环保立法情况解读Word
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环保立法情况解读Word
环保立法情况解读——以新环保法和环境司法解释为题
易贤荣 2015年1月
目录一、我国环境立法概说 二、新环境保护法解读 三、两高司法解释解读
一、我国环境立法概说
环保法律法规体系宪法环保法律 (全国人大及其常委会制定) 环保行政法规 (国务院制定)
环保地方性法规 (地方人大及其常委会制定) 部门规章 (国务院有关部委制定) 地方政府规章 (地方人民政府制定)
其它:1、最高人民法院、最高人民检察院制定的司法解释 2、中国签署或加入的环保国际公约、条约等
现行环境保护法律 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
共9件(全国人大常委会通过) 环境保护法(1989年12月26日公布,2014年4月24日修订) 水污染防治法(1984年5月11日公布,1996年5月15日修正,2008年2月 28日修订) 大气污染防治法(1987年9月5日公布,1995年8月29日修正,2000年4 月29日修订 固体废物污染环境防治法(1995年10月30日公布,2004年12月29日修 订) 环境噪声污染防治法(1996年10月29日公布) 放射性污染防治法(2003年6月28日公布) 环境影响评价法(2002年10月28日公布) 清洁生产促进法(2002年6月29日公布,2012年2月29日修正) 循环经济促进法(2008年8月29日公布)
二、新环境保护法解读
创新理念 立法目的:推进生态文明建设,促进经济社
会可持续发展 基本国策:将保护环境作为国家的基本国策 保护优先:环境保护坚持保护优先、预防为 主、综合治理、公众参与、损害担责的原则 环境与经济:对经济社会发展与环境保护的 关系作出全新表述,明确要求经济社会发展 与环境保护相协调。
明晰责任:政府环保责任一
地方政府对环境质量负责:将“地方各级政府应当对本行政 区域的环境质量负责”的规定移至总则,要求地方各级政府 采取措施改善环境质量。 环保目标责任制和考核评价制度:县级以上政府将环境保护 目标完成情况纳入对本级政府负有环保监管职责的部门及其 负责人和下级政府及其负责人的考核内容。考核结果应当向 社会公开。 人大监督:县级以上政府每年向本级人大或常务委员会报告 环境状况和环境保护目标完成情况,对发生的重大环境事件 应当及时向本级人大常委会报告,依法接受监督。 限期达标:地方各级人民政府应当根据环境保护目标和治理 任务,采取有效措施,改善环境质量。未达到国家环境质量 标准的重点区域、流域的有关地方人民政府,应当制定限期 达标规划,并采取措施按期达标。
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