我国财政转移支付模型的设计与分析
上传者：李海洲|上传时间：2015-05-07|密次下载
我国财政转移支付模型的设计与分析
我国财政转移支付模型的设计与分析
本文提出一套具体的均等化转移支付公式，利用我国的财政数据估算所有省、自治区和直辖市的财政能力和支出需求，从而确定中央向各省的转移支付，并将这些结果与实际的转移支付数据进行比较。分析表明，我国现行的财政转移支付体制未能很好地体现地区间再分配的功能，本文提出的转移支付模型的地区间再分配效果比现行体制明显强化。
关键词：转移支付 财政能力 支出需求
转移支付制度概述
转移支付制度是国家各级政府之间在明确基本职能、财权与事权、收入范围和支出责任前提下的财政缴拨关系，主要是指中央政府对地方政府、上级政府对下级政府或富裕地区对贫困地区的资金转移，是调整政府间财政关系、实现地区间财力均衡的再分配活动，是分税制财政体制的重要组成部分。我国现行的转移支付制度包括一般补助和专项补助两部分。一般补助包括税收返还补助和体制性补助两种形式。专项补助则包括三类：中央对地方经济发展和事业发展的项目补助、特殊情况补助和保留性专项拨款。
构建我国财政转移支付模型
（一）估算各省的财政能力
财政能力是指每个省在全国平均税率下应该征得的财政收入，用下面的方法来估算我国各省的财政能力。首先用社会商品零售总额和工业企业的税前利润两个变量来估算地方税基。使用这一方法的理由是在1994年分税制改革以后，营业税和地方企业所得税成为两个主要的地方税种。由于无法获得营业税税基的数据，本方法假设其与社会零售总额呈较强的正相关。另外，假设地方企业所得税与工业企业利润成正相关关系。设Yi是第i省的财政收入，X1是各地区社会商品零售总额，X2是各地区工业企业利润。
Y=c+aX1+bX2（1）
为研究问题方便，假设全国各省总财政能力与总财政收入相等。各省财政能
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