筑牢法治理念+强化服务职

筑牢法治理念 强化服务职能

全面做好新时期国土资源管理工作

——在全局工作会议上的讲话

同志们： 今天，在这春回大地的日子，我们满怀喜悦的心情欢聚一堂，共享2014年我县国土资源管理的工作成果，共谋2015年的发展大计。2014年，是我局改革创新、团结拼搏的一年，也是国土资源管理工作取得重大突破的一年。一年来，我们在县委、县政府和市局的正确领导下，以习总书记重要讲话精神为指导，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以服务经济发展为中心，以土地例行督察为重点，调整思路，迎难而上，扎实工作，全面完成了2014年各项工作任务。在此，我代表局党委向辛勤奋斗在国土资源管理战线上的全体同志致以崇高的敬意和亲切的慰问！

按照局党委研究意见，我主要讲以下四个方面工作。

一、关于2014年全局工作

1、土地例行督察整改顺利通过国家验收，土地管理工作水平得到全面提升。土地例行督察是国家对政府土地管理工作的全面监督检查，2014年国家督察北京局对我县2009年以来的土地管理工作开展例行督察，涉及基本农田保护不到位、土地出让收支管理不规范、擅自改变土地用途、为权属来源不合法的土地办理供地手续、闲臵土地处臵不到位、

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未供即用和未报即用7类问题，69宗地，其中违法违规占地问题就有46宗，面积2979亩。为以最小的代价完成整改任务，确保督察工作顺利通过验收，我带队多次与北京督察局领导沟通，研究政策，取得支持，争取工作主动；为有效推动整改工作，对涉及的69宗地，逐宗开展摸底核查，建立高标准宗地档案，做到一宗一挡，整改工作团队，加班熬夜，挂图作战，逐宗落实整改要求，市先后三次在我县召开整改工作现场会，学习我县整改经验做法。通过例行督察整改工作，提升了我局自身业务工作水平，确立了我局在全县发展中的主体地位，在全县形成了依法用地的浓厚氛围。

2、保障发展重点突出，主动服务意识得到明显提高。 ①保障项目用地。一是全年争取项目新增建设用地计划指标1059.49亩，其中：用于工业项目916.96亩，是去年的1.3倍，是历年来最多的一年。二是围绕重点项目的建设，主动调整土地利用总体规划，积极协调，提前介入，实行专人跟踪服务，千方百计满足21个重点项目978亩规模指标需求，有力的保障了重点项目顺利落地。三是主动服务意识不断得到提高，服务能力和水平不断得到提升，顺利完成巨鹿生态农业大棚一期50兆瓦光伏发电项目预审，该项目是我县国土局有史以来第一次需要省厅出具预审意见的大项目，县委主要领导非常重视，亲自督办项目用地预审，通过我局努力，正常需两个月完成的工作仅用十个工作日就通过了省厅预审。

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②圆满完成创业园建设任务。通过我局招商帮扶小组的共同努力，我局创业园项目：投资1.16亿元的河北林傲矿山机械配件有限责任公司年产50万件矿山机械配件项目顺利建成。

③土地出让公正有序。全年办理国有土地出让手续32宗，收取出让金3.15亿元，是2013年的1.8倍，有力的支撑了县域经济发展和县城建设。

④地籍管理惠民高效。一是完成了全县农村集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记招标工作，并全部进场调查测绘，已完成2万多宗地的外业调查和测量工作。二是全年办理国有土地使用权登记51宗，土地使用权抵押权初始登记132宗，评估地价46042万元。三是2013年度土地变更调查工作顺利通过省厅和国土部验收，为保持我县土地调查数据的现实性，实现国土资源“以图管地”科学监管的目标提供了基础资料。

3、保护资源多措并举，耕地保护制度得到有效落实。保护土地资源是我局的一项重要职责，耕地保护更是国家确定的一项基本国策。2014年，我们围绕“保护土地资源”这个中心，多措并举，落实了耕地保护责任制。

①县政府成立了“巨鹿县土地管理委员会”，走在了全市国土资源管理工作前列。构建了“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、上下联动”的土地管理新格局，实现了国土管理具体事项的集体决策、责任明确，提升了办事效

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率，确保我县“国土资源执法监管共同责任机制”得到有效落实。

②实施全员执法制度。为适应“更加严厉的”国土执法新形势，进一步加大执法力度，在土地执法过程中明确并贯彻“三全执法”理念，即全员执法、全面执法、全程监督。具体做法是：实行局领导和股室分包基层所工作制度，局每名分管领导和所分管的业务股室分包一个基层所的执法工作，由分管人员与分包的基层所人员共同组成土地执法分队，强化一线执法力量，形成执法合力，要求各分队每周至少开展一次联合执法巡查和拆除行动。实行局领导分包责任制，实现全员执法。严格落实土地动态巡查责任制。全年进行动态巡查280次，做到了违法行为及时发现、及时制止、及时立案查处。加大违法建筑拆除力度。全体执法人员不顾个人安危，敢于碰硬，努力处理各种复杂情况。组织联合拆除行动22次，拆除各类违法用地63宗，多处萌芽状态的违法占地得到了及时制止。

③积极抓好18万亩高标准基本农田建设工程。高标准基本农田项目的实施，对于改善农业生态环境、促进农民增收农业增效有非常重要的意义。我县高标准基本农田建设任务18万亩，其中2013年5万亩，2014年6万亩，2015年7万亩。2013年项目立项手续已上报审批。

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4、狠抓队伍建设，整体综合素质得到明显提高。2014年，在抓队伍建设方面，坚持在创新制度、廉政建设上下功夫，全系统整体综合素质不断得到提高，积极向上的精神面貌不断得到改观。创新制度方面。我们坚持用制度管人管物，强化制度的监督执行。进一步简政放权，创新完善了行政审批集体会审制度、案件会审制度、岗位责任等10多项内部管理制度，使机关管理更加规范化、制度化、人性化。在廉政建设方面。我们时刻牢记“执政为民、立党为公”的宗旨，时刻不忘加强党风廉政建设。2014年，认真组织学习党的十八大精神，积极开展党的群众路线教育实践活动。建立健全项目实施、土地使用权出让运作程序和监督程序，强化对行政权力运行的监督制约，真正落实党风廉政建设各项制度。

过去的一年，是我们面临压力最大、接受挑战最多、奠定基础最实、社会关注最广的一年，全局上下团结务实、主动作为、勇于担当、扎实工作，国土资源各项工作都取得了较好的成绩，这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是同志们努力工作的结果。借此机会，我代表局党委，感谢全局干部职工付出的辛勤劳动。

在总结成绩的同时，我们还应该清醒地看到自身存在的不足和问题：适应新常态下国土资源管理能力还不够强，业务技术人员培养相对不足；土地储备、资源整合、行政审批等一些基础性工作，调查研究还不够深入，缺乏开拓创新精

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