思想政治教育

浅谈思想政治教育与反腐倡廉制度建设

摘要：思想政治教育是我们党的建设的优良传统,在反腐倡廉建设中发挥着基础性作用。从党的建设历史看,加强思想政治教育是反腐倡廉建设取得成功的一条基本经验;从现实看,思想政治教育既是加强和改进党的建设、全面推进中国特色社会主义建设的客观要求,又是党员领导干部和国家机关工作人员提高自身思想政治品德素养的内在需要。反腐倡廉工作既是直接关系到执政队伍的纯洁性和党的执政能力的大事，也是当前形势下我国亟需解决的问题。腐败行为多由主体、客体和环境因素造成。自改革开放以来，中国共产党在反腐倡廉制度建设中做出巨大的努力和探索，并取得了很大的成效，但是我国反腐倡廉制度仍存在一些问题。当前,在加快推进惩治和预防腐败体系建设的进程中,应充分发挥思想政治教育在反腐倡廉建设中的基础性作用,重点抓好党员领导干部和国家机关工作人员的理想信念教育、党纪法规教育、职业道德教育和权力意识教育。通过经常性、制度化的思想政治教育,真正筑牢反腐倡廉思想道德防线。

关键词:思想政治教育;反腐倡廉建设;价值与实践路径。 十八大以来，中纪委查处的腐败案件数量之多、层级之高，都充分说明了中央反对腐败的坚强决心。相关专家认为，十八大以来的反腐风暴，体现出三个特点。一是高调反腐。十八大以来先后有李春城、刘铁男、倪发科、蒋洁敏、季建业等30多名省部级官员被查处，充分体现了中央反腐败的决心。其二是制度反腐。坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。十八大后，中央先后建立和完善了多项反腐倡廉制度建设，包括《改进工作作风密切联系群众八项规定》、《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等，这些规定全部细化了内容，操作性非常强。另外，在《中央党内法规制定工作五年规划纲要》中，还提到了今后五年将要建立和完善的反腐倡廉有关方面的法规和制度。这些都体现出了中央对反腐败治理工作的治本之策，反腐败工作仍然是坚持标本兼治，重在治本。其三是反腐败体现了抓早抓小。十八大以来，中央反腐败工作除了查处一批腐败分子外，还体现出了抓早抓小的新局面：在各个时间节点上早抓，抓住小事，先是要求纪检监察干部清退会员卡，而后是所有党政机关的公务员，禁止中秋节期间用公款购买月

饼等节礼，禁止用公款印制赠送贺年卡，禁止用公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼，反腐败工作体现了“大题小做”这样一种新的方法。

一、思想政治教育在反腐倡廉中的地位与作用

在反腐倡廉建设中,反腐倡廉的根本的问题就是教育人的问题,教育问题关系到党的执政地位和国家的兴衰,思想政治教育在反腐倡廉中具有不可替代的地位和作用,有力持久的思想政治教育,对于提高党员干部的思想政治素质,筑牢反腐拒变的思想道德防线具有重要作用。

（一）反腐倡廉必须加强思想政治教育

思想政治教肓是我们党的政治忧势。中国共产党成立九十年来,始终高度重视对全党全国人民进行思想政治教育,是我们党的光荣传统和政治优势。长期以来,我们党一直把思想政治工作作为党的生命线,在革命、建设和改革中具有不可替代的地位和作用。同时思想政治教育是我们党的一贯坚持的政策,是党的工作的重要组成部分,为我们搞好经济工作和其他一切工作提供了有力思想保证。思想政治工作,是提高广大党员和人民群众思想认识水平和政治觉悟的强大武器,是我党在教育、组织和动员人民群众进行革命和社会主义现代化建设的过程中的思想武器,被视为我党的优良传统和政治优势。我们党始终坚持和重视思想政治教育,从而保证了党的路线、方针、政策的贯彻执行,使我国的革命和建设事业能够不断取得胜利。

反腐倡廉离不开党的思想政治教育。马克思主义唯物辩证法认为,思想是人的内心世界的一部分,行为则是思想的外在表现,思想是行为的先导,是一个人行为准则的行动指南,一个人的思想决定着一个人的行为。就思想教育而言,是一种教育、引导和规范活动,是反腐倡廉的基础环节,是制度、监督和惩处等环节有效发挥作用的重要前提。制度的执行性,一方面依赖于制度本身的科学性和可操作性,另一方面还依赖于思想政治教育的宣传引导规范;监督的有效性,一方面取决于监督机制的严密性和完善性,另-一方面取决于思想政治教育的自觉性;惩治的影响性,一方面要加大査案办案的力度,另一方面也要加强思想政治教育,以案说法、以案育人。从这个意义上讲,思想教育是反腐倡廉建设的基础环节,反腐倡廉离不开党的思想政治教育,必须持之以恒抓好思想政治工作。

（二）思想政治教育对反腐倡廉起引导和保证作用

思想政治教肓对反腐倡廉起警示和防范作用。对那些理想信念意识淡薄、为人民服务意识退化的党员干部起到警示作用,使其能够及时醒悟、防微杜渐、防患于未然,将腐败思想遏制在萌芽状态,对腐败行为的发生起到防范作用。思想教育的功能不仅仅是唤起党员干部的崇高理想,更重要的是培养党员干部的自尊、自爱和责任,以及知廉耻的品德和遵纪守法的自觉性。

思想政治教育对反腐倡廉起自律和约束作用。思想政治教育的自律和约束作用,就是通过社会主义理想信念教育和党风廉政教育,使广大党员干部树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,自觉遵守党的各项方针政策以及纪律和法律,用社会主义道德来约束自己的一言一行,做到廉洁自律,严于律己。

思想政治教育对反腐倡廉起激励和鞭策作用。思想政治教育的激励和鞭策作用,就是通过廉洁意识和廉政文化的教育,不断对廉洁行为进行激励,提高其思想认识水平和政治觉悟,从而对自身的不良行为进行鞭策。党的反腐倡廉的历史经验告诉我们:通过思想政治教育能够统一思想,提高为人民服务的自觉性和反腐拒变的能力,激励广大党员干部洁身自好,提升自身的内涵素质,对自身的不良行为进行鞭策。

二、思想政治教育是预防腐败的重要形式。

(一）思想政治教育预防腐败的内涵

思想政治教育是指“社会或群体用一定的思想观念、政治观念、道德规范对 其成员施加有目的、有计划、有组织的影响,使他们形成符合一定社会所要求的 思想品德的社会实践活动。”预防腐败就是指釆取各种措施,不断抑制和消除能够引发腐败发生的各种因素,以遏制、减少乃至消除腐败现象的防范活动。腐败行为,从根本上来说,正是权力行为主体在错误思想的引诱下导致行为外化的表现,是为了追逐私利的满足而将不良动机与腐败相结合的产物,是一些党员干部没能经受住物欲的利诱和改革开放的考验,个人心灵失去了对腐败行为的不洁感,最后从“杰出”步入了“堕落”。因此,遏制腐败必须依靠道德教化的力量,从思想道德教育的路径抑制腐败产生的动机,对各级领导干部加强在岗教育,加强道德修养,健全人格,强化廉洁,促进自律,削弱、抑制腐败滋生的内在动机。故强调思想政治教育预防腐败,就是指,“一种涉及人的思想观念和心理问题进行改造和

教育的过程,其主要通过社会的舆论宣传、思想理论的灌输教育和道德规劝等手段,引导广大的党员干部和全体社会成员在改造客观世界的同时,不断改造主观世界,树立与社会发展要求相适应的价值观念和采取与社会发展要求相一致的行为取向的过程。”侧重于通过思想教育、政治教育、道德教育,法制教育来引导、启发党员干部的内心,启发道德情感、陶冶情操,构建和谐的心理环境,增强廉洁自律的品行操守、廉洁从政的职业观和职业道德意识,抵御错误思想的侵袭,构筑抵制腐败的思想防线和思想堤琐,最终达到防治和预防腐败的目的。

（二）思想政治教育预防腐敗的特征

1、超前性。"预防”是"事先防备”的意思,事先防备腐败的发生。预防腐败可以在腐败发生之前、当中、之后进行。但是所有预防目标都是针对于将来,是为了将来不再发生腐败,而不是针对已往发生的腐败。所以思想政治教育预防腐败工作就是在腐败发生之前抓住腐败的“苗头”,采取措施,力求将腐败现象消灭在“萌芽状态”。超前性以对未来的预测和假设为前提,基于对腐败规律的认识和把握,加强思想政治教育使得可能在某一时期腐败行为不再发生。

2、主动性。这是“事先防范”的主动延伸。既然是在事先加强教育措施防 止腐败发生,那么很多情况下就有了主动的成分。为了解决未然的腐败问题,避免出现实际的危害,就要以积极的态度在腐败发生之前加大思想政治教育力度,消除产生腐败的思想道德因素,防止腐败的发生。

3、长期性。腐败与主体的思想道德、价值观等存在千丝万缕的关联。思想 是行动的先导,要从根本上解决腐败的问题,首先必须从思想着手,大力加强思想政治教育力度,这才是消灭腐败滋生的前提和条件。但思想政治教育工作不是一朝一夕所能完成,必须经历一个长期过程。立足于思想政治教育预防不可能立竿见影,立即成效。所以,应立足全局,着眼将来,实现思想政治教育的长期性与阶段性的统一,通过不断实现阶段性目标以逐步实现长期性目标。

(三)思想政治教育预防腐败的可行性

1、腐败发生的规律具有可知性。从当前我国查出的腐败案例实践看,腐败除其他国家腐败所具有的普遍规律外,还有一些我国特有的或者突出的一些规律,如腐败演变过程的规律,首先是思想演变一行为人开始从思想上接收不健康、腐朽的意识和人生观,在平时的言谈举止中逐渐表露。其次是行为方式演变一行为

人逐渐把那种意识由表露变为行为,开始在行动上去模仿、接近。第三是行为人职位上存在权力“真空”的条件,即腐败主体的工作的环境、工作的程序、制度上存在管理的缺陷,使行为人可以利用这些缺陷做出违反或背离职责的犯罪行为而不易被发现和受到法律制裁。应该说,腐败的这些特点和规律,经过反腐倡廉的深入,必然为思想政治教育预防腐败提供坚实的基础。

2、腐败主体的思想具有可塑性。人的行为和意识是受客观世界决定的,即存在决定意识,这是马克思主义哲学的基本原则。人的个性、行为倾向和影响其成为腐败的内在“致腐因素”是可以通过外部的活动影响和改变的,而人的生理遗传的先天因素在人的腐败行为产生、发展过程中不是起决定作用的。比如,青少年的可塑性很强,他们的世界观、人生观、价值观还没有完全形成,如果正确引导,加强宣传教育,培养良好的生活习惯,那些潜在的致腐因素就可能不起作用,就不能影响这些青少年实施犯罪行为。因此,对腐败的预防,基础是教育。国家工作人员的基本素质较高,内在的腐败因素较少,而且这些人员易于组织、其行为也易于规范,对这些人员可以加强职业道德教育、职业行为规范,树立公仆意识,全心全意为人民服务宗旨,培养国家工作人员的思想意识,抵制社会不良风气、不良思潮、不良生活方式、不良物质利益的影响和诱惑。

三、思想政治教育在反腐倡廉建设中的实践路径

当前,在深入学习实践科学发展观,加强和改进党的建设,扎实推进建立健全惩治和预防腐败体系的进程中,要充分发挥思想政治教育在反腐倡廉建设中的基础性作用,应重点抓好党员领导干部和国家机关工作人员的理想信念教育、党纪法规教育、职业道德教育和权力意识教育,通过全面的经常的教育,真正打牢思想政治基础、筑严思想道德防线。

理想信念教育。理想信念教育是思想政治教育的核心,也是反腐倡廉教育的首要任务。理想信念是人们在实践基础上形成的为实现人生的奋斗目标而发挥着重要作用的精神动力,对人们的社会实践活动具有重大的指导意义。邓小平同志认为,理想信念是党的事业成功的真正优势和根本保证。他指出,“过去我们党无论怎样弱小,无论遇到什么困难,一直有强大的战斗力,因为我们有马克思主义和共产主义的信念。有了共同的理想,也就有了铁的纪律。无论过去、现在和将来,这都是我们的真正优势。”在新的历史条件下,对广大党员干部和国家机关工作