试论加入ＷＴＯ与我国制定行政许可法
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试论加入ＷＴＯ与我国制定行政许可法
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试论加入ＷＴＯ与我国制定行政许可法
摘要：行政许可规则是WTO 协定和《中国加入议定书》的重要组成部分。
为与WTO 协定接轨，我国已推出《行政许可法（征求意见稿）》。在对其进
一步完善时，应当注意以下问题：对于行政许可的设定主体，应禁止最高
权力机关对任何事项设定任何形式的许可，允许国务院部门和地方政府自
主设定部分许可；基本原则中应增设公平原则；对于违法的抽象行政许可
行为，应赋予人民法院以司法审查权；对于具体行政许可行为程序的审查
标准，应以“最低限度的程序正义”标准取代“法定程序”标准。
关键词：WTO 行政许可法 设定主体 原则 司法审查
行政许可作为成员方政府旨在限制他国商品、服务进入本国市场以保
护本国产业的一种较典型的非关税壁垒措施，不仅是WTO 协定的重要内容，
也是《中国加入议定书》和《中国加入工作组报告书》的重要组成部分。
《GATT1994》第1 条、第3 条第4 款、第10 条，《实施动与植物卫生措施
协定》第8 条及附件C，《技术性贸易壁垒协定》第5 条、第7 条和第8 条，
《进口许可证程序协定》，《服务贸易总协定》第3 条、第4 条、第6 条、
第7 条和第8 条，《中国加入议定书》第 2 条、第3 条、第5 条、第7 条
和第8 条，《中国加入工作组报告书》第16 段、第76 段、第79 段、第123
段、第127 段、第132 段、第135 段、第136 段、第186 段、第188 段、
第191 段、第196 段等都规定了行政许可的内容。这些条款表明，就适用
的范围而言，有关行政许可的规则涵盖了WTO 协定中货物贸易和服务贸易
的大部分领域，并辐射到与贸易有关的知识产权领域；就表现的形式而言，
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