论司法考试与高校法学本科教育的良性互动

Ｌｅｇａｌ Ｓｙｓｔｅｍ Ａｎｄ Ｓｏｃｉｅｔｙ ■曩圈匿豳鳖ｉｉ一 竺婴坠Ｌ ｆ叁型圭塾金 论司法考试与高校法学本科教育的良性互动 马丽摘要实行国家统一司法考试是中国司法制度的重大改革，是实施依法治国、建设社会主义法治国家基本方略的必然要 求。如何合理定位司法考试与高校法学本科教育之间的关系，使二者实现良性互动是现阶段我国亟待解决的一个重大现 实问题。 关键词司法考试法学本科教育司法制度 中图分类号：Ｇ６３３．９８ 文献标识码：Ａ 一、司法考试的现状 ２００１年全国人大常委会第２２次会议通过了《中华人民共和 国法官法》修正案和《中国人民共和国检察官法》修正案，修改后 的《法官法》和《检察官法》明确规定：国家对初任法官、初任检察 官和取得律师资格将实行统一的司法考试制度。２００２年我国开 始实行国家统一司法考试制度。 据统计，２００６年司法考试的报考人数达２７．８万人，２００７年 报考人数达２９．４万人，２００８年国家司法考试报名资格政策做出 重大调整（普通高等学校２００９年应届本科毕业生可以报名参加 国家司法考试）当年报考人数增至３７万人，比２００７年增加７．６万 人，２００９年考生人数更高达４ｌ万人。报名人数多、通过率低使 国家统一司法考试成为名副其实的“中国第一考”。 八年来的实践表明，一方面，国家统一司法考试制度有利于 提高法官、检察官队伍素质，有利于保障和促进社会公正，较好地 兼顾司法效率。另一方面，司法考试制度本身的局限性也值得我 们反思。现行司法考试试卷分为四卷各占１５０分，其中前三卷均 为客观题，卷四的主观题仅占总分值的１／４。客观题多数考查的 是考生对重点法律法规条文的记忆和一般理解能力，当考生通过 司法考试顺利进入用人单位后，由于欠缺应有的法学理论素养、 逻辑推理能力与司法职业能力而不能胜任相应的工作，使得司法 考试作为选拔法律职业者的资格考试的权威性受到质疑。 二、司法考试对法学本科教育的影响 司法考试直接关系到大多数法学本科学生的就业资格，决定 了司法考试对法学本科教育必然产生深远的影响。 （一）对法学本科招生的影响 法学毕业生取得法学学士学位后却不能立刻从事与法律专 业关系密切的法官、检察官ｊ律师和法律顾问等法律职业工作，必 须要通过司法考试或企业法律顾问考试。司法考试宜接关系到 大多数法学本科生的就业资格，而且司法考试通过率偏低，这就 使得法学本科专业早已不再成为高考的热门专业。据统计２０１０ 年高考报考人数为９４６万余人，比２００９年１０２０万的报考人数少 了７４万人。这就意味着高校将面临更为激烈的生源竞争，以培 养高素质的法学研究人才、法律应用人才为目标的法学专业院校 尚且压力倍增，一些地方院校和综合性大学中的法学院系不得不 文章编号：１００９．０５９２（２０１０）１２—２９８－０２ 为了争取生源将培养目标和教学计划向司法考试倾斜。 将司法考试通过率作为法学教育质量的重要评估要素之一， 已经广为社会大众接受，这个法学本科教育质量的硬指标，让一 部分综合院校下设法学专业、地方理工院校的法学专业招生难度 进一步提高。 （二）对法学本科教学的影响 首先，法学本科学生将通过司法考试作为本科学习的最终成 果，虽然在一定程度上有利于督促自己的专业学习，但另一方面， 许多学生在学习中常以“司法考试考不考、考多少”为判断标准， 尤其对非司法考试课程的学习持消极态度。即使在第四学年９ 月份司法考试结束后，不少学校的课程设置仍有三门以上专业 课，实践中一些学生认为自己在司法考试的复习中对相关知识有 了一定了解，不愿意再“浪费时间”，导致这些课程正常的教学秩 序依然受到司法考试的严重冲击，教学质量难以保证。 其次，学生往往在第三学年结束后面临司法考试、求职、公务 员考试、毕业实习难以抉择。一定程度上，备战司法考试需要花 费较长一段时间，使得部分学生错过了一些就业机会。另外，不 少人在同一时期内选择双管齐下甚至是多管齐下，这样一来，无 法保证充分的精力专心复习考研、撰写毕业论文，不仅影响了考 研的成功率，同时也造成了现阶段法学专业本科毕业论文质量普 遍急剧下滑的后果。 最后，司法考试对本科实习也造成了一定的消极影响。司法 考试在每年９月举行，这就打乱了一些学校统一安排的从７月开 始的毕业实习计划。考虑到部分学生选择回生源地参加司法考 试的客观实际，将学校统一组织安排实习改 为学生自主联系实习 单位进行实习。这种情况下，一是部分学生不能够在实习中及时 得到专业教师的指导，认真撰写实习报告，无法取得预期目标：二 是部分学生实习时间不能保证甚至不去实习，造成入职后业务生 疏、动手能力差的不良后果。 （三）对法学本科毕业生就业的影响 客观上，把通过司法考试作为法律职业资格无疑增加了法学 本科毕业生的就业压力，用人单位或者将通过司法考试作为应聘 条件之一，或者将是否通过司法考试作为简历筛选的标准，造成 一些学生根本无法跨过求职的第一道门槛，这样不仅失去了竞争 作者简介：马丽，四Ｊ１｜农业大学政治与法学学院，助教，研究方向：国际法、法擘教育。 ２９８
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