创新融资模式
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从2010 年四部委清理规范地方政府投融资平台到2011 年的深化地方
政府投融资体制改革，投融资体制改革的微观表现与宏观经济、结构调整
之间的互动越发直接。就地方政府而言，对于投融资体制改革方向的判断
已成为重要课题。
自2010 年改革伊始，昆明投融资体制改革就因其特立独行被称为“昆
明模式”：先于全国展开改革步伐，率先开创政府债务信息披露制度、推
动清理平台及债务、制定投融资公司债[135.280.06%]务保全方案、建立
政府债务偿还计划。整合后的全资政府投融资平台公司，通过用政府所配
置的资源及经营性的资产对债务总额进行逐一配对，形成统一的债务保全
方案，实现了各市级投融资平台公司现金流全覆盖。
这一切均与昆明市政府的判断密不可分。近日，在昆明市佳华广场酒
店咖啡厅，分管投融资体制改革的昆明市副市长、昆明发展投资集团(下
称“昆发展”)董事长黄云波接受了《第一财经日报》记者的专访，畅谈
“昆明模式”的改革思路、资金来源、盈利能力、土地整理、蕴含风险等
核心问题。
投融资体制改革先行一步
第一财经日报：昆明市政府投融资体制改革是于 2010 年 1 月 8 日全
面启动的，早于四部委的统一要求，昆明为何会先行一步？
黄云波：这是因为昆明市领导在这个问题上的思考比较具有前瞻性，
很早就注意到地方政府投融资平台存在的风险和运行中的问题。我们在
2009 年就提前部署，要求深入调研分析政府投融资工作存在的问题，借鉴
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