第12章 经济发展的挑战Word

　　第12章 经济发展的挑战

　　我们决不应迷失经济发展的最终目的，那就是以人为 本，提高他们的生活水平，扩大他们的选择余地… ——斯特里登(Streeten 1994)

　　课前思考1.经济增长和经济发展有何区别和 联系？ 2.除了收入水平低，发展中国家与 美、日和西欧等发达国家在寿命、教育 以及其他社会目标方面还有什么不同？ 3.回顾中国发展历史，总结发展经 验，你认为，在中国，发展问题的核心 是什么？

　　本章主要内容与结构A、贫穷国家的经济增长★ 发展中国家的一般状况 ★ 经济发展的四大要素 ★ 经济发展战略

　　B、经济发展模式选择★ ★ ★ ★ ★ 各种“主义”的盛宴 亚洲模式 社会主义 苏联模式的失败 结束警语

　　A.贫穷国家的经济增长

　　发展中国家(developing country): 发展中国家最重要的特征是人均收入低，另外，人们 的健康水平较差，文化水平低，营养普遍不良，并且资本 缺乏。 世界银行把发展中国家分为6个区域。 下表可以帮助我们了解各区域发展中国家的基本状况 ，以及经济不发达的主要指标。

　　人口

　　人均GDP

　　教育

　　技术

　　地区 东亚和太平洋 (中国、印度尼西亚 等) 东欧和中亚 (俄罗斯、波兰等)

　　数量 增长率 (2001 (1980~ 出生时 年，百 2001年， 寿命预 万) %) 期(年) 美元

　　增长率 文盲率 个人电 (1980~ (百分比， 脑(每 2000, 15到24岁 千人拥 %) 的人) 有数)

　　1823 475 524 301

　　1.4 0.5 1.8 2.6 2.0

　　69 69 71 68 63

　　3790 6320 6900 5430 2570

　　6.2 -0.8 0.7 -0.1 3.6

　　3 1 5 20 33

　　19 52 59 32 5

　　拉美和加勒比海 (巴西、墨西哥等)中东和北非 (埃及、伊朗等)

　　南亚 (印度、巴基斯坦等) 1378撒哈拉以南非洲 (尼日利亚、埃塞俄 比亚等)

　　674

　　2.7

　　46

　　1750

　　-0.7

　　23

　　10

　　表28-1 不同发展中国家的重要指标

　　读图回答：除了贫困的煎熬，发展中国家与美、日和西欧国家 还有 什么不同： 低收入国的人均收入只相当于高收入国家的1/20,贫穷的 多； 许多社会指标和健康指标体现贫穷在低收入国家造成的影 响，如人们预期寿命短，教育普及率低，文化水平低等。

　　人力资源开发对世界上最贫穷国家人们生活的描述可以说明两 个问题： 1、适当的可以满足基本生活需求的收入水平是重 要的； 2、生活水平的标志不仅是市场收入。

　　衡量经济发展比衡量经济增长要困难，因为经济发展不 仅是一个数量概念，更是一个多维度的质量概念。 衡量经济发展的常用指标有：

　　GDP系列指标 联合国发展研究所16项综合发展指标体系 人类发展指数(HDI)

　　2007-2008联合国人类发展指数排名

　　01 冰岛 02 挪威 03 澳

　　大利亚 04 加拿大 05 爱尔兰 06 瑞典 07 瑞士 08 日本 09 荷兰 10 法国

　　中国排名81,属于 中等人类发展国家。

　　中国 美国

　　日本

　　挪威

　　博茨瓦纳预 期 寿 命 赤道几内亚 塞拉里昂

　　人均收入(美元，按购买力平价计算)

　　图28-1

　　预期寿命和收入，2000年

　　可以看出，预期寿命和人均产出二者之间存在着很强的 正相关关系。

　　经济发展的四大要素低收入国家提高生活水平的进程：

　　无论是穷国还是富国，都必须凭借同样的四大因素来促进 经济发展，只是还要与本国的国情相结合。 下面让我们来看看这四个车轮分别是如何在发展中国家运 转的，以及公共政策怎样指引经济增长沿着令人满意的方 向前进。

　　人力资源

　　人口爆炸：马尔萨斯的遗产 马尔萨斯人口陷阱：人口的增长如此之快，以至于收 入停留在维持生计的水平。 穷国缓解人口过多压力的一个办法：控制人口增长。

　　链接：中国从上世纪70年代实行计划生育政策以来总和生 育率降至1.8左右，这一变化使得中国少生了3亿人。 人口统计转型(demographic transition) :即人 口将逐步在低出生率和低死亡率的水平上达到稳定。

　　自然资源

　　发展中国家最有价值的自然资源就是耕地，所以，充分利 用土地有助于提高穷国的产出。土地所有制模式是十分关 键的因素，它可以鼓励农民投入更多的资本和技术力量以 提高产量。 经济学家认为，石油或矿藏所带来的自然财富并非是绝对 的天赐之福：

　　资源诅咒：

　　资本形成

　　发展中国家面临的最迫切问题：

　　储蓄少得可怜。

　　在最贫困的地区，现期消费同项目投资在争夺资金， 导致经济快速增长所需的生产性投资变得过少。 即使一个储蓄率已经提高的发展中国家，在获得先进的计 算机系统之前，必须首先建设基础设施，或基础社会资本 ，包括一个市场经济发展所必须依托的许多大型项目。

　　发展中国家的投资

　　亿 美 元 年 /

　　10

　　年份

　　技术变革与创新经济发展所依赖的最后一个也是最重要的因素是科学技 术进步。这方面，发展中国家具有一个潜在的有利条件： 可望在分享发达国家技术进步的过程中受益。 技术模仿：日本和美国的情况说明，一个国家怎样才能通 过引进国外科技，并使之适用于本国市场条件而兴旺发达 起来。 企业家精神和创新：促进经济发展的关键任务之一，是培 养起一种企业家精

　　神。

　　从恶性循环到良性循环低储蓄与低投资

　　低平均收入

　　资本积累低速度

　　低生产率水平

　　图12-3 贫困的恶性循环

　　“大推进”理论： 若一国同时采取一系列步骤来增加投资、提高健康和教 育水平、发展技术并且控制人口增长，则该国就可以打破 这种贫困的恶性循环，促使经济按照一种良性循环的轨迹 迅速发展。 对“大推进”理 论的批评： 不符合发展中国家的实际。大推进主张的大规模投 资，对资本、人才、管理、技术都有很高的要求，而这些 恰是发展中国家最欠缺的东西。所以，几乎没有一个国家 是从大推进式的全面投资开始的。

　　经济发展战略本节所提到的理论都试图阐明各国怎样冲出贫困的恶性 循环，怎样启动经济发展的四个车轮向前奔驰。

　　落后假说工业化和农业化

　　国家和市场增长和开放

　　落后假说含义 ： 认为由于如今的发展中国家可以汲取发达国家的资本 、技能和技术，所以相对落后本身，很可能会有助于经济 发展。 结果：

　　正是由于低收入国家从领先者那里学到更高效 率的生产技术，我们可以看到：在前沿技术问题上各国之 间存在着某种趋同现象。

　　工业化和农业并不存在使任何一个国家的农业部门不能对经济增长作 出贡献的基本原因。的确，仅使用传统生产要素的农业是 无法对经济增长作出重大贡献的，但现代化的农业能对经 济增长作出重大贡献。 ——舒尔茨

　　西奥多舒尔茨西奥多〃舒尔茨，由于在经 济发展方面做出了开创性研究， 深入研究了发展中国家在发展 经济中应特别考虑的问题，从 而获得1979年诺贝尔经济学奖。 他长期专注于农业经济和以 农业为基础的经济发展问题的 研究，对于农业经济学的发展 做出了突出贡献。 他也是最早研究经济发展理 论的学者之一，他在经济发展 策略上强调的不是工业，而是 农业。

　　案例：重工轻农的后果 巴基斯坦在1947年立国，国土分为东西两部分，工 业大都集中在西巴，东巴是农业基地。为尽快实现工业化 ，巴政府采取各种政策榨取农业以发展工业，导致东西巴 差距悬殊矛盾尖锐，直至1972年东巴宣布独立而成为孟加 拉国。

　　国家和市场

　　市场导向政策 主要包括：确立私人财产和所有权的优势，外向型的 贸易政策，低水平的关税和尽可能少的贸易配额。 经验证明： 广泛的借助市场，能够提供管理经济和加速经济增长 的最有效的途径。

　　增长和开放经济发展的一个基本问题是一国的对外贸易战略。

　　进口替代战略 为制造业设立高关税壁垒，以保护本地厂商生产和 销售那些本可以进口的商品。 开放型经济或外向型经济战略

　　开放经济：拥有低的贸易壁垒，开放的金融环境和 私有化的市场。 封闭经济：相反。

　　图28-4

　　开放与经济增长，1970-1989年

　　开放程度与增长速度直接按具有强烈的相关关系。

　　总结评价要建立和维持一个健康的经济环境，政府的作用至 关重要。 政府必须推崇法治，强调合同的有效性，并使其管制 有利于竞争和创新。通过对教育、医疗、交通设施等的投 资，政府在开发人力资源过程中可以起到重要的作用。但 在那些政府没有比较优势的部门，则必须依靠私人部门。 对那些市场不灵现象明显的领域，政府应当集中精力加以 管理；而对那些政府具有相对劣势的部门，政府则应当放 松管制和解除干预，让私人部门发挥作用。

　　B.经济发展模式选择

　　人们总是在不断寻找新办法来提高自己的生活水准。经济 学的要义之一，是驱动贫困国家为自己探寻一条道路，并 沿着这条路切实地赶超富国的经济水平。 美国模式——混合市场经济，以自由市场为基础，一定程 度上混合了政府的干预。 除此之外，还有没有其他可行之路？

　　各种“主义”的盛宴

　　一个极端——纯粹的自由市场经济：最好的政府是最小的 政府； 另一极端——彻底的共产主义：政府执行的是体现集体意 志的经济指令，个人主义是行不通的。 其他一些有影响力的增长和发展战略： 1.亚洲管理市场模式：强有力的政府监控和强大的市 场力量相结合。 2.社会主义：工业国有化，经济实行计划管理。 3.苏式共产主义：国家拥有所有的土地和几乎全部资 本，决定工资和绝大部分的物价，指导经济的微观运行。

　　两难困境的核心：市场还是指令在关于各种经济模式讨论的全过程中，都始终贯穿着下 列核心的问题： 一国经济的决策，是应该主要依靠私有市场，还是主 要依靠政府指令？指导经济应该主要依靠私人所有权和私 人决策，还是应该依靠政府政令行为？ 模式的 一端是 市场经 济 两者之间，是 社会主义和管 理市场经济。 模式另 一端是 指令经 济

　　亚洲模式“龙”与“虫”地 区 人均GDP的平均增长率 投资占GDP的百分比， 1965~1998年 1990年

　　东亚和太平洋地区南 亚 拉美和加勒比海地区 撒哈拉以南非洲地区

　　5.72.7 1.3 -0.3

　　3519 17 9

　　表28-2

　　驱动亚洲龙增长的基础因素分析

　　世界银行最近一份调查分析了不同地区的经济政策，以 确定是否出现新的经济模式。结果证实了一些流行观点， 同时也发现了一些令人惊讶的事实。主要观点如下：

　　投资率 亚洲龙都奉行高投资率。 宏观经济的基础 宏观经济政策力求稳定，保持低通货膨胀和高储蓄率 ；重视投资；

　　确保币值稳定。 出口导向 亚洲龙大都是出口导向型的。

　　腐败危机20世纪90年代后期的经济危机暴露出了这些国家的发展 战略中存在着若干弊端。 “有管理的”资本主义的战略，包括实行补贴和直接 贷款等，已经严重滋生了腐败行为，有时被称为“亲情资 本主义”(crony capitalism,也译为“裙带资本主义” )

　　补充材料：寻租是许多发展中国家腐败问题 根深蒂固难以解决的原因。

　　寻租(Rent-seeking )寻租描述为人们凭借政府保护进行的寻求财富转移而造 成的浪费资源的活动，即一个人在寻租，说明了这个人在 某事上进行了投资，被投资的这种事情实际上没有提高甚 至降低了生产率，但却确实给投资者带来了一种特殊的地 位或垄断权利而提高了投资者的收入，租金也就是由此所 得的收入。 常见的寻租行为的分类： 政府的特许权 政府规定，关税与进出口的配额 政府采购

　　a) b) c)