突发自然灾害应急管理问题探讨
上传者：李舟洲|上传时间：2015-05-06|密次下载
突发自然灾害应急管理问题探讨
突发自然灾害应急管理问题探讨
我国是世界上自然灾害发生最为严重的国家之一，灾害的种类多，发生频率高，分布区域广，造成损失大。本文通过对2008年低温雨雪冰冻灾害暴露出的问题及其原因进行分析，在增强危机意识、加强灾害监测和预报服务、建立灾害预警机制、完善专项预案和法律法规体系等方面提出了相关建议。
关键词：自然灾害 应急管理
自然灾害指给人类生存带来危害或损害人类生活环境的自然现象。自然灾害的直接成因是自然的变化，但人类的活动可能诱发许多自然灾害或者加重自然灾害的程度。我国是世界上自然灾害发生最为严重的国家之一，灾害的种类多，发生频率高，分布区域广，造成损失大。自然灾害应急管理反映了一个国家或地区的政府治理能力，是维护社会稳定，减少国家、社会财产在突发灾害中所受损失的重要措施。政府的应急能力和管理水平已成为评价政府工作与进步程度的一个重要标志。2008年初的低温雨雪冰冻灾害（以下简称“冰雪灾害”）暴露了我国应急管理中存在的薄弱环节。笔者拟对这次冰雪灾害的应急管理进行分析，并针对我国应急管理存在的问题提出相应的对策建议。
2008年冰雪灾害概况
（一）历史罕见冰雪灾害天气
2008年1月10日以来，我国南方天气形势发生了显著变化。从2007年冬以来的晴暖、少雨天气转变为低温、多雨雪天气。罕见的冰雪天气主要是由四次极端天气过程造成的，发生的时间段分别为1月10日至16日、18日至22日、25日至29日和31日至2月2日。这次冰雪天气持续时间长，长江中下游及贵州雨雪日数为1954/55年以来历史同期最大值；冰冻日数为历史同期次大值。其中湖南、湖北两省冰雪天气是1954年以来持续时间最长、影响程度最严重的，贵州43个县（市）的冻雨天气持续时间突破了历史记录。江淮等地出现了30-50厘米的积雪，贵州、湖南的电线结冰直径达到30-60毫米。总体上看，这次冰雪灾害具有影响范围广、持续时间长、灾害强度大的特点，很多地区为五十年一遇，部分地区百年一遇，属历史罕见。
（二）冰雪灾害造成的损失
此次冰雪灾害，给电力、交通运输设施带来极大破坏，给人民群众生命财产
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