我国高校国家助学的现状及国外研究现状的探讨

上传者：商临锋
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上传时间：2015-04-15
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我国高校国家助学的现状及国外研究现状的探讨

【摘要】随着中国高等教育由免费教育向收费教育、精英教育向大众教育转变，加上地区经济发展不平衡等原因，导致大量贫困生面临失学的问题，虽然我国已经逐步形成了有中国特色的“奖、贷、助、补、免”助学体系，但是仍然存在一定的不足与缺陷，希望通过对国外研究的探讨，探索出一条不需要国家每年大量的投入，而且能尽量减少资助中存在或产生的消极问题，同时又可持续发展的适合中国国情的资助模式。

【关键词】助学体系；助学金；助学贷款

一、引言

1997年，中国高等教育开始由免费教育向收费教育转变。1999年，中国高等教育开始实行扩招政策，由精英教育向大众化教育转变。随着高等教育收费和扩招政策的实行，越来越多的年轻人只要符合入学门槛，缴纳学费、生活费和一定的杂费就可以进入高等学校学习。现在，以江苏高校为例，普通专科学费4140元，艺术类专科6800元；普通本科4600元，艺术类本科8000元；民办本科13000元，民办专科12000元。我国现在还处于社会主义初级阶段，东部地区、中部地区、西部地区经济发展不平衡，同一地区的城市与农村地区发展也不平衡，加上我国实行经济体制改革，由社会主义计划经济向社会主义市场经济过渡，导致贫富差距拉大，富裕的人非常富裕，贫困的人非常贫困，基尼指数已经超过国际警戒0.4的标准。学费问题、扩招问题和贫富问题导致很多学生因为家庭经济困难而交不起学费，面临失学的问题。据统计，2009年全国普通高校在校学生占总人数共计2285.18万人，其中家庭经济困难学生527万人，占在校生总人数的23.06%，家庭经济特别困难学生166.1万人，占在校生总人数的7.27%。以笔者所在的南通航运职业技术学院为例，近年来家庭经济困难学生和家庭经济特别困难学生也基本处于以上的比例。

二、我国高校国家助学的现状

针对高校贫困生问题，党和政府高度重视，想尽办法来解决贫困生上学问题，提出了“不让任何一个学生因为贫困而失学”，而且真正去实施了，每年国家拿出大量的财政资金去解决贫困生问题，并形成有中国特色的“奖、贷、助、补、免”助学体系。

就资金而言，与基础教育、公共基础设施、公共健康与卫生、环境保护、福利保障、国防安全等公共事业而言，高等教育不再排在各种公共需要的首位，导致国家不可能拿出大量的公共财政预算投入到助学体系中，必然导致国家用于解决高等教育贫困生问题的投入不足。

就资助体系而言，国家奖学金和国家励志奖学金覆盖面积较小；国家助学贷款涉及高校较少而且银行惜贷，截止至2011年底全国共有27个省市区的2121

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