毕业论文-财务管理环境的完善

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我国“两型社会"与低碳经济建设中财务管理环境的完善

【摘 要】2007年12月，国家发改委正式批准武汉城市圈为全国“两型社会”综合配套改革试验区。2008年1月，世界自然基金会正式启动“中国低碳城市发展项目”，以期推动我国城市发展模式的转型。但是，随着我国“两型社会”和低碳经济的大力推进，企业在建设中出现的财务管理上的问题逐渐显现。（更多论文请关注微信号：ziqiong0903）因此，本文从我国“两型社会"与低碳经济建设中的财务管理现状入手，并从法律制度环境、经济环境、文化环境、内部环境四个方面进一步分析了产生该现象的原因。最后，提出改善我国“两型社会"与低碳经济建设中的财务管理建议和对策。（更多论文请关注微信号：ziqiong0903）

【关键词】两型社会 低碳经济 财务管理 现状 创新

2007年12月，国家发改委正式批准武汉城市圈为全国“两型社会”综合配套改革试验区。短短几年间，圈内城市的积极主导，地方政府的倾力推动，中央部委的殷切支持加上大型企业的激情投身，武汉城市圈的建设在荆楚大地呈现勃勃生机。（更多论文请关注微信号：ziqiong0903）2008年1月，世界自然基金会正式启动“中国低碳城市发展项目”，以期推动我国城市发展模式的转型，保定和上海是首批入选的2个试点城市。（更多论文请关注微信号：ziqiong0903）

但是，随着我国“两型社会”和低碳经济的大力推进，企业在建设中出现的财务管理上的问题逐渐显现。主要表现在：一是受我国经济、政治体制的长期影响,一些企业的设备老化,社会负担较重,财力较为薄弱,结构优化难度大,在“两型社会"与低碳经济建设中较难实现财务上的良好管理。 二是企业以利润最大化及股东财富最大化的目标观念，企业实施低碳经济建设势必会增加企业的成本。（更多论文请关注微信号：ziqiong0903）三是低碳经济的效益很难计量,财务管理量化较为困难。企业涉及到的有关环境问题的业务如何核算,怎样进行会计信息披露,怎样利用会计资料进行财务管理评价,都是一个难题。四是行业机构在制定行业统一标准,规范企业行为,维护市场秩序方面起的作用比较局限。尤其在质量监督、环保理念宣传,为企业的长远发展提供帮助和支持方面做的还远远不够。 五是政府在对于企业实施绿色管理的支持力度、监督力度不够。实行企业得到的支持少,而对于不实行的企业的监督、处罚力度不够,政府监管职能还存在很多缺失及不足的地方。

具体说来，主要包括如下几个方面的内容：

一、法律制度环境

目前，没有建立健全“两型社会”和低碳经济的信用法律制度，企业经营者法律意识不强，违法和不信用的现象比比皆是。政府部门的意识不够强，法律制度的落实不到位，没有认真的执行相关法律制度，对于企业的失信和逃债的现象惩罚不够。（更多论文请关注微信号：ziqiong0903）现有的一些监管法律法规可操作性不够强，缺乏强制手段，缺乏识假辨假能力，给不法分子以可乘之机。相关法律划分标准还不科学，还有待修订，因为大量的低碳经济企业是非公企业，市场准入的门槛比较高。又由于企业的产品大多与化学相关，所以往往会有不合格产品的出现，在对于这些不合格产品政府有关部门没有给予足够的监管，包括不合格产品从企业售出后，卖给了谁，并没有真正跟进，存在监管空白，跟进空白和落实空白。企业的管理者对于已有的投融资法律不够了解，不知道如何利用相关法律，以及对政策点的片面了解造成在经营中存在很多的问题，使得银行为了避免不利选择，往往拒绝向部分企业贷款。

二、经济环境

当前我国低碳经济企业的投融资经济环境特点主要是：市场竞争激烈，企业技术创新和市场开拓不足；体制不全，社会服务体系落后；缺乏必要的政策支持和规范的市场，市场准入限制，行业垄断仍然存在。 市场竞争更加激烈。（更多论文请关注微信号：ziqiong0903）企业技术创新和市场开拓不足，低碳产业技术体系不健全，使得我国低碳经济企业的竞争力低下。企业产权制度改革尚未完成和股份有限公司尚不普及不仅是我国大中型企业也是我国低碳经济企业难以成为现代企业和跨国公司最大的制度性障碍。大型企业无一不是通过兼并联合而壮大起来的，而非公有制低碳经济企业仅靠自我积累既进程太慢又无后劲。

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企业规模小，结构雷同，靠跨区域部门的兼并联合来壮大竞争力的大型低碳经济企业难以脱颖而出。体制不全，社会服务体系落后。（更多论文请关注微信号：ziqiong0903）当前，我国的众多企业依然按照原有的所有制、部门和区域分属于不同部门。低碳经济企业也不例外，条款众多，职能交叉，多头管理，致使管理混乱、口径不一，使企业无所适从。在项目审批、产品鉴定、职称评定等方面职责不清。 缺乏必要的政策支持和规范的市场，市场准入限制，行业垄断仍然存在。我国经济政策的一个重要特征，是根据经济类型和行业来制定的，而不是根据不同企业规模所具有不同的行业特征。因此，政府出台政策明显偏向于大企业，而对低碳经济企业的扶持一直未形成系统。

三、文化环境

文化环境，是指与经济基础相适应，与政策法规、自然生态、人的发展相协调的观念形态以及文化自身构成的元素和生活方式组合而成的知行空间。当前，我国低碳经济企业投融资的文化环境并不完善，存在着很多的问题，使得我国的低碳企业发展一直处在小规模，低效益，低循环的状态。有些企业没有形成本企业特有的文化。在企业精神上、企业经营哲学与经营理念，以及企业价值观等方面没有一个完整系统。企业文化没有与时俱进，内容与形式不统一，表现与实质不统一，并且没有与本企业的技术特点和经营管理相结合。

四、内部环境

内部环境是企业自身发展的关键因素。如果企业的内部环境不搞好，企业得不到发展，就会使得企业的资金渠道缩短。其中企业领导的素质和重视程度，企业内部控制制度，企业财务人员的素质等内部环境都关系到企业的生死。

企业的领导的重视程度不够。（更多论文请关注微信号：ziqiong0903）非公有制低碳型企业的资金主要来自家族成员，具有典型的家族管理模式，所有权与经营权没有分离，大部分由家族成员控制。企业缺乏现在资本运营的理念和技术，在经营上面只注重当前的效益，缺乏远见，缺少风险概念，对于建立内部的控制制度缺乏重视。（更多论文请关注微信号：ziqiong0903）有些企业的管理者的观念还停留在计划经济时期，在运用各种经营政策时很少考虑风险的因素，缺乏风险控制机制。由于企业的规模小，业务不多，内部控制的制度简单，而且对制度的实施缺乏有效的考核，导致内部控制制度的执行的效果不理想，缺乏相应的内部控制人才和相应的部门监控活动。一些企业不设立会计账本或者存在多套账本，使得企业的财务信息透明度很低，会计信息严重失真。尤其是货币资金的控制，没有一套完整的控制制度，开支手续和审批手续不完整，随意性大，乱发奖金和补贴的现象较多，使得企业的管理漏洞长期存在，无人监督和难以落实到位，造成有章不循，有制度不依，处罚不严，使得企业的内控制度被严重弱化，内控制度形同虚设。

经营者素质不高，管理水平低下，是制约企业发展的关键问题。在我国，低碳经济企业管理人才稀缺，现行企业在选人用人机制上存在许多弊端。又由于政府监督不到位，企业内部缺乏有效的民主制度等原因，导致企业中文化水平低、管理水平低、思想素质低的经营者屡见不鲜。存在相当多的企业管理混乱，管理无制度、劳动和材料消耗无定额、成本无核算"四无"状态。而一部分有内控措施的企业只是用来针对企业的普通员工，对于企业的高管的控制较少，所以一部分出问题的企业大多数是由于企业的高管破坏内部控制制度所导致的。（更多论文请关注微信号：ziqiong0903）企业的内控措施要执行好，企业的管理者必须要重视并带头执行，否则，企业的内控制度只是一些空话。

一些企业的招聘任人唯亲，企业的领导出于对自己人的信任，在一些重要的职位上都是自己信得过的人，特别是一些财务管理的职位如掌握着整个企业的货币资金的出纳，一般由企业领导的亲属担任。但这些财务人员对于相关的财经法规的制度知之甚少，在工作只按领导的意志办事，其职业道德素质和业务处理的能力相对较低。企业在人才培训上做的不够。（更多论文请关注微信号：ziqiong0903）由于低碳企业一般为中小型企业，为员工提供的培训比较少，如对内控管理的相关理念，内控方法的应用以及道德价值的培养，这使得企业的财务人员在职业道德和业务处理等方面没有得到提高。

“两型社会”与低碳经济型企业投融资环境的完善要依靠政府的支持，先从制度上来根本改善，在搞好文化环境和经济环境的同时，重点搞好内部环境的改善。

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1、法律制度

要建立相应的信用法律体系。要立即建立健全相关法律法规，加大法律的执行力度，增强惩罚度。在企业产品出口上要建立健全产品和物资进出口监测预警机制，严厉打击商品走私违法犯罪行为，切实加强进出口产品质量监督。要建立良好的低碳经济企业的融资制度和政策。（更多论文请关注微信号：

ziqiong0903）加强财税政策与金融政策的有效衔接，引导更多信贷资金投向低碳经济企业，切实解决资金问题。落实和完善涉及低碳的贷款税收优惠、定向费用补贴、增量奖励等政策。大力支持低碳经济企业发展政策性信贷业务（更多论文请关注微信号：ziqiong0903）。引导社会资金投资设立适应低碳经济企业发展需要的各类新型金融组织。形成以财政投入为导向，财政投入，外资，台资，民企，金融信贷投入相结合的多元化资金投入机制。针对“两型社会”和低碳经济企业的特点，创新金融产品和服务方式，搞好信用环境建设，加强和改进企业金融监管。鼓励企业打包贷款。建立低碳产业发展基金，健全低碳经济再保险体系，建立财政支持的风险分散机制。支持符合条件的低碳经济企业上市。通过法律法规确立低碳经济企业地位，维护低碳经济企业的合法权益。制定与低碳经济企业的相关政策法规以保护和扶持低碳经济企业，促其健康发展。积极制定一部以扶持的目的、范围、方法手段、管理机构的设置及运作方式等问题集中的法律，使企业扶持政策措施在法律化基础上走向综合化、系统化。（更多论文请关注微信号：ziqiong0903）政府要积极转变职能，公开办事程序，提高办事效率。

二、经济环境

提高低碳科技创新和推广能力。切实把低碳科技的重点放在创新上，加快低碳创新和推广应用体系建设。推动国内低碳经济企业加快企业并购和产业整合，引导企业与科研单位联合，抓紧培育有核心竞争力的大型低碳企业。培养低碳企业科技领军人才，发展低碳产业学研联盟，加强低碳重点实验室、工程技术中心、科技基础条件平台建设。（更多论文请关注微信号：ziqiong0903）加快培养低碳企业技术市场、引导、促进低碳企业吸收利用科研成果，提高产品科技含量。支持龙头企业提高辐射带动能力，增加低碳产业化专项资金，扶持建设标准化生产基地，建立低碳经济产业化示范区。加快现有低碳产业化项目的扩能、改造和升级，组织实施好续建、新建项目，扩大规模，提高效益。加快企业低碳产品专业化生产，把企业的特色产品“做深、做透、做大、做好”。全力打造中国低碳企业投融资平台。以此来提高低碳企业的市场竞争力。

提高低碳经济对外开放水平。支持优势低碳企业的产品扩大出口，提供出口通关、检验便利和优惠。推进产品质量可追溯体系建设，支持建设出口基地。（更多论文请关注微信号：ziqiong0903）积极应对国际贸易壁垒，支持低碳行业协会和龙头企业维护自身权益。加强国际低碳科技和资源开发合作，制定鼓励政策，支持有条件的企业“走出去”。引导外资投向鼓励类产业，提高低碳的利用外资水平。

三、文化环境

改善低碳企业的文化环境有利于企业的管理者素质的提高和企业的发展。

首先，要创新企业文化。企业文化是人的价值理念，是思想范畴的，也就是人在价值理念上认可这个企业制度安排，这种价值理念就是企业文化。企业文化的创新就是在企业文化的本身，要不断的按照企业发展，来审视创新问题，企业文化的内容要不断的创新。（更多论文请关注微信号：ziqiong0903）企业文化的核心是精神文化，包括企业精神上、企业经营哲学与经营理念，以及企业价值观等。企业文化必须与时俱进，不断创新，实现内容与形式的统一，表现与实质的统一，并且与本企业的技术特点和经营管理相结合。

其次，政府要尽快启动会计信息化战略工程，以财政部作为牵引者、组织者和领导者来完成我国会计信息化的工程。（更多论文请关注微信号：ziqiong0903）在行动上，我们应该以会计工作信息化为基础，然后在此基础上进行好会计准则实施和财务报告的信息化、内部控制和评价报告信息化。做好会计信息化平台的构建和人才的培养。与此同时，要勇于自主创新以及保证信息化的安全与真实。

四、内部环境

首先，要增强企业管理者的内部控制意识，通过举办企业管理者内部控制制度建设培训来提高对企业内部控制制度建设重要性的认识，增强企业管理者的内控意识。企业的管理者是企业内部控制制度的设计

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者和执行者，其在企业的一举一动都关系到企业的走向，对企业有着重大的影响。所以，企业的管理者应当树立起良好的品行及价值观，在自己树立形象的同时要使企业的员工熟悉相关的企业制度，并树立判断标准。在实际行动上影响企业的员工。（更多论文请关注微信号：ziqiong0903）作为处于企业中心位置的董事会，在内部控制制度上董事会处于核心地位。发挥董事会的作用关键在于始终保持其独立性。首先，要建立一套完整的独立董事制度，这套制度要在企业独立董事的功能定位、人事任免、职权职责等具体问题给予规范。（更多论文请关注微信号：ziqiong0903）其次，在独立董事规范的基础上独立聘请外部审计机构，形成对独立董事的约束。这样就可以把企业的普通员工和高层管理者都监督到位。

其次，要建立完整的货币资金的内部控制制度。要确立岗位责任制，一些不相容的岗位要相互分离制约和监督，要明确其岗位的职责，形成职务分离控制制度。在资金上做到授权与执行相分离，执行与审核相分离，记录与保管相分离等。要建立严格的货币资金授权审批制度，严格执行相关的制度，杜绝特权现象的发生，对于一些重要的货币资金的使用业务，要实行集体决策制度，不能一人说了算，防止资金被贪污、侵占或作为他用。（更多论文请关注微信号：ziqiong0903）对于现金和银行存款，要加强其控制和管理，现金要每天对账一次，银行存款要每月至少核对一次。对于会计人员，要不断提高其素质，不仅要具有现代财务管理能力还要有很强的职业道德，要在会计人员能力的提高过程中保证会计核算及监督职能的有效实施。（更多论文请关注微信号：ziqiong0903）

再次，要建立有效的人才引进和培养、激励和约束机制。企业在引进人才时，要进行专业上的测试，合格者才可以聘用。对于企业的老员工要进行定期的培训，以丰富和完善其专业知识。在激励机制上，引入积极的激励措施，提高企业员工的主动性和积极性，让员工主动维护企业的规章制度。在业绩和履职情况上进行考核，并根据考核的情况来进行下一年度的薪酬和岗位的调动。在约束机制上，要严格规定岗位的职责和权力，对于违规和越权者给予追究和惩罚。这样企业的内部控制制度才能够得到贯彻执行。（更多论文请关注微信号：ziqiong0903）

参考文献

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