税收无偿性的再解读
税收无偿性的再解读
文章分析了税收无偿性的相对性,无偿性收入与有偿性支出相互转化时,数量过少或过多对社会经济会产生负面影响。并提出无偿性收入转化为有偿性支出的数量涉及收入与支出的平衡问题;有偿性支出的数量会影响支出所产生的作用,并涉及完成某项公共工程的必要性与可能性问题。最后用实例论证了用于民生的支出能有效转化为收入,过程一般要长于收入转化为支出的时间,因此文章得出结论:从现实情况看,很多地方政府都不够重视,在某些政策制定上有误。只有少数地方做了一些探索,这还远远不够。
关键词:税收 无偿性 相对性 收支数量
税收的特征
税收的“三性”又称税收的特征,是税收区别于其他财政收入的特性。较为普遍认同的税收“三性”是强制性、无偿性和固定性。但税收的“三性”是相对的,而且其存在是有条件的;当客观条件改变时,“三性”就可能向矛盾的对立面转化(王浩然,2008)。其中无偿性的相对性特别值得研究。无偿性与有偿性的矛盾实际上就是收入(无偿性)与支出(有偿性)这一对财政活动中的基本矛盾,掌握和解决好了这一对基本矛盾,对于灵活选择财政政策和其他政府政策,实现一定的社会目标有重要的现实意义。
要分析无偿性收入与有偿性支出的矛盾,关键问题是要把握二者相互转化的条件。笔者曾指出了这一条件:当无偿性收入和有偿性支出各自达到一定数量时,二者可以相互转化。只有具备这样的条件,转化后才不出现或少出现问题和负面影响。这里强调“一定数量下”,“二者可以相互转化”,是指此时已符合转化的条件,可适时转化。如果进一步设想,达不到或超过这一数量再转化,是否会对社会经济发展产生其他影响,是否这一数量越多越好,针对这样的疑问文章再次分析税收无偿性的相对性问题。
收入(无偿性)转化为支出(有偿性)的数量研究
税收作为财政收入的主要来源,当筹集到的税收额还比较少时,是不适宜转化为支出的。笔者曾撰文认为,如果资金供给不足,要么造成公共物品难以提供,要么在公共物品的投入上导致大量引入其他筹资方式,往往会导致不良后果。以
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