租界类历史街区的保护与商业振兴

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2011年11月
租界类历史街区的保护与商业振兴
文/张燕嫣
摘 要：随着中国城市化进程的加快，许多能够反映城市发展脉络、保存城市珍贵记忆的历史街区面临着巨大的生存考
验。我们不仅需要明确这些历史街区的重要价值，更要找到适合其发展的保护和再生措施。形成于近现代的租界类历史街区近
年来逐渐受到政府和社会的重视，本文试从租界类历史街区的价值和特点入手，浅析其开发保护的原则以及对这类历史街区实
现商业振兴时需要注意的问题。
关键词：租界；历史街区；文化遗产保护
中图分类号：G124 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2011）11-0160-01
商业文化
在近代，伴随着资本主义的兴起和扩张，海外殖民地和租界
成为资本主义文化输出的主要阵地。与成长于本土文明的古村
镇、老街等历史遗产不同，租界不仅存在有城市本土文化，还承
载了异质的外来文明。曾经的租界是那些通商口岸城市的中心，
今天它们仍然占据着城市中心区的位置。在当前城市快速更新的
潮流中，正确看待这些历史街区的价值，做好保护与再生的工
作，对于街区本身以及城市发展来说都十分重要。
一、租界类历史街区的保护价值
从1845年英国在上海设立第一块租界开始，到1902年奥匈帝
国在天津设立租界为止，中国前后设有27块租界。到1949年新中
国成立租界彻底取消为止，租界在中华大地上前后存续了100多
年，对于中国近代城市发展产生了重要影响。
租界采用当时先进的西方城市规划理念和建筑设计手法，拥
有独立的管理体制和相对完备的市政设施，逐渐形成成熟的外国
人居留地。在近代中国动荡不安的局势下，租界也是政要富商们
的首选，许多重大历史事件也是在租界策划和发生的。
租界类历史街区是一种重要的近现代文化遗产，它体现了人
类发展史上一种特殊的文化交往现象，展现了近代城市发展中独
特而重要的一个侧面。租界带动了整个城市的近代化发展，保存
有城市发展过程的历史信息，反映出城市的特色和风貌，是城市
记忆中不可分割的一部分。
二、租界历史街区保护与再生问题
租界历史街区具有一些有别于其他类型历史遗存的特点。首
先，由于种种政治历史因素，这类历史街区很长时间内得不到社
会的关注与保护，甚至人为任其拆改衰落；其次，它们形成年代
较近，并且一直是作为人们生存活动的场所，人们将其视作生活
区多过于视作历史遗存；再一方面，保护与再利用工作涉及大片
区域，不如单体建筑容易操作，在研究和资本的投入上面花费较
大，且极易在城市发展中被蚕食和破坏。
从保护的角度来说，政府部门所发挥的作用至关重要。1996
年公布的第四批全国重点文物保护单位名单中，已经提高了对近
现代文化遗产的重视。一些地方政府也做出了有益的尝试。例如
上海在1991年就颁布了《上海市优秀近代建筑保护管理办法》，
2001年又通过了《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条
例》。2006年，天津市为保护历史城区独特的历史风貌，在中心
城区内划定了9片历史文化保护区和5片历史风貌保护区，这14片
保护区中有11片与天津的旧租界区有关。
政府的支持给了历史街区政策上的保障，但仅靠相关条例规
定的颁布是远远不够的，还需要针对不同街区的具体情况制订有
针对性的保护规范。目前对于历史街区再生问题通常有以下几种
途径：1、在一定的资本操作下，将城市中心区域一片凋敝的街
区或一栋破败的建筑物的社会结构进行彻底的置换，赋予其新的
功能语义。2、由居民自发地采取行动，在政府的指导、组织和
资助下，由内而外地进行缓和渐进式的自我改善。3、选择与该
历史遗产有深厚感情和渊源的投资方，在政策上给予一定优惠，
使其物归原主，从而恢复其历史风貌。
由于租界类历史街区的特殊性，目前国内对其保护再利用时
主要还是采取前两种方式。无论是哪一种再生方式，历史街区的
振兴都离不开资本的运作，这也使得某些街区在再利用问题上过
于追求资本的回报而丧失了对街区原有历史价值考量。我们必须
认识到，之所以选择历史街区进行改造复兴，看重的就是其独有
的文化魅力；而历史街区之所以有独特的魅力，正是因为其自身
蕴藏着深厚的历史文化内涵。如果只看到了一幢幢保存较好的建
筑或是只看重街区区位位置的优势，根据投资方的意愿随意改造
街区，那么这样的改造仅只能获得历史街区的一具空壳，而在这
失去原有内涵的美丽空壳下所呈现出的商业繁荣也必然难以持
久。
三、保护与再生过程需要注意的问题
1、坚决贯彻相关保护条例和法律法规。历史街区在保护条
例颁布之后，仍有许多在城市更新过程中被拆除，开发商的行为
在再利用过程中也常常得不到有效的规范，致使一大批珍贵的都
市遗产遭到不可逆的破坏。因此，政府颁布的有关规定后必须建
立有效的监督管理机制，以确保保护政策得以贯彻执行。
2、重视历史街区的发展脉络。街区作为人类生产活动的场
所，自然而然地要打上各个时期人类活动的烙印。原先的独栋建
筑可能变成了“大杂院”，原先的商业街可能变成了居民区，居
民在使用过程中会根据实际生活需要而对建筑或街道做出一些改
动。如何认定这类历史街区保护过程中原真性的标准，则需要充
分考虑街区发展的历史，综合分析街区面貌产生的历史要素，深
入地分析历史街区独特的场所精神。
3、对再利用方式进行审慎选择。对于不适合商业开发的历
史街区，要充分发挥政府的主导作用并调动当地居民投入街区的
保护工作中来。对于适合于商业开发的历史街区，政府要对开发
方案进行调查分析，对开发商进行慎重选择。例如近几年开发的
天津意式风情区，针对原意租界街区风貌和建筑特点，开发商选
择了餐饮娱乐中心作为建设目标，并聘请了中国和意大利的专家
对意租界的发展历史和风貌特色进行了详细的考证研究。
近现代历史街区的开发还处在初期的探索阶段，要吸取现有
古城区开发的经验和教训，找到一条适合自己的发展道路。
结语：总的来说，租界历史街区的保护与再生问题应该受到
我们足够的重视。我们要根据这类历史街区的自身特点，加快推
进相关制度建设，做好相关的研究和宣传工作，要发挥政府的主
导作用，规范保护和开发行为，积极调动群众的积极性，保护好
这些珍贵的近现代文化遗产。