南通社会转型背景下公众生态安全感问题研究

南通社会转型背景下公众生态安全感问题研究

南通社会转型背景下公众生态安全感问题研究

(李慕芝 江苏南通大学 226019)

【摘要】

生态安全感是指人们对自身所处生态环境安全在心理、生理以及行为态度等方面所发生的变化，重点包括对生态安全的感受、认知和行为态度等[1]。本研究以问卷调查、实地考察和访谈等方式，对南通市主要地区居民进行生态安全感问题研究。研究表该市大部分居民对于当地的生态环境问题有着比较理性客观的认识，但是在不同种类的居民中对于生态安全感存在着差异，这种差异形成主要是由地区、生活水平和经济收入以及文化背景决定的。本文结合南通市经济现状、政府具体政策，以及对此次研究的结果分析，对与区域生态安全构建提出了可行性建议。

关键词：生态安全 安全感 南通市

引言

对于大多数普通居民，评判周围生态环境不是依靠精确的数据，而是通过自身的感受。这种个体对存在于外界各种客观风险的感受和认识被称为“公众风险感知”，它可以准确地反映出整个社会变化发展对人们心里状况产生的影响以及人们的反映。生态环境建设是个复杂的因素，要涉及到多方面的因素，包括自然、经济、社会等，在这些因素中，人是一个不可忽视的因素。作为社会发展的主体，人是进行各种社会活动的纽带，所以当地居民在进行区域生态环境建设有着重要的作用。[2] 21世纪以来，如何构建生态文明，保障生态安全，稳定民众的生态安全感成为社会和专家学者关注的热点，各专家学者对生态环境影响民众安全感的思考也逐步加深，研究当地居民对生态环境的感知，对建设生态环境有促进作用。[3]

一、生态安全感的涵义

生态安全是属于安全范畴的一个关于生态环境方面的概念，而“感”是心理学中的一个名词，从这个方面来讲，生态安全感的范畴具有交错性和多样性，是属于多学科的一个交替新名词。通过对生态安全和安全感等名词及其内涵进行仔细的思索和研究，我们认为生态安全感是指人们对生态安全问题在心理、生理以及行为等方面发生

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的一系列变化，主要包含对生态安全的认识，态度、行为等。[4][5]即人们对是否察觉或发现其身边生态安全隐患或问题，对该文持什么样的态度，是乐观还是悲观。生态安全感是一个新的名词，它的出现将会改变人类对生态环境的认知，人类与环境关系会更加和谐。生态安全感的理论基础是可持续发展理论以及新可持续发展理论。生态安全感与可持续发展理论以及新可持续发展理论一脉相承的,是其发展的结果。生态安全感的提出表明了环境与人类的隐含关系，体现了环境安全为基础，其最终目的是实现人类的安全，生态安全和人类安全是一致的，是息息相关的，人类安全是属于环境安全的上层安全。人类安全和环境安全是相互作用相互制约的，并且是可以调节的，这正是生态环境能够改良的理论基础。[6]

二、研究方法

本研究主要采用问卷调查和访谈进行生态安全感研究。调查在南通市各个地区展开，重点以中年人和学生群体为主，因为他们是生态环境建设的中坚力量。通过对他们进行调查访谈，了解他们对生态安全的认识以及认识之间的差异，最重要的则是通过这样的一个调查，进行生态安全建设宣传，开展全民动员。

2014年7月至9月和2015年1月和2月，先后在南通市崇川区、开发区、如东、启东等8个地区随机进行问卷调查，同时也发布了网络问卷，进行线上调查。本研究总共发放问卷500份，收回432份，作废30份，有效问卷402份。

三、问卷分析

（一）调查对象的基本概况

本次问卷调查有300多人参与，通过统计分析显示在调查对象中男女比例为51%和49%；年龄构成主要集中在45岁以下，占访问人数的95%，其中25以下的访问者占总人数58.9%，是此次访问的主要对象。访问对象80%为江苏南通本地人，在该地有较长的生活经验，对当地的环境状况有着切身体会的人员。被访问的人群基本在南通市的8个县区均有分布，具有一定的代表性，其问卷结果具有一定的说服性。

（二）调查对象区域生态安全感状况

统计分析表明，在受访人员中，24.7%的居民对自己居住地生态环境比较满意；18.4%的居民觉得不满意；56.9%的居民则认为自己居住地生态环境一般。总的来说南通市生态安全处于中等水平。

对于整个城市绿化情况的调查，37.5%的居民比较满意，9%的居民觉得很不满意，53.5%的居民觉得绿化情况一般。

对于被访居民所居住地区的生态环境近五年变化状况调查中，55%的居民认为有所改善；29.3%的居民认为有所倒退；15.7%的居民则认为没有改变。总的来说南通市生态安全在波动中上升，并且这种波动幅度较小。

在对居民进行哪些生态环境问题影响较大的调查中，75%的居民认为空气污染影

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响很大，12%的居民认为水污染影响大，其它还包括固体废弃物和食品等。

根据上述调查结果，本次研究对空气污染的成因进行进一步调查，结果表明90.83%的居民认为是工厂废气的排放，与此同时88.99%的居民认为是汽车尾气排放造成的除此之外还有其他原因，并且有超过80%的居民认为这样的空气污染对自己的生活产了影响，如图1①所示。

南通市是个滨海城市，水环境是生态环境的重要部分，对居民生活所在地河流水质情况调查中，如图2所示，高达94.5%的居民认为水质有恶化情况，并且47.71%的居民认为水质恶化严重。在另一项调查中，34.86%的居民反映其居住地区有河流断流现象。

对于南通市的生态环境变化趋势如何的调查中，11.93%的居民认为日趋好转，30.28%的居民认为继续恶化，57.8%的居民认为相对稳定。这一研究结果在总体上来①注：该调查题目为多选题。

百分比＝该选项被选择次数÷有效答卷份数；

含义为选择该选项的人次在所有填写人次所占的比例。

所以对于多选题百分比相加可能超过百分之一百。

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说是科学的，与之前提到的南通市生态安全状况波动上升的结论相一致。在整个调查中，被访人员的这种生态安全感知整体上是正确的，但与科学判断相比较，可能仍有一定的偏差。

（三）调查对象对当地环境的态度

在这一方向上共设计了5个问题，内容包含居民是否关注生态环境保护方面的信息、通过什么渠道；当地居民环保意识如何；对生态环境的态度；是否了解本地进行生态环境建设的政策；是否参加环保活动等方面。

对于第一个问题，98%的居民指出会关注有关生态环境的信息，但是经常关注的只有5.5%，获得的渠道多为电视和广播。这一结果表明居民的关注度还有待提高。

对于第二个问题，70.64%的居民认为当地人们环保意识一般，只有1%的居民认为当地人环保意识很高。在一些生活中可能遇到的环境问题中，居民的环保意识普遍都有待提高，例如只有36.7%的居民在日常生活中注意节约用水，40%的居民在生活中会尽量避免使用一次性制品，只有23.85%的居民会注意垃圾归类等等。虽然污染在现阶段是不可避免的，但是人的意识会主导行为，提高环保意识是很有必要的。

关于居民对生态环境的态度调查中，59.1%的居民表示比较重视，39.5%的居民表示有点关心，只有1.6%的居民对此不关心。对于“保护环境是国家的事，我管不着”这一看法，95%以上的居民持反对态度，仅有不到5%的居民支持。

对于是否了解当地环保政策和

生态建设这一问题，如图3所示，

超过55%

的居民表示知道有关政策，37.61%的居民表示不知道，6.42%的

居民持不关心态度。当问及是否愿

参加一些环保活动时，超过90%的居

民表示愿意参加，但是这其中

72.48%的居民要考虑当时自身具体

的情况，例如能力够不够，时间充

不充裕等。该部分调查表明当地居

民对于生态环境保护的态度从总体

上来说还是积极的，大部分居民有

着积极的思想认识，并且有越来越多的人开始关注自己周围的生态环境。

（四）调查对象应对当地生态环境状况的行为

为了进一步了解居民对环境的安全感受，对这方面的调查制订了另一份问卷，主要由两部分，一是对已发现或者将要发生（也就是存在隐患）的环境安全问题的应对方式，二是对已有的环境破坏征收“环境税”。经过调查分析，如果发现环境安全隐患，38%的居民会告诉自己周围的人，22%会通过一些网络媒体曝光，27%会向关政府

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部门反映，同时也有13%的居民表示只要不影响自己的生活就行。

对于治理一些生态问题例如河道污染时，研究参考了2014年8月提出的《南通市水环境区域生态补偿暂行办法》中“生态补偿”的办法，再借鉴其他城市的经验，提出了征收“环境税”。通过调查统计，52.29%的居民表示愿意，21.1%表示大家愿意我就愿意，15.6%和11.01%分别表示不愿意和不知道，并且大部分居民也指出了，根源在于减少破坏，或者谁污染谁治理。

四、南通市生态安全建设的措施

在中国的版图上，处于沿海经济带与长江经济带T型结构交汇点和长江三角洲洲头的城市只有两个，一个是国际大都市的上海，另一个就是与其一衣带水、处于长江北岸的南通[7]。近年来国家和地方政府投入大量人力物力财力，积极创建国家生态市，强化国土空间管控，生态红线保护区域面积比例提高到23.07%。生态环境质量整体在提升，但形势依然严峻。尤其是近几年南通市大力发展经济，城市化进程不断加快，生态环境负荷加重，并且产生的环境问题已经对当地居民生产、生活带来了一定影响②。因此，在经济快速增长阶段要注意以下问题。

（一）建立健全环境监测评价机制，完善创新环保执法

污染要从源头上治理，各政府机关部门要严格执法，科学管理，全面摸清企业污染源分布情况，进一步加强环境检测能力，及时向群众公布环境质量实时数据，落实环境准入机制，规范环评审批。

（二）加强宣传，增强居民环保意识

近年来生态环境政策宣传力度有所增加，大多数居民对此有一定的了解，但是有相当一部分居民不了解其政策，所以政策的弘扬与宣传不可少，从思想上去促进居民形成环保意识，从而去规范自己的行为。

（三）进一步治理空气污染和水污染是区域可持续发展的有效保障

南通市有着自身优越的地理位置，生态环境基础好，整体水平也较高，但是空气污染和水污染是目前生态环境建设的软肋。所以政府要大力投资，积极开发新能源，对空气污染严重的工业，例如矿产资源开发、水泥厂等要加大环境税收。同时要积极完善“生态补偿”机制，消除“污染指标量化”带来的不足，解决监测评估和补偿标准体系这两大难题，尽快还一片青山绿水。

（四）提升居民经济收入，大力发展绿色产业

经济基础是环境建设的首要条件，没有较好的经济保障和经济驱动，很难实现居民的自觉环境行为，因此提高居民的收入是实现区域可持续发展的关键，只有收入的提高，才会带动居民各方面的积极性。政府要积极开辟新兴产业、绿色产业，在提高居民就业率和生活水平的同时减轻区域生态环境的压力。同时，政府对于环境建设者② 引用于2013年《南通市环境状况公报》