大力营造创业与创新的政策环境——2017年政府工作报告、全国两会精神解读党课讲稿(44页)

　　大力营造创业与创新的政策环境

　　（讲稿）

　　前言

　　今天课是围绕着当前大家都在热议的大众创业、万众创新一个政策的一个焦点问题，谈一谈关于如何理解创业和创新，以及相关的它的政策环境问题。应该说自两会以后，李克强总理在两会当中反复强调了要营造一个大众创业、万众创新的一个环境。当前政府在行政审批制度改革，上市制度改革，以及营造一个企业发展的创业环境，还有一些关于科技体制改革方面，怎么样促进创新成果转化，都实际上是围绕着一个大众创业、万众创新，一个环境来推动改革的。

　　在这个方面怎么理解？怎么理解创业，怎么理解创新，二者又是什么关系，怎么样相互发挥作用，以及营造什么样的环境才有利于创业和创新问题？我讲三个方面问题，一个是关于创业和创新的内涵和外延的问题，也就是它怎么理解的问题。第二个方面我讲一下当前我国创业和创新的一些这方面为什么要这么做，它重大的现实意义在哪里？第三方面就是如何营造一个推动大众创新、万众创业的一个政策环境。

　　一、创业与创新的内涵外延

　　（一）什么是创业

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　　首先看一下关于创业和创新的内涵以及它的外延。首先看什么是创业。要是简单地从概念上理解，创业就是劳动者通过创办新兴的企业组织，在市场当中的自主的组织经济资源，提供生产和销售商品以及服务的一种活动。所以说就基本定义来说，创业首先就是一个就业的活动。也就是说，当你注册经办了一个新兴的企业以后，就是从创业开始带动就业的一个活动。所以创业本身它也是一个就业。当创业成功以后，才具有了扩大就业，以及推动经济增长的一个功能。所以创业的初始阶段，作为个人来说仅仅是就业，还不是带动经济的发展或者增长。所以说它的成功标准就是说你能够推动经济增长。

　　所以说创业活动要形成了规模以后才成为一个相对独立的一个经济业态。说一个人创业，10个人，100个人，到10000个人，到万众一个创业活动当中，它就可能会形成一种业态，形成一种业态。把这种业态就称为是创业型的经济。创业型的经济，实际上指的是一种模式，通过对社会资源和劳动力的吸纳作用，短期内具有直接就业的效应，长期来说就推动产业链的培育和产业结构的升级发展，来实现一个经济的可持续发展。并有可能在吸纳就业的过程当中，来不断地优化它的就业结构，创造出更多的符合发展趋势的一个岗位，从而来实现就业规模和质量的同步改善。

　　所以从它的内涵来说的话，创业本身它是一种变化，是一种不断地更替的一个过程。这种变化更替过程，简单来说就是创业

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　　有可能失败，有可能成功，有可能规模不断地扩大。所以说在这个过程当中，它的生命周期往往比较短，一般来说，说就是指的是从你创业初期，一直到创业成功，它的时间大约应该是在3年到4年之间。就是创业过程基本上就可以说差不多了，这是一般规律。当然从目前来看的话，还有更需要时间更短,就是说你要形成规模，稳定下来以后。但是一个生命周期过程当中，真正能够成功的，能够存活下来的是少数。比如说国外，国外的青年创业，青年创业的成功率大体上一般来说在10%到15%左右，到15就算比较高的了。国家成功率就相对来说就更低一点了。讲的是一个青年创业，一般来说的话青年群体是创业的大头，从年龄上来看的话，创业也大体上是在25到35岁之间，这么一个年龄，当然也不排除年龄更大一点的，甚至是说退休以后再创业，当然这就是少数了。

　　所以说，创业活动是跟随着市场的变化而不断地成长和更替的。在更替过程当中，为什么要失败？怎么就搞不成了？可能就是既有市场竞争的结果，也有自身的一个各种各样的原因。总的来说的话，在过程当中，有一个非常明显的作用，就是在更替过程当中，它是在推动着一些技术的应用，创新的一个应用和普及的过程，就是创新科技创新技术进步，在过程当中，会得到一些应用和普及。谁的技术新谁可能就存活下来了，谁的商业模式好，谁可能就会不断地扩大起来了。

　　所以说，创业的机会和创业的活动，不断地涌现，不断地涌

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　　现又不断地更替，或者说是生生死死，才能保持创业型的经济它的不断繁荣。像在美国、加拿大，每年大体上应该说都有百十来万企业，就是新创业的企业，当然也就同时也会有一个，一个规模的企业，会有消失。国家情况，这些年就势头非常好。就像去年，新创办的企业大体应该在600万家左右，想那就首先是有600万人就业了。如果一个企业再聘上一两个，那这就多了，是吧？

　　（二）什么是创新

　　再看看什么是创新？它和创业什么关系？创新主要是来自于知识，创造性，和一些新的观点和想法。也就是说你首先是因为有技术，有知识，有专业，最后它形成了一些专利。这些科技又随着在创业活动过程当中被利用起来了，或者说被很好地利用起来了，最终它来促进经济的发展。

　　现阶段国家提出来，建设自主创新型的国家。在自主创新过程当中，06年专门做了一个规划，大体上现在应该是，在自主创新方面，取得了很好的成绩，过去一直是追赶期。就是在技术方面是追赶，追赶西方，追赶发达国家，那目前实际上是有一部分大约15%左右，是领先的，大约30%左右是和人家差不多，还有50%出头的样子，还是在追赶。所以现在可以说，是领先和并行，和跟踪，或者是叫追赶，并行的一个阶段。所以从角度来说的话，目前已经成为一个科技大国，但还不是科技强国。科技强国它很重要就是说，你的科学技术能够真正运用到推动生产力发

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　　展，推动经济繁荣，促进民生，一个过程当中去。

　　从当前创业的活动的一些特征来看，创新是它的核心要素，或者说是它的本质特征。也就是说没有创新的一个企业，一般来说可以把它视为是低层次的企业，就是说不管是技术也好，还是组织，运行也好，还是管理模式，还是营销的一个模式，如果都没有创新的话，那它就是很传统，很低层次的了，它的创业和就业的效果就不理想。岗位就比较低端，收入也比较低，完全靠廉价劳动力在那儿薄利。创业也就比较艰难，所以说创新它就最重要的它意味着是给市场引入了一种新的技术加管理加营销模式，一个新的组合。在新的组合当中，它就包括了引进一种新的产品，或者服务，提供一种新的生产方式，开辟一个新的市场，掌握一种新的原材料的供应源，或者是创建一个新的组织，一种组织模式。

　　打个比方，比如说从国外的产品来看，苹果和耐克，这两个公司一对接，就产生一个穿戴的需求化产品。通过一个各种各样的这种穿戴式的一个设备，对于人体的健康、保健等等，它就使得信息化东西能够和人的生活之间相联系在一块，这就开辟了一种新的市场。

　　再比如说，通过网络经济，互联网，零售业，零售业在互联网一运行起来，支付宝跟上了，一个新的模式出现了，它就大大地改造了金融模式。甚至还可以看到，眼前一个大学生要开一个咖啡店。然后网上一发起，100多位来都能够投资，一人投100

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　　块钱来做股东，这是众筹的这种模式出现了。投资它来自于社会多方面，所以说，创业者是通过这些创新，来实现它的盈利目标的。所以说实际上创业是实现创新的过程，创业需要创新才能实现它的经济价值，创新存在于创业企业发展的全过程，而不局限于在创业的初期阶段。创业有一个周期，创新实际上在整个企业发展过程当中是没有止境的。你只有不断地创新，当然这种创新对产品来说，它有的是延续性的，有的就完全是革命性的，破坏性的，就产生一种新的，新的一个产品，新的服务，新的一种形式。那就使得一下子就会打开眼界，意想不到，就像今天看到的3D打印机一样，你从打印机一到，到了3D打印机那就带有革命性的变化。

　　我理解创业和创新，有什么共同点？可能说创业是一个企业行为、商业行为；创新是个技术行为。但是，同样创新和创业的本质上，都是人的一种精神状态的表现，它也可以称之为是一种社会文化现象。所谓社会文化现象可以看到，有些国家这种创新创业的势头不减，就像美国从英国到开发新大陆，到冒险亚洲乐园，工业革命，整个工业革命在它美国独立，一个200年过程当中，应该说它创新创业的势头是非常高的。所以它才有了今天独霸全球的局面。有些也有它有地区性。大家可以看看，改革开放之初，温州有一部电影专门写温州人怎么创业的，他就是走南闯北，就这种勤奋地不断地在失败当中不屈不挠，追求的实际上就是一个创业过程。所以它实际上是由于这种精神状态，文化的一

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　　个形态来驱动起来的一种经济行为。有些学者把它定义为叫做行为经济学。也就是说，它和古典经济学的GDP相比，它往往不能够被量化。说行为经济学很重要一点，就是它怎么做决定，它为什么做决定，每天都要做什么样的决定。今年克强总理在政府工作报告当中强调，他说全社会要厚植创业创新文化，要人们在创造财富的过程当中，更好地实现精神追求和自我价值。

　　所以从文化角度理解，大众创业、万众创新，它就是一个解放生产力，就是一个解放人才，就是一个解放市场的过程。所以我说这一个创字，它基本的内涵就是解放生产力。当然在这里头是有区别的，创业和创新是又有联系又有区别的一种活动，刚才说到了，创业商业行为，创新更多带有技术行为。这两个就往往像的两条腿，要想前进谁也离不开谁，单条腿谁也走不远。当然现在各个国家，都普遍的存在一个问题，就是过分强调创新这条腿，也就是说大家更多的关注的是技术，技术革新，技术改造，技术发明新的产品。但是实际上往往丢掉了市场大的格局，大的信号，就会带来一个什么？你过多地投入的技术的过程，没有把它转化为现实生产力，结果造成了两个腿它不协调，相互脱节，创新的不搞创业，创业的不搞创新。人才也是，引进人才老是问你是创业的，你还是创新的，你创业的干什么，你创新的干什么，把它决然分开，恐怕这是不利的。

　　这里讲，不是说因为有创业就贬低创新的重要性，是强调创新唯有和创业携起手来，才能体现它的价值，创新本身不会产生

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　　销售额，而创业却是推动经济发展的一个催化剂。简单来说，说发明家，你搞科技发明的，他和客户之间他有一个纽带，我创造发明什么，我怎么能够见到我的客户，我怎么认为客户是喜欢的，可能会是因为成本问题，可能是因为它的文化问题，美观它适合群体客户的需要。是吧。中间纽带，谁来发现，谁来发现它适合什么样的运气，群体客户，适合什么样的市场，就是优秀的创业家，就是那些能够看到创新成果的价值，并能找到客户，然后创建一种新的商业模式或者说策略。使这种创新成果，能够产生销售额和利润的人。比如说推动世界的这种进步，当前科技进步，经济创新发展，很重要就是信息化，就是互联网带动，互联网经济，今天都讲互联网+，实际上不是互联网的发明者推动的，而是在于把它商业化，在于把它商业化，从60年代上世纪60年代，到现在应该说半个多世纪过去了应该说前30多年，无论是局域网，还是到了走到了互联网，在发展过程当中，对经济没有太大的这种作用。在人们的生活当中，没有太多的体验，今天看，人人离不开互联网，所以说在过程当中，很重要一个就是谁能把它商业化，谁能对它商业化，再往前看一点，发明半导体收音机，也是一样的，今天之所以每个人能够进入百姓家，最起码的是收音机，在过程当中，关键的不是你那个技术，关键是把技术怎么运用到市场当中去，所以说今天全世界大体上有一个统计，就是说真正成功的一个创业过程当中，成功的它的技术份额大体上只占它的整个利润的2%，也就是技术的贡献大体上就是占它利润

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　　的2%，大部分实际上是和它的商业模式是有关系的。

　　如果说到外延的话，创业创新首先不是取决于个人的兴趣爱好，大家都认为，有时候大学生很天真，我喜欢那个，我有兴趣我就干，我明天喜欢那个，我又有兴趣干那个。往往就不太容易成功，为什么？因为他丢掉了一个创业是要追求利润的，创业利润在哪里？利润在客户那里面，是在社会的需求那里面，你要不满足社会需求，社会是不会，客户是不会把钱递到你手里的，就是不会消费的，不是因为它新他就消费，而是他需要不需要，然后他是不是需要，当然这种需求也是可以创造的，但是创造的需求是一个，在它社会上的一种基本需求的一个基础上，基本需求加上它的社会不同群体的这种特殊需求，才产生了的一个创业创新当中的不同产品，所以说在考虑创业创新的时候，它首先应该是和国家的经济社会发展，和民生紧密联系起来，来考虑的创新创业的一个发展思路。所以它应该说是首先它是经济增长的一个内生的引擎，但是又得承认，它又来自于和个人的兴趣偏好又有联系，换句话说，它又不是公共产品，公共物品，无论政府也好，还是老板也好，无论是金钱也好，设备也好，无论是地皮也好，还是的劳动力也好，离开了个人的这种兴趣、创意、想法，都没有办法发挥出作用，你说我有设备，没有人不行，你说我有资本，没有想法不行，你说我有房子，都是一样的道理。所以它取决于每个人或者说它的团队，如何依靠它的知识和经验积累起来的一些想法和意图，这是非常重要的。所以说它是一个奇思妙想，是

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　　一个不断地创意的过程。

　　创新创业又不是用钱来买的，说我买你一个想法，你有没有新招，我有一个想法呀，是不是掏钱就有人能拿出来？不是，所以它更不是行政命令管出来的。你说8小时之内，你给我一个想法，80个小时过去了，它可能都没有。可能有的人想法一个小时有了，上班时间没有，晚上回家有了，所以他需要包容，需要不断地在失败过程当中，不断地来产生一些想法。也不是人人都有的，有些人创意性就很强，有些人创意就很弱，所以它既是一种，对这种内生的这种动力，既和知识和经验有关，同时和人的个性也有关，有的人就好奇，他的兴趣就广泛，有的人就很专一，这两者来说都可能会有一种创新的活动出来，所以说，把创业创新看成构成一种人，自由自主干事业谋发展的一个新型关系。今天可以看到，一个想法可以产生能量，改变一个世界，比尔盖茨的微软，乔布斯的苹果，贝索斯的亚马逊，马斯克的特丝拉，马云的阿里巴巴，马化腾的腾讯，李彦宏的百度，雷军的小米，这些都是由于他们的梦想，创造了一个人间的奇迹。

　　反过来说，你要毁掉梦想，代价也是惨重的，有些也是不会沉默的，举一个例子说，2010年的12月，突尼斯的一个警察，没收了一位叫做穆罕默德.波瓦此斯的一个青年人的经营的这种水果车了，这就打碎了他养活一家8口人的生意，他就到处告状，告状无门最后走向极端，以自焚抗议。结果不到一个月，就引发了全社会的抗议力量，以及整个中东的一个局势，就把当时的突

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　　尼斯政府赶下台了，中东的局势就开始连续不断这些年就动荡起来了，动荡起来。

　　（三）创新与创业的环境

　　所以说，创业、就业，都是天大的事情，你搞好了以后，它可以改变世界，你搞不好以后它也可以能会毁灭世界。所以这里边，就讲第三个小问题，就是创业和创新，还有一个关键就取决于环境，创业主要是由几个因素构成的，一个是创业者个人，一个是他的环境，一个是新企业组织，一个是创业创新的行动。这四个要素之间相互作用。一定的创业环境它产生相应的创业者，创新者，然后由他们去发现创业创新的机会，开展创业创新行动，成立经营新的企业组织，这就是一个四要素之间的一个相互作用。所以说创业型的经济是持续的成规模的一个创业过程。所以国家现在目前，为什么叫大众创业？就是它确实已经形成规模，而且规模可以看成今天是世界上最大的规模。

　　从生命周期来看，创业过程会经历四个阶段，一个是创业前阶段，一个创业行动阶段，一个是早期的成长阶段，一个是晚期成长阶段。从创业者个人的发展角度来看，创业过程又可以分为创业动机的形成，确定创业项目，确定管理团队和创业的计划，企业初创与成长，以及企业成熟发展五个阶段。不同的阶段，活动有不同的内容和重点，在创业的行动之前的阶段，创业关键构成要素就包括了创业的机会，创业者和资源。特别是说大学生创业，他得明白机会在哪里，谁是创业者，创业头，怎么形成团队，

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　　资源在哪里，资本哪里，资金怎么解决。所以创业过程是这三者之间动态的平衡过程。在早期成长阶段，创业的内容又包括了新企业的创立、创业的动态管理，以及相关联的外部环境网络之间的衔接协调和平衡过程。你的运作市场，你得找上游找下游，你还得要看看有政府哪些方面，是可以提供这方面的公共服务。

　　所以总体上来说，创业特征反映了创业离不开有利于支持孵化它的环境，所以说创业对环境的依赖性是至关重要的。这种依赖性首先表现在创业的区域性，决定了城市经济环境，对于创业的基础性影响。因为创业说绝大部分都在城市或者城镇当中展开的，所以城市的经济发展，产业给予度，基础设施建设，这些都是基础要素。但是因为一个基础要素，它可能会产生一个有利于创业的一个环境。其次就是政府管理程序，和创业开业的成本直接决定了创业创立的难度问题。管理的效率好不好，能不能我想生就生下来，我想死就死掉了，大体上现在创办一个企业，得需要多少天，得需要多少个程序手续，得需要多少成本，从这三者来看的话，目前国家是比较相对来说比较低的，大概怎么也得14、5个程序，怎么也得要有一个半到两个月，没有一个时间，怎么也得要花到成投资人，也得1%到5%的一个成本，甚至还会更高。就是它的投资，它所开业的一个成本，占它年的一个收入当中占的成本也是很高的。各个国家不一样，但是相对来说市场成熟的国家，在这方面就时间短一点，一般来说的话，不超过1个礼拜的时间，不超过1到5个一个程序，不超过创业人年收入

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　　的1%到2个百分点，就差不多了。所以怎么样便利上市制度改革也是，怎么样便利的创业人尽快创业，当然创业以后，失败以后他要申请破产，申请破产也有一个程序问题，也得要有一个尽快，帮助他能够进行资源的重新配臵。

　　第三个就是创新与变化的特征，它就会使得创业对于科技文化水平，城市开放度，创新的服务水平，也会有较强的依赖度。也就是说，创业要创得好，你得有技术，你得有文化，你得有市场开放，你得有科技服务等等。总而言之就是说，创业活动是一个整体性的经济活动，各个环节都是创业的组成部分，某一个环节出现了障碍，就会严重影响创业的意愿和成功的成功率。所以说创业活动是一切影响创业过程的外部因素集合的一种有机整体，它包含了创业文化、政策、经济、技术、资源，等等要素。所以创业环境，通过满足创业的核心要素，包括了创业机会，创业成本，创业技能，来满足创业者的需求，从而最终促成了一个创业。

　　同时又要看到创业的环境对创业型的经济的发展，它有决定性的影响。对这是刚才说是对一个个体的创业者，但是对于一个整体的创业型的经济发展，又具有决定性的影响，如果创业环境适合，则市场会自动筛选出来有创业的意愿，和创业素质的就业者，潜在的创业者就会自发地去寻找这种创业机会，实现创业活动。创业者在创业过程当中，他最看重的就是环境调节，所以就包括了企业家创立的制度，人才资源，教育支持的能力，信息的

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　　时效性 ，交通运输的能力，良好的科技创新的环境，以及基本的社会保障条件等等。要有一个创业型的经济发展，一个业态，它是一刻也离不开和环境的相互促进作用。

　　据全球创业观察一个报告提出来，就新的国家经济增长的模式，将促进经济增长的条件，分为一般环境条件和创业环境条件。也就是可以看出，一般的创业，经济发展条件和创业的环境是不同的。一般的环境条件，主要是指的是就大中小企业发展的一些基础性的条件。创业型环境的条件，主要还是对于初创者个体，影响他创业机会和创业能力的这些条件，这些条件。

　　所以说，只有在合适的创业环境当中，创业的机会和创业的能力，才能够形成创业的活动，产生新的企业。不断产生创业活动和新企业给经济增长才会带来活力，所以说，去年为什么会有这么几百万的企业，新增企业的创业者，很重要一个，就是说在总理在政府报告当中归结了两点原因，第一点原因就是改革的威力，政府的各项改革，简政放权，上市制度改革，行政效率的提高，便民的各种各样的公共服务，水平的提高。还有一个就是市场潜力，就是创业它在市场当中是才能够展现它的活力的，这是第一个问题，关于创新和创业的基本概念的关系。

　　二、创业与创新的重大现实意义

　　下面讲第二个问题，第二个问题就是关于创业和创新，为什么现在强调它，它的重大意义在什么地方？克强总理在今年的政府工作报告当中，应该说38次提到创新，13次提到创业，尤其

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　　是两次专门提到大众创业、万众创新，所以推动大众创业、万众创新的重要的现实意义，总理已经概括出来了，他说重大的意义是什么？他说这既可以扩大就业，增加居民收入，又有利于促进经济纵向流动和公平正义。他说我国有13亿人口，9亿劳动力资源，人民勤劳而智慧，蕴藏着无穷的创造力，千千万万个市场细胞活跃起来，必将汇聚成发展的巨大动力，一定能够顶住经济下行压力，让中国经济始终充满勃勃生机。他说政府要勇于自我革命，给市场和社会留下空间，为公平竞争搭好舞台，个人和企业要勇于创新创业，全社会要厚植创业创新文化，让人们在创造财富的过程当中，更好地实现精神追求和自身价值。

　　这段话就是给强调，为什么今天要讲创新，要讲创业，我想一个最根本的意义，重大的现实意义，总理在报告当中说得很充分，也很全面，也很充分也很全面。这里面，我可以给大家做一点这方面的解读了，根据我个人的理解，我看从这段话当中，至少可以体会出四层意思。

　　（一）大众创业、万众创新是中国经济新的发动机

　　第一层意思就是大众创业、万众创新，它是中国经济新的发动机，这是总理的原话，它是中国经济新的发动机。也就是说，当前鼓励大众创业、万众创新实际上是和当前的经济形势分不开的，是和当前的经济发展的需要分不开的。也就是说，要实现顶住经济下行压力，实现稳增长保就业的目标。当然稳增长也是为了保就业，所以很重要一个就是创业创新它本身的初始是一个就

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　　业活动，当前为什么能够在保持7的速度可以实现比较充分的就业？它的重要原因就是通过大众创业和创新带来的，是吧，就像刚才说的，去年新登记注册的市场主体，达到1293万户，其中新登记注册的企业增长占了49.5%，所以说这600万家的创业者，就是形成了一种创业热潮，创业的热潮。

　　在经济增速放缓的情况下，在进入经济新常态的情况下新增就业不降反增，这应该说是依靠创新和创业来顶住了经济下行压力的一个最好的佐证。应该看到，的经济下行压力还是相当大的，说进入了经济新常态，也就是说，其实经历了一个大体上20个季度的经济下行的一个一直持续经济下行的压力，大体上经过了这么几年，四年时间到五年时间，从14%，两位数字，14%到一直降到今天的7%左右，在五年时间降了7个百分点，所以这下行压力相当大。所以到了今年的7的一个速度上，要保增长是一个很重要的一个问题，因为你保证在7左右，才能够实现2020年全面建成小康社会，提出来的两个指标，一个是国民生产总值翻一番，一个是国民的人均收入翻一番，要达到两个翻一番，没有7的速度是不行的，所以不是降得越低越好，所以保增长很重要一个就是说你要保这两个指标的话，根本的就是要促进就业，所以发展创新型经济，创业型经济，符合当前经济社会发展的趋势，有利于破解当前所面临的可持续增长问题，结构调整和就业问题，而这三个问题的破解，它依靠传统的增长方式，是难以实现的。所以发展创业型经济可以创造和平衡新的社会财富，避免

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　　中等收入国家的一些困境，也就是说，实现了经济小康社会，小康以后，可能往往就是跌入于一个陷阱当中去，就是它的活力就丧失了，所说的中等收入陷阱最重要就是创业和创新的这种活力，这种激情这种动力不足，所以怎么把社会财富转化为可持续的内生的社会生产能力，并且培养出一种产业升级要素和新的增长动力，就至关重要，显得至关重要。

　　长期以来经济增长主要靠大量的投资支撑，随着投资效率减低，造成需求不足，产能过剩和资源浪费，反过来说它对就业的拉动作用也在降低，改革开放30年，就业的弹性一直在呈下降一个趋势，就业的转型，改革开放初期大约是0.3到0.4左右弹性指数，到21世纪头10年，就变成了大约就是0.1说明什么问题？很重要一个就是说，实际上慢慢慢慢地发展它就会形成一种高增长，低就业现象，高增长、低就业现象。

　　所以大体上说，当前的就业压力，实际上是和的高增长不成比例的，过去追求的高增长的速度，但是并没有解决老百姓的就业问题，没有解决工资收入的提高问题，所以说这种模式必须要改变，作为一种对策来讲，以创业带动就业，以创新来推动创业，观点就普遍得到了社会的大家的认同，大家的认同。因为就是它可以改变的增长模式，所以创业型的经济是作为一种融知识、技术、管理、资本和一种创业精神与一体的相对独立的新型的经济业态，形态，而且它有很强的内生发展动力。说什么是内生发展动力？创业和创新是GDP最大的内生动力，就是它是经济发展的

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　　内生动力，是GDP的内生动力。这种核心的动力就在于，在于什么？就在于潜藏在、孕育在每个劳动者的聪明才智以及这种聪明才智的一个发挥，发挥的趋势当中，所以这种动力它就预示了千百万个劳动者，每个人有了自己的想法，能够自由自主地创新，地不分南北，人不分老幼，都能够在自由的创业和创新过程当中，它就可能会预示经济风暴的来临，它就会预示着经济的增长模式发生变化，特别是小微企业、中小企业，这种巨大的变化，就会带来一些革命产业的革命，和科技革命的一个一些征兆出来。

　　比如说经济危机的时候，大家都没有信心，说什么最重要？自信最重要，乐观最重要，从哪里来？有没有？所以从当前的创业创新当中，可以看出来，自信、乐观，有这种创造的活力，对未来有希望，特别是的年轻者，取决于的一些政策的推动，来推动一个心态，萌发出来，激发出来，所以才是真正在GDP数字背后的东西，背后的东西，当然一个来自于这种外部的条件，但真正也来自于人类的天性之中，也就是人类的天性就是看到希望我就要冒险，看到希望人就敢于冒险。所以人类的发展的一个很重要创新，创业的一个很重要的一个原因，就是它能够推动人类的不断地进步，不断地发展。

　　同时人类的发展的结果，也是创新，自由创业创新的结果，所以应该看到从社会激发出来的，说政府的你的法律也好，文件也好，你都没有办法，说最好的完美的去掌控，这种创业的岗位。包括的资金，都不能直接所带来了你的低息贷款，是不是会带来

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　　很多创业岗位，就业岗位，实际上关键是要把这种热情，这种想法，能够激发出来。

　　因此说创业型经济有利于加快产业结构的高度化，有利于解决就业的增长和结构问题，所以在解决结构产业结构升级，和就业结构的矛盾性当中，通过创业创新能够有效的化解矛盾，比如说创业发展的方向来看，发展知识科技密集型的企业和人力资本密集型的产业，它实际上都属于科技型的、服务创新型的企业，而知识、技术创新，这种商业前景，有刺激的各种各样的个体创业者层出不穷。所以小企业的灵活性、开放性，创新以及吸引优势人才的优势，它又会为社会增加无数的就业机会，这是说的一个问题。

　　（二）大众创业、万众创新是中国改革最大的红利

　　第二个问题就是说，大众创业、万众创新是中国改革最大的红利，怎么样能够发挥市场的活力？那就是要通过释放改革的红利，这是总理在今年在政府工作报告说，要改革要红利。什么是改革红利？说到底红利就是让大家能够自由创业，让万众能够自由创，自主创新。所以自由创业，自主创新，就成了改革的一个奋斗目标。习近平总书记在去年11月份的时候，在APEC的工商领导人分会上他曾经强调，他说一切改革归根结底都是为了人民，是为了让老百姓过上好日子，所以中国实行更加积极的就业创业政策，推动人民的收入的持续提高。

　　这就是反映出来中国的改革就是要让广大群众，都能够自由

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　　地创业创新创造财富，实现自身价值。让千千万万的市场细胞活跃起来，就像万马奔腾汇才能汇聚成一种发展的巨大的动能，包括其他的条件，像投融资，建设项目，技术设备，产品营销，厂房地皮，以及政府监管行为，等等。固然这些都重要，但这些只是车，只有人才是马，没有马的车你不就是白投入嘛，所以说只要创业者、创新者能够成批的涌现出来，然后再把这些东西装到车里，马就奔腾起来。

　　所以包括改革都是，所以今天的各项各项改革，大家不要认为改革才是最终的目标，改革不是，它是手段，它是围绕万马奔腾的一种催化剂，一种点火器。所以今天说，深化行政审批制度改革，上市制度改革，科技体制改革，财税体制改革，收入分配改革，等等所有改革要的就是创业创新的一个红利，说红利有多大，算一笔帐，说改革红利有多大，可以用美国和中国30年的GDP的变化来说明，在同样一个时期，美国用30年的时间，GDP达到了17.4万亿，也就是从80年代、90年代，2000年，一个30年时间。美国增长了多少？可以说美国当初是想不到的，因为美国的经济在不断地衰退过程当中，正是它大量地中小企业，活跃起来。美国用30年时间增长了4.6倍，使它达到了17.4万亿美元。中国在也是用同样时间，用30年的时间，GDP达到了10.4万亿美元，美国17.4万亿，美国增长了4.46倍，中国增长了14.46倍。当然基础小。所以在这30年间，14倍的增长。而是在说当年的专家预言，比如预言说美国一定会衰落，一定会

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　　被日本和德国赶超，美国为什么没有衰落下来，这30年它靠的是什么？互联网、移动通讯、新材料、新能源、生物技术，这些高技术、新技术，以及说的，婴儿潮和蛙式的蛙时代的一个青年，也就是说的婴儿潮嘛，就是指的是一个出生率比较高的时期，高的时期在美国来说，就是利用60年代到70年代时间，蛙时代就是本世纪到世纪初，21世纪新生代常说的就是80后、90后嘛，这一批人的创新创业，成就了这30年的经济繁荣和世界领先的地位。

　　我们再看中国，那么中国靠这30年，我们实际上是靠改革开放的无穷威力和我们发展市场经济的这样一个巨大潜力，使我们现在中国的经济能够增长14.44倍，所以应该看到在里面，就有我们亿万个创业创新者的奋斗。这也是让全世界刮目相看中国的人口红利了，所以说前这30年我们的增长，有很大一部分实际上是靠我们的这样一个创新创业的人口红利。

　　（三）大众创业、万众创新是中国人才辈出的竞争优势 第三个就是说，大众创业、万众创新，是中国人才辈出的一个竞争优势，十八大提出来就是要让人人皆可成才，要择天下英才而用之，我们推动大众创业、万众创新，就有利于促进社会的纵向流动和公平正义，是吧，那么我们长期以来实行的科教兴国战略，人才强国战略，我们不断地扩大高等教育的规模，从而积累和积累了丰富的这样一个科技力量和人才资源。

　　但是在过程当中，我们也看到，科技成果的转化和大学生的

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　　就业，也成为了近10年来很难解决的一个症结，一个难题。那么它反映出来什么问题？实际上无论是我们的成果转化难也好，还是大学生就业难也好，这两个难题都反映出来说明我们创业型的经济发展是比较落后的，正因为你创业型经济发展不起来，所以大学生就业他就对不上路子，所以我们的成果就不能很好转化。因此，鼓励大学生创业是国家战略的必然选择。特别是在信息化经济背景下，它会更显示出我们大学生创业的这样一个独特的优势，特别是互联网经济大家可以看到的，我们绝大多数年轻人实际上在互联网经济当中得到了很好的创业发展，而且成为未来经济发展的主要方向。

　　我们经常说，青年大学生是我们国家的宝贵财富。他不应该成为就业帮扶的一个落实群体。当前政府采取一切的政策措施解决大学生就业难的问题，就是针对目前市场失灵的状况而言的。一些大学生找工作难是个现实问题。主要是反映了一个在转型当中的难题和烦恼问题。所以说转型，我们经济型的转型，创业型经济的发展，应该发挥好大学生的作用。应该依赖于这样一个国家的宝贵财富。

　　所以在这几年，大学生的就业难就成为一个结构性的矛盾。结构性矛盾主要是它的不对路子，和产业转型升级还不到位。产业所提供的能够契合大学生预期的岗位相对不足，供求不匹配，所以我们大学生作为国家培养的人才，没有理由不用好，不用活。

　　所以今天提出来大众创业、万众创新，其中最有成长前景的

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