试论加入WTO与我国制定行政许可法
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试论加入WTO与我国制定行政许可法
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试论加入WTO与我国制定行政许可法
摘要:行政许可规则是WTO 协定和《中国加入议定书》的重要组成部分。
为与WTO 协定接轨,我国已推出《行政许可法(征求意见稿)》。在对其进
一步完善时,应当注意以下问题:对于行政许可的设定主体,应禁止最高
权力机关对任何事项设定任何形式的许可,允许国务院部门和地方政府自
主设定部分许可;基本原则中应增设公平原则;对于违法的抽象行政许可
行为,应赋予人民法院以司法审查权;对于具体行政许可行为程序的审查
标准,应以“最低限度的程序正义”标准取代“法定程序”标准。
关键词:WTO 行政许可法 设定主体 原则 司法审查
行政许可作为成员方政府旨在限制他国商品、服务进入本国市场以保
护本国产业的一种较典型的非关税壁垒措施,不仅是WTO 协定的重要内容,
也是《中国加入议定书》和《中国加入工作组报告书》的重要组成部分。
《GATT1994》第1 条、第3 条第4 款、第10 条,《实施动与植物卫生措施
协定》第8 条及附件C,《技术性贸易壁垒协定》第5 条、第7 条和第8 条,
《进口许可证程序协定》,《服务贸易总协定》第3 条、第4 条、第6 条、
第7 条和第8 条,《中国加入议定书》第 2 条、第3 条、第5 条、第7 条
和第8 条,《中国加入工作组报告书》第16 段、第76 段、第79 段、第123
段、第127 段、第132 段、第135 段、第136 段、第186 段、第188 段、
第191 段、第196 段等都规定了行政许可的内容。这些条款表明,就适用
的范围而言,有关行政许可的规则涵盖了WTO 协定中货物贸易和服务贸易
的大部分领域,并辐射到与贸易有关的知识产权领域;就表现的形式而言,
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