2015特岗教师招聘考试《政治学原理》高频考点（十三）

　　中小学教师职业道德规范特岗教师待遇 考点1：我国的国家结构形式

　　我国是一个统一的多民族国家，实行中央集权型单一制，但本着发挥中央和地方两个积极性原则，实行适度的地方分权。

　　我国国家结构形式的特点是：①我国是统一的多民族的单一制国家；②在少数民族聚居的地方实行区域自治；③中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则；④全国人大批准省级地方的建置，国务院批准省级地方的区划并批准省以下地方的建置和区划，全国人大决定特别行政区的设立及其制度；⑤省、直辖市人大及其常委会可以在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定地方性法规，但须报全国人大常委会备案；自治区人大有权制定自治条例和单行条例，但须报全国人大常委会批准后生效。全国人大常委会有权撤消省、自治区、直辖市国家权力机关制定的地方性法规和决议，国务院有权改变或者撤消地方各级国家行政机关的决定和命令。⑥地方各级人民政府既要对同级人民代表大会负责并报告工作，又要对上一级国家行政机关负责并报告工作，国务院统一领导全国地方各级国家行政机关的工作。

　　我国是一个多民族的国家，但是我国没有采用联邦制，而采用了单一制，这主要是因为：①在我国悠久的历史上，有着统一的传统和实行单一制的渊源；②我国作为一个多民族的国家，各民族之间有着和睦相处、友好往来的传统；③绝大多数少数民族在分族聚居的同时又与其他民族主要是汉族相互杂居，各民族之间建立了密切的关系；④近代以来，我国各族人民在抵御外敌入侵、实现国家独立的过程中结成了中国共产党领导下的革命统一战线；⑤我国各民族之间在各方面都有自己的优势和劣势，各民族需要互相帮助，实现共同繁荣和共同进步；⑥我国各族人民还会面临各种外来势力的颠覆和分裂的威胁，为了防止和抵御外来干涉和侵略，维护我国的独立与安全，需要各族人民紧密团结合作。

　　我国实行的单一制国家结构具有中国特色，其中，民族区域自治制度和特别行政区制度是我国人民根据我国的实际情况独创的制度。

　　民族区域自治：民族自治地方的建置和自治管理构成了我国的民族区域自治制度，它是在吸取历史的经验，并根据社会主义国家形式的本质要求即维护和发展平等、团结、互助的民族关系的需要而创造的。民族自治地方有自治区、自治州、自治县三级，另外在相当于乡的民族聚居地方建立民族乡。自治机关在中央政府的统一领导下自主管理本民族、本地方的事务。

　　特别行政区：我国宪法规定，国家在必要时得设立特别行政区，在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。实行一国两制，设立特别行政区，是国家结构问题上的重大理论创造和制度创新。尽管特别行政区享有其他省级行政区所没有的高度自治权，但这些权力都是中央政府授予的，权力的来源在中央，一国两制并没有改变我国单一制的国家结构的基本形式。

　　考点2：君主制政体

　　剥削阶级国家政权组织形式主要采用君主制和共和制。

　　君主制国家以一名君主作为实际上或名义上的最高国家权力机关，君主一般是世袭的，实行终身制，适应不同国家不同历史时期剥削阶级统治的需要，曾经派生出几种具体的君主制形式：

　　⑴贵族君主制。主要存在于封建社会早期，与领主占有制经济相适应并与分封割据制的国家结构相结合。它实际上是一种君权比较虚弱并被分割的君主制，君主只在名义上掌握全国最高国家权力，他的权力实际上仅限于他自己的领地，而全国的国家权力则由君主和某种形式的贵族会议共同掌握。

　　⑵等级代表君主制。中世纪后期一些西欧封建国家采用过的政体，其主要特征是建立了由不同的封建等级的代表参加的等级代表会议。等级代表会议有权批准或拒绝国王征收新税，并在一些重大问题上提供咨询意见，但无立法权，其决议对国王没有强制约束力。

　　⑶专制君主制。又称绝对君主制，是奴隶制国家和封建国家所盛行的政体形式，其典型特征是君主独自掌握最高统治权，君主集立法、行政、司法、军事、财政大权于一身，拥有绝对的、不受任何法律限制的权力，也不受任何机关的制约和监督，通过直接对他负责的官僚机构进行统治。

　　⑷立宪君主制。立宪君主制是资产阶级国家的一种政权组织形式，其基本特征是君主拥有某些最高国家权力，但这些权力由宪法加以规定和限制，并在不同程度上受到其他国家机关的制约。根据对君主权力的限制程度、君主的实际权力和地位等方面的差别，立宪君主制可以分为二元君主制和议会君主制两种形式。

　　在二元君主制政体中，君主仍然拥有较大的实际权力，尤其是君主通过掌握内阁的任命权而控制着国家的行政权，内阁向君主负责，与掌握立法权的议会构成两个权力中心。对议会通过的法律，君主一般有否决权。某些情况下君主还可以任命和指派部分议员，从而在一定程度上保持了对议会的控制。

　　议会君主制是当代资产阶级国家的主要政权组织形式之一。其基本特征是责任内阁制的确立，政府不再向君主负责而是向议会负责，奉行议会至上原则。议会是最高国家权力机关，是真正的国家权力中心，由议会选举产生的政府首脑组织政府。议会拥有倒阁权，政府如果失去议会信任，要么集体辞职，要么请求君主解散议会。君主是名义上的国家元首，称为虚位君主。

　　考点3：共和制政体

　　在共和制政体中，最高国家权力机关和国家元首是由选举产生并有严格的任期限制。共和制分为两种基本形式：

　　贵族共和制，主要是古代奴隶制社会早期的城邦国家和较晚的个别奴隶制大国采用过的一种政体形式，一般由有任期限制的执政官作为国家的行政长官，由贵族组成的元老院实际掌握最高国家权力。

　　民主共和制的基本特征是国家权力机关都是通过公民普遍参加的直接选举或间接选举产生的，并有严格的任期限制，实行某种形式的分权和制衡。根据总统、议会和政府三者之间的权力配置关系和分权制衡的不同形式，民主共和制又可以分为议会共和制和总统共和制两种主要形式。

　　在议会共和制国家，总统也是虚位国家元首，议会掌握立法权，内阁首脑由议会选举产生并组织政府，政府要向议会负责，如果议会通过对政府的不信任案，政府必须辞职或者请求总统解散议会，重新大选。议会共和制与议会君主制又可统称为议会制政体，而与总统制相对。

　　总统共和制简称总统制，也可称为二元共和制。总统既是国家元首又是政府首脑，掌握国家行政权，直接领导政府，提名并经议会同意后任命政府高级官员；议会掌握立法权，总统不由议会选举产生，也不向议会负责，议会不能对政府表示不信任，总统也无权解散议会。

　　现代资产阶级国家还有半总统制和委员会制的政体。

　　半总统制既有总统制的某些特点、又有议会制的某些特点，故称半总统制，如法兰西第五共和国和历史上的魏玛共和国。总统主持内阁会议决定政府的政策纲领，由总理领导政府的日常活动，总统有任免政府总理的权力，总理和政府须向国民议会负责。

　　委员会制是瑞士采用的独特政体形式，其基本特点是政府作为议会的执行机关实行合议制。瑞士联邦议会是最高立法机关和最高权力机关，议会选举联邦委员会，委员会设主席一名，由委员轮流决策，集体决定、集体负责。