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一些人主张通过改革来解决我国成教发展当中存在的一系列问题以及困难，将中国成教当作一项产业来办，并且认为这是中国成教发展的一条必经之路。但还有一些人对于“中国的成人教育作为产业来发展”这一问题始终都保持谨慎的态度。
教育科学研究院认为，成人教育作为教育的一种形式本身就一定带有公益的性质，成人教育的本质是为成人的发展而服务，倘若成人教育完全以盈利为目的并且参照一个产业发展，那么成人教育就会脱离原来的轨道，其中的道德和精神也将不复存在。当然，还也有人保持折衷的观点。例如：
北京教育科学研究院的人员这样认为：成人教育本身是一项非义务的教育，在市场经济这样的大背景之下，成人教育可以依照服务商品化、市场化的程度进行划分，分为公益性、非公益性这两个类型。非公益性的成人教育占了比较大的部分，它具有非常明显的劳务性和服务性还有生产性。那么，这类成人教育就应交给市场，运用市场机制把它转换为产业；对于主要教育的对象是社会弱势群体这类的公益性的成人教育，就很难利用产业化的方式了，它们需要的是政府抑或是有关的社会组织来举办，还要对这类的成人教育进行具体的监督和
相关的管理。那么，应该怎么前行在中国的成人教育的产业之路呢？湖北省计划管理干部学院的研究员认为，将成人教育推向市场是把成人教育产业办好的必经之路，要让市场发挥自身的调节功能，对之前的计划经济体制之下所形成的那种腐朽的教育体制进行改变，从而将教育资源的合理配置这一目标得以实现，来达到提高成人教育的经济效益的目标。
要想推进成人教育这一产业，学校作为办学的实体，它在教学和行政管理上要有自主权。成人教育有着实用性强的显着特点，这便要求它必须主动地适应社会得变化，在各个方面都要做到自我调整和自我约束以及自我发展。深化投资以及融资体制改革来实现办学主体的多元化。发展成教，则必须应当对多元投资办学加以鼓励，使得政府和企业以及社会团体还有个人成为投资的主体。将竞争机制加以引用，促进资源的合理配置。我国尚且还还是穷国办大教育，教育资源紧缺这一现状迫切要求应当更加合理地利用现有的资源来实现优化配置，从而取得最大的效益，对于成人教育事业发展的推动起着十分重要的作用。
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