2012吉林省公务员考试申论真题参考答案及解析（乙级）

　　1.根据给定材料3、4、5概述目前影响我国职场人休息满意度的主要因素。（25分）

　　要求：内容全面，条理清晰，语言准确，不超过250字。

　　【解题思路】

　　阅读题干，审清题意

　　此题要求根据给定材料3、4、5概述目前影响我国职场人休息满意度的主要因素。题干中有概述二字，由此可知，此题是归纳概括题。

　　阅读材料，提取要点

　　材料3《小康》调查，反映了我国职场人工作时间长，工资收入低，重视有钱和有闲的休闲要素，缺乏休闲的观念等问题。

　　材料4反映了休闲时间集中在黄金周等节假日，休闲方式雷同，以观光为主，风景区人多，拥挤严重，平时休假不能和家人一起，休闲是观光而不是度假等问题。

　　材料5反映了企业有法不依，企业竞争激烈，压力大，员工迫于生活压力，担心休假影响绩效等或为升职加薪，主动放弃休假，企业不主动给未休假员工补贴，违法成本低，职工处于弱势地位，维权渠道不顺畅等问题。

　　加工要点，组织答案

　　经过提炼，将各个要点进行分析加工，可以从职工、企业和政府三方面组织答案。在组织答案时，一定要注意题目要求，严格按照要求作答。

　　【参考答案】

　　影响我国职场人休息满意度的因素包括职工、企业和政府三方面。

　　职工：工作时间长，工资收入低；关于休闲的要素，比较多地强调有钱和有闲，缺乏休闲的观念；休假时间集中在黄金周等节假日，方式雷同，以观光为主，拥挤严重；平时难以与家人一起出游；迫于生活压力，担心休假影响业绩等，或为了升职加薪，主动放弃；带薪休假权利意识薄弱，维权意识不强。

　　企业：某些企业迫于竞争压力，知法犯法，不执行带薪休假制度，不主动给未休假员工补贴。

　　政府：监管不力，执法不严，企业违法成本过低；职工维权渠道不畅。

　　2.给定资料6中提到休假新政问题，请分析其危害性。（15分）

　　要求：观点明确，分析深入，表达准确，不超过250字。

　　【解题思路】

　　阅读题干，审清题意

　　由题干可知，本题要求针对给定资料6中提到休假新政问题，分析其危害性。前几则材料主要谈得是带薪休假问题，而休假新政主要涉及节假日加班补休的问题，因此，本题的作答范围主要是给定资料6，我们要细细研读，从中提取要点。从作答要求来看，观点明确这条要特别注意，这就要求我们作答时首先要明确自己的观点，接下来再分析危害性，也要注意语言表达的准确性，作答字数不要超过250字。

　　阅读材料，提取要点

　　给定资料6首先提到了休假新政的具体做法：将一天8小时工作时间，精算成480分钟，再分摊到全年250个工作日，让员工每天提早2分钟下班已充当补休，此补休方式被网友戏称为休假新政。这就告诉我们，劳动者整天的休息权利被剥夺，这势必侵犯了劳动者的合法权益。

　　接下来，谈到了休假新政之所以能够出台，是因为现行的法律法规对于节假日补休没有具体明确的规定。即目前无论是《劳动法》还是《职工带薪年休假条例》都没有具体规定。这里我们可以看出的危害是：这种做法很容易误导其他企业，同时也会鼓舞更多人钻法律空子，终危害全社会的健康发展。

　　加工要点，组织答案

　　为了达到观点明确，分析深入，表达准确的要求，我们需要将提炼出来的要点进行适当整理。除了总的观点之外，其危害可分别从劳动者、企业和全社会三个方面进行说明，后规范地书写出来。

　　【参考答案】

　　休假新政即将8小时工作时间，换算为480分钟，再分摊到全年250个工作日，让员工每天提早2分钟下班以充当补休，休假新政对于劳动者、企业和全社会危害巨大。

　　首先，剥夺了劳动者合法权益。《劳动法》规定，劳动者在法定节假日有休息权，休假新政剥夺了劳动者合法的合法权益。其次，误导了其他企业。目前，我国没有具体规定节假日补休办法，休假新政做了不良的示范，极易导致其他企业效仿。后，危害了全社会。现代周扒皮式的休假，会鼓舞更多人钻法律空子，让现行法律沦为一张废纸，终危害全社会的健康发展。

　　3.国人扎堆旅游的习惯，催生了景区管理部门的限流措施，但此措施却在执行过程中失守，假如你是相关管理部门的工作人员，请对如何避免失守提出解决办法。（20分）

　　要求：结合给定资料8作答，措施合理有针对性，观点明确，条理清晰，不超过250字。

　　【解题思路】

　　阅读题干，审清题意

　　由题干可知，本题要求针对给定资料8中旅游景区限流措施的失守提出解决办法。作答要求中提到结合给定资料8作答、措施合理有针对性，说明我们只要针对给定资料8出现的问题提出对策即可。观点明确需要我们在总括句中直接了当地提出解决问题的总体思路，条理清晰要求我们要以总分结构来布局整篇答案。

　　阅读材料，提取要点

　　给定资料8首先提到了还在国庆黄金周前推出了网上预约系统。然而，这些新举措在人潮汹涌面前终失守，这说明，我们现在的网上预约系统，知道的人还很少，利用率不强，实效性不高，那么作为相关管理部门的工作人员，就应该互联网预约、电话预约等多种方式完善预约系统，给预约游客一定的价格优惠，加大宣传力度，达到控制客流的目的。

　　接下来，江西的小吴认为，如果能够根据不同游客的需求所设几条游览路线，分流一下就好了，一些专业人士也认为，可以优化参观流程，明确观众的参观时间和兴趣爱好，这说明，我们的旅游景区存在旅游线路单一，游客一窝蜂地在一条线路参观，造成人流集中的问题。对此，我们应该将游览路线设为不同的参观主题，以吸引不同兴趣的人群，达到分散客流的目的。

　　后，针对对黄金周来馆人数估计不足，如果硬性停止售票，容易引起现象混乱，存在很大安全隐患的问题，可以在客流高峰时期，为了游客和景区自身的安全有序，加强保卫工作，以实现限流的初目标。此外，还可以经济杠杆调节参观客流。

　　加工要点，组织答案

　　为了达到观点明确，条理清晰的要求，我们需要将提炼出来的要点进行适当整理。可以从旅游路线、旅游价格、预约系统和旅游安保四个方面提出具有针对性的解决措施，规范地书写出来即可。

　　【参考答案】

　　要想避免失守，其治本之策在于避免客流的过度集中。

　　首先，设计不同旅游路线。将游览路线设为不同的参观主题，以吸引不同兴趣的人群，达到分散客流的目的。其次，制定不同的票价。在高峰时段提高价格，在低峰时段推出服务卡或优惠卡降低价格，达到调节客流的目的。再次，完善预约系统。互联网预约、电话预约等多种方式完善预约系统，给预约游客一定的价格优惠，加大宣传力度，达到控制客流的目的。后，加强景区的安保。在客流高峰时期，为了游客和景区自身的安全有序，加强保卫工作，以实现限流的初目标。

　　4.参考给定资料，结合实际，就带薪休假问题，自定角度，自拟标题，写一篇文章。（40分）

　　要求：主题正确，内容丰富，论证深入，语言流畅800-1000字.

　　【思路点拨】

　　此次吉林省作文题目，作答要求有五点：主题正确，即要严格围绕带薪休假问题来写；内容丰富，论证深入，语言流畅都是常规要求；字数800-1000字。近年来，公务员考试对作答字数的要求越来越严格，写作文时，要严格按照题目要求，把字数控制在规定的范围内。

　　通读材料，会发现我国带薪休假存在的诸多问题。可以从解决问题的角度出发，写一篇有针对性的策论文。根据材料5中的问题，可以提炼出三个分论点：加强宣传；畅通渠道和严格监管和执法。文章开头可以从劳动的意义引出带薪休假制度，再到我国带薪休假存在的问题，进而提出总论点；结尾部分可以从强调劳动的意义，呼应开头，到维护劳动者合法权益的重要性，再到实现带薪休假制度的的意义，进而再次引出总论点，首尾呼应。

　　【参考例文】

　　大力推行带薪休假 保障职工合法权益

　　劳动是光荣的，也是神圣的，因为劳动创造了价值，服务了社会，但劳动只是手段，不是目的。带薪休假是法律赋予劳动者的合法权益，是劳动者从紧张的工作中抽出身来，享受生活的重要福利。然而，我国的带薪休假却出现职工权利意识薄弱、企业不执行、监管不力等众多问题，劳动者的合法权益受到严重侵害。因此，政府必须从加强宣传、畅通渠道、严格监管和执法三方面大力推行带薪休假，保障职工合法权益。

　　加强带薪休假宣传。带薪休假是指职工工作一定年限后，享有的带薪休年假的权利。当单位因工作需要不能安排职工休年假时，经职工同意，可以不安排休假，但要支付300%的年休假工资报酬。我国的带薪休假之所以难以落实，很大程度上是因为企业和职工不了解带薪休假制度，不知道这是职工的合法权利，从而不知法而犯法。因此，政府必须新闻媒体、电视、网络等加强带薪休假制度宣传，增强企业和职工的法律意识。

　　畅通职工维权渠道。维权渠道是职工合法权益受到侵害时，向有关部门举报、申诉，维护自己合法权益的渠道。与企业相比，职工处于弱势地位，维护自身权益时，面临被企业降职、辞退等风险，迫于生活的压力，通常都不敢挺身反抗，只能咬紧牙关忍受。要想打消职工的顾虑，让正义得以伸张，必须加强劳动者权益保护机构的协作，构建高效的维权渠道，切实维护职工的合法权益。

　　严格监管和执法。监管和执法是政府的重要职能，同时也是重大职责。没有严格的监管和执法，法律将会沦为空文，难以维护人们的合法权益。带薪休假是职工的合法权益，执行带薪休假制度是企业的义务。由于政府监管不力，执法不严，大量的企业知法犯法，不执行带薪休假制度，严重损害了职工的合法权益，同时，严重威胁到我国政府及法律的公信力和尊严。为此，政府机关必须加强监管，严格执法，大力打击不执行带薪休假制度的企业，并且媒体曝光，提高法律的威慑力。

　　劳动是创造幸福生活的手段。劳动者的合法权益能否得到维护，关系到劳动生产率的提高、经济发展的速度和质量以及小康社会的建设。实行带薪休假制度，是保障劳动者合法权益、践行以人为本的发展理念的重要举措。要想让其落到实处，必须从加强宣传、畅通渠道、严格监管和执法三方面大力推行，构建完善的保障体系。