变工与不变工的效率是三比二，即二人劳动的成效等于三人。
在发展生产与把分散的个体经济组织起来走向合作化运动中，我们用表扬劳动英雄和模

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