延安地区城镇化对策
样刊快递到付至:陕西省延安市延安大学政法学院 邮编:716000
杨富宽(收)15191124809
作者简介:(第一作者)杨富宽(1990—),男,汉族,延安大学政法学院2013级硕士研究生。研究方向:依法治国理论。
(第二作者)花晓丽(1990—),女,汉族,西藏民族大学管理学院2013级硕士研究生。研究方向:民族地区公共管理。
延安地区城镇化现状、问题及对策研究
【摘要】延安地区地处陕北高原南部,是典型的行政经济边缘区。延安与发达地区相比还有巨大差距。本文通过分析延安地区城镇化面临的现状问题,探讨推进延安地区城镇化进程的对策,以期对延安地区城镇化统筹发展起到一定理论支持。
【关键词】延安地区;城镇化;现状;对策研究
中图分类号:D081 文献标码:A 文章编号:
城镇化主要是指依靠农业谋生的人口转变为城镇人口的过程。一般认为它是一个农业人口转化为非农业人口、农村地域转化为非农业地域的过程。城镇化率是反映城镇化水平高低的一个重要指标,它指的是一个地区常住城镇的人口占该地区总人口的比例。①
一、延安地区城镇化发展现状
近年来,延安地区在加快城市化发展方面做出了很大努力,延安市的城镇化水平迅速提高,2010年城镇化水平提高到40.5%,接近全省平均水平,2011年城镇化率达到49.5%。同时基础设施和生态环境也显著改善。延安市新建成了火车站,完成退耕还林897万亩,占全
国的2.5%、全省的27%,森林覆盖率达到36.6%。延安地区人民生活水平明显提高。城乡养老、医疗等保障制度实现全覆盖,城镇居民有85%参加了医保。保障性住房建设面积达到212万平方米,2.5万户群众的住房问题得到解决。
二、延安地区城镇化存在问题
2012年延安市城镇化率达到52.27%,高于全省平均水平。但与东南发达地区相比,延安市城镇化水平仍较低,在城镇化进程中出现了一些新的问题。
1.建设规划滞后,管理不到位
延安地区受资金、技术、专业人员等因素限制,城镇规划定位不高,缺少超前意识,与经济社会发展速度不同步。使得建设资金的作用和效率大打折扣。主要表现为功能分区不明显,只重视道路、商贸区建设等规划,忽视了对文化、体育、环境和社会福利的建设;规划脱离实际,不考虑城镇财政的承受能力,摊子铺得过大,浪费了大量耕地资源;规划与建设管理脱节和边建设边规划的问题,造成工程的重复建设和盲目建设现象。②
2.产业结构发展单一,三大产业比例失衡
延安地区资源丰富,但产业结构比较单一,第二产业发达程度较高,对其他产业特别是第三产业的推动力不足,三大产业比例失衡。例如,2010年,第一产业实现增加值71.19亿元,占GDP的8.0%;第二产业实现增加值635.49亿元,占GDP的71.8%;第三产业实现增加值178.74亿元,占GDP的20.2%,三次产业结构比为
8.0:71.8:20.2。2009年,第一产业就业占全市从业人员比达51.9%,第二产业就业为14.1%,第三产业为34.0%,全市农村劳动力在第二产业从业比例不足10%。[③]可见,延安第二产业从业人员比重明显较低,第一产业从业人员比重明显较高,超过一半以上的人口仍在从事农业生产,从而导致产业就业结构失衡,影响了产业对城镇就业的拉动作用。
3.生态环境脆弱,民生基础设施不完善
资源型城市在能源开采和初加工过程中不可避免地产生大量的废气、废渣、废液等诸多的生态环境问题,造成地表植被和自然生态的破坏。延安市受能源产业影响和地域地貌限制,石油污染和大气污染严重,虽然2009年全年削减化学需氧量7001.68吨,削减二氧化硫3959.18吨,但由于排放总量巨大,所以污染情况仍较为严重。同时,民生设施建设指标较低,基础设施不完善,对人口及产业的容纳能力有限较落后。例如道路建设标准低,城区道路狭窄,交通拥挤问题严重。全市城镇人均道路面积4.07平方米l人,中心市区4.65平方米/人,低于国家规范标准(7平方米/人)[④]
三、延安地区城镇化对策研究
针对延安地区城镇化中的相关问题,提出了以下几点对策,以期为相关部门制定政策提供理论支撑,促进延安地区城镇化进程健康快速发展。
1.树立正确的指导思想,科学规划
在制定政策时要坚持以人为本、民生优先、因地制宜、保护环境
的原则。城镇化的根本不是让人口进入城镇,而是让人口进入城镇中获得更大的发展,提高生活质量,拉动经济。在规划中要坚持实施“中疏外扩、上山建城”战略,重点实施上山建城、旧城改造、居民下山、革命旧址保护、市政设施配套。 [6]控制建筑高度和密度,注重提升文化内涵,完善旅游载体服务功能,打造全国红色旅游圣地。
2.调整经济结构,优化现代产业布局
一是要树立调整优化工业结构,建设国家级能源化工基地。大力发展精细化工、装备制造、高载能、农产品加工、新能源等新兴产业。二是要优化现代产业布局,加快工业转型升级。在稳定石油产量和加工量的同时,加大天然气、煤层气、页岩气等的开采力度,整合利用区域资源,大力发展以油煤气盐资源为依托的绿色化工产业。三是大力发展文化旅游产业,构建现代产业体系。将陕北自然风光与文化结合起来,使旅游业成为未来的支柱产业。
3.树立生态文明理念,保护环境,加强城镇基础设施
要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,深人推进国家森林城市创建活动,建立污染物排放监管和重点企业节能减排制度,加强大气、水源、矿区、城镇垃圾、污水处理和农村面源污染治理,积极推广绿色、循环、低碳生产方式和消费模式,深化低碳城市试点。根据实际需要建设公租房、廉租房和经济适用房,完善分配和管理机制。加强城镇道路、给排水、供气、供热、污水垃圾处理和各类强弱电等设施建设,气化各县城、重点镇和新型农村社区,高度重视绿化美化和环境综合整治,全面提升城镇功能和保障能力。
参考文献:
[1]向春玲,雪业松.中国城市化战略——十二五中国特色城镇化道路[M].北京:国家行政学院音像出版社,2011.
[3][4]延安市统筹城乡发展年度报告(2011——2012)[M],陕西人民出版社,2013,22,428——429,2,431,432,432.
[2]张燕.统筹城乡发展中城镇化建设的理性思考——以延安市为例[M].农业经济,2012
[6]延安日报,2014年5月30日,第1版.
下载文档
热门试卷
- 2016年四川省内江市中考化学试卷
- 广西钦州市高新区2017届高三11月月考政治试卷
- 浙江省湖州市2016-2017学年高一上学期期中考试政治试卷
- 浙江省湖州市2016-2017学年高二上学期期中考试政治试卷
- 辽宁省铁岭市协作体2017届高三上学期第三次联考政治试卷
- 广西钦州市钦州港区2016-2017学年高二11月月考政治试卷
- 广西钦州市钦州港区2017届高三11月月考政治试卷
- 广西钦州市钦州港区2016-2017学年高一11月月考政治试卷
- 广西钦州市高新区2016-2017学年高二11月月考政治试卷
- 广西钦州市高新区2016-2017学年高一11月月考政治试卷
- 山东省滨州市三校2017届第一学期阶段测试初三英语试题
- 四川省成都七中2017届高三一诊模拟考试文科综合试卷
- 2017届普通高等学校招生全国统一考试模拟试题(附答案)
- 重庆市永川中学高2017级上期12月月考语文试题
- 江西宜春三中2017届高三第一学期第二次月考文科综合试题
- 内蒙古赤峰二中2017届高三上学期第三次月考英语试题
- 2017年六年级(上)数学期末考试卷
- 2017人教版小学英语三年级上期末笔试题
- 江苏省常州西藏民族中学2016-2017学年九年级思想品德第一学期第二次阶段测试试卷
- 重庆市九龙坡区七校2016-2017学年上期八年级素质测查(二)语文学科试题卷
- 江苏省无锡市钱桥中学2016年12月八年级语文阶段性测试卷
- 江苏省无锡市钱桥中学2016-2017学年七年级英语12月阶段检测试卷
- 山东省邹城市第八中学2016-2017学年八年级12月物理第4章试题(无答案)
- 【人教版】河北省2015-2016学年度九年级上期末语文试题卷(附答案)
- 四川省简阳市阳安中学2016年12月高二月考英语试卷
- 四川省成都龙泉中学高三上学期2016年12月月考试题文科综合能力测试
- 安徽省滁州中学2016—2017学年度第一学期12月月考高三英语试卷
- 山东省武城县第二中学2016.12高一年级上学期第二次月考历史试题(必修一第四、五单元)
- 福建省四地六校联考2016-2017学年上学期第三次月考高三化学试卷
- 甘肃省武威第二十三中学2016—2017学年度八年级第一学期12月月考生物试卷
网友关注
- 七环结(两课时)
- 初中物理实验方法
- 食品雕刻34
- 临沂第二十九中学饮用水水质送检制度
- 食品雕刻有感
- 2010年浙江省萧山中学提前自主招生推荐生文化考试卷科学 (word版有答案)
- 清明节活动方案
- 食品雕刻12
- 初中化学教学设计和反思
- 食品雕刻78
- 七年级下科学第一章代代相传的生命知识点
- 临沂第二十九中学生活饮用水安全管理制度
- 常见的酸和碱学案3
- 《中和反应》提高练习
- 政教处每月、每学期工作流程
- 八年级上期中考试模拟五
- 小记者档案
- 《中和反应》综合练习一
- 2015年浙江中考科学模拟试卷及答案
- 简单机械 浙江版
- 食品雕刻
- 法制教育征文[1]
- 预防接种证查验制度
- 2015年杭州市中考科学模拟卷(八)
- 2013年温州市中考科学试题及答案
- 2015年热点雾霾
- 微课程在信息技术教学中的有效应用
- 《常见的酸和碱》提高练习
- 太阳能的利用与探究活动方案(最新)
- 运动与力 浙江版
网友关注视频
- 第五单元 民族艺术的瑰宝_15. 多姿多彩的民族服饰_第二课时(市一等奖)(岭南版六年级上册)_T129830
- 冀教版小学英语五年级下册lesson2教学视频(2)
- 冀教版小学数学二年级下册第二周第2课时《我们的测量》宝丰街小学庞志荣.mp4
- 第五单元 民族艺术的瑰宝_16. 形形色色的民族乐器_第一课时(岭南版六年级上册)_T3751175
- 《空中课堂》二年级下册 数学第一单元第1课时
- 人教版历史八年级下册第一课《中华人民共和国成立》
- 三年级英语单词记忆下册(沪教版)第一二单元复习
- 河南省名校课堂七年级下册英语第一课(2020年2月10日)
- 沪教版八年级下册数学练习册21.4(1)无理方程P18
- 沪教版八年级下册数学练习册21.3(3)分式方程P17
- 苏科版数学 八年级下册 第八章第二节 可能性的大小
- 3.2 数学二年级下册第二单元 表内除法(一)整理和复习 李菲菲
- 北师大版数学 四年级下册 第三单元 第二节 小数点搬家
- 冀教版小学数学二年级下册第二单元《租船问题》
- 七年级英语下册 上海牛津版 Unit5
- 冀教版小学数学二年级下册第二单元《有余数除法的整理与复习》
- 第8课 对称剪纸_第一课时(二等奖)(沪书画版二年级上册)_T3784187
- 第19课 我喜欢的鸟_第一课时(二等奖)(人美杨永善版二年级下册)_T644386
- 【部编】人教版语文七年级下册《老山界》优质课教学视频+PPT课件+教案,安徽省
- 外研版英语三起6年级下册(14版)Module3 Unit2
- 沪教版牛津小学英语(深圳用) 六年级下册 Unit 7
- 【部编】人教版语文七年级下册《老山界》优质课教学视频+PPT课件+教案,安徽省
- 沪教版牛津小学英语(深圳用) 五年级下册 Unit 12
- 冀教版小学数学二年级下册1
- 沪教版牛津小学英语(深圳用) 四年级下册 Unit 2
- 第4章 幂函数、指数函数和对数函数(下)_六 指数方程和对数方程_4.7 简单的指数方程_第一课时(沪教版高一下册)_T1566237
- 冀教版英语三年级下册第二课
- 外研版英语七年级下册module3 unit2第一课时
- 苏科版数学七年级下册7.2《探索平行线的性质》
- 化学九年级下册全册同步 人教版 第22集 酸和碱的中和反应(一)
精品推荐
- 2016-2017学年高一语文人教版必修一+模块学业水平检测试题(含答案)
- 广西钦州市高新区2017届高三11月月考政治试卷
- 浙江省湖州市2016-2017学年高一上学期期中考试政治试卷
- 浙江省湖州市2016-2017学年高二上学期期中考试政治试卷
- 辽宁省铁岭市协作体2017届高三上学期第三次联考政治试卷
- 广西钦州市钦州港区2016-2017学年高二11月月考政治试卷
- 广西钦州市钦州港区2017届高三11月月考政治试卷
- 广西钦州市钦州港区2016-2017学年高一11月月考政治试卷
- 广西钦州市高新区2016-2017学年高二11月月考政治试卷
- 广西钦州市高新区2016-2017学年高一11月月考政治试卷
分类导航
- 互联网
- 电脑基础知识
- 计算机软件及应用
- 计算机硬件及网络
- 计算机应用/办公自动化
- .NET
- 数据结构与算法
- Java
- SEO
- C/C++资料
- linux/Unix相关
- 手机开发
- UML理论/建模
- 并行计算/云计算
- 嵌入式开发
- windows相关
- 软件工程
- 管理信息系统
- 开发文档
- 图形图像
- 网络与通信
- 网络信息安全
- 电子支付
- Labview
- matlab
- 网络资源
- Python
- Delphi/Perl
- 评测
- Flash/Flex
- CSS/Script
- 计算机原理
- PHP资料
- 数据挖掘与模式识别
- Web服务
- 数据库
- Visual Basic
- 电子商务
- 服务器
- 搜索引擎优化
- 存储
- 架构
- 行业软件
- 人工智能
- 计算机辅助设计
- 多媒体
- 软件测试
- 计算机硬件与维护
- 网站策划/UE
- 网页设计/UI
- 网吧管理