我国农机购置补贴政策实施效果分析

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摘要：近年来，随着中国在经济补贴上对农村扶持政策力度的加大，中国农村的经济发展迈入了一个新的发展阶段。对农民购置农机所实施的补贴政策也是近年来国家对地方农村进行农业补贴方面的一个重要举措。针对国家推行的这一农机购置补贴政策，从购置补贴的资金多少、补贴范围、补贴要求、补贴农机类型等不同的方面具体分析了我国农机购置补贴政策在其推行过程中的具体实施效果。

关键词：农机购置；补贴政策；实施效果

我国农机购置补贴政策实施效果分析

福建省永春县呈祥乡农业综合服务中心

引言

针对我国农村经济发展落后，农业用具更新速度较慢的这一现状，国家近年来出台了一系列针对农村的经济补贴政策，通过各种各样的补贴方式力求从经济上支持农村农业的稳步发展，而农机购置补贴政策也是在这种大的背景下出台的，旨在更新农村农业的生产化设备，提高农民的生产效益。然而国家的这一惠民政策在其推行实施的过程到底取得了怎样的实际效果，仍旧是我们需要分析与探讨的话题。本文即针对农机购置补贴政策自推行以来的具体实施效果所做的分析，希望能得出关于农机购置补贴政策在具体实施进程中的效果。

１农机购置补贴政策的出台农机购置补贴政策，又称农机具购置补贴政策，是国家推行的针对具有农村户口的农民、职工等基层群众购买农业生产用具所实行经济补贴的一项惠民政策，旨在提高农村农业化生产的效率，增加农民在农业生产中的收益，致富于民。２００４年从中央的年度工作会议上正式出台，被写入中央关于推进农村发展的一号文件中，随后开始在全国各地进行初步实施。农机购置补贴政策是国家关于“三补贴”强农惠民政策中的一项具体举措，对于落后的农村农业生产有着重要的发展意义。按照中央关于该项政策的具体部署，财政部与农业部从２００４年正式开始，共同联合推进该项政策的实施。首批在全国的６６个县开展了补贴政策的实际行动，总共耗资７０００万元对农民购买农机具进行了经济

颜春雷

的。从２００４年该项政策正式出台文件开始，当年在全国６６个县区推行了该政策，总共补贴金额为７０００万元人民币，从２００４年开始往后一直到２００９年，这段时间内该政策的推行可谓是势不可挡，六年间累计补贴金额１９９．７亿元人民币，创下了史无前例的记录。其中仅０９年一年之内补贴１３０亿元，足见该项政策对农村农业机具购置所产生的巨大推动力。２００９年，全国享受农机补贴政策的农业机具总数达到３４３万台，享受这一优惠政策的农户数超过３００万户。由此可以看出，农机购置补贴政策在其推行实施过程中所表现出的潜力是巨大的，给农民和农村农业生产，带来的利益也是巨大的、切实的。

３政策实施中存在的问题与解决方案3.1政策推行过程中的问题

从农机购置补贴政策推行十年来所产生的积极效益与其对市场产生的巨大活力来看，该项政策是一项巨大的惠民政策，带给农民的是极大的福祉。然而，不可否认的是在该项政策的推行实施过程中仍旧存在着一系列的问题，为了能够更大程度地推行该项政策，我们需要找出农机购置补贴政策推行实施过程中存在的这些问题。补贴机具价格不符合实际的问题，因为农机具的生产主要还是市场厂商自主生产，因此价格也由其来进行规定，尽管农机补贴政策会针对购机价格进行补贴，然而农机的厂商却可能会抬高价格以此来获得更大的利益，尽管有农机补贴政策的扶持，但是农民在购买机具上仍旧需要较大的投资，这也就违背了维护农民

补贴。随后，中央关于这一项政策的投资力度逐渐加大，款项也及时调动到位，对农机购置补贴政策的具体实施产生了巨大的推动作用。

２农机购置补贴政策的发展历程及其效果

2.1发展历程

农机购置补贴政策从２００４年正式出台到如今，已经走过了整整十年的发展历程，在其推行实施的过程中，整体上可以划分为三个发展的阶段。１９９８年开始到２００４年为初步发展阶段，１９９８年我国的土地制度开始实现改革，农民在农业生产上的积极性得以调动，对农业生产的投入力度加大，在这一阶段内，国家开始推行一些惠农强农政策，对农业各方面进行补贴；２００４年到２００９年为发展的深入阶段，自从２００４年中央的经济会议上正式将农机购置补贴政策写入到农业一号文件中，关于这一政策的实施开始进入到一个快速、成熟的发展阶段。这一阶段内，国家与地方政府紧密配合，使得这一政策得以大力推行，在短时间内取得了良好效果；从２００９年以后开始，该政策进入到一个完善化阶段，经过几年的快速推行，如今的农村生产都已经享受到了这一政策的覆盖，对农机的购置需求也进入了一个稳定阶段，标志着该项政策的实施进入了完善稳定阶段。

2.2实施效果

农机购置补贴政策自从十年前开始推行，在其具体实施的过程中的效果是有目共睹的，也是全国农民都是看在眼里

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４总结

农机行业作为资金占用型行业，加强企业的内部控制显得尤为重要。Ｊ农机“行贿门”的爆发，凸显了该企业内部控制的严重缺陷。各企业管理层应充分认识到

内部控制的重要性，加强和完善企业内部控制管理，充分发挥内部控制的作用，提高企业的管理水平。

参考文献：

[1]张建.J疯狂并购经销商思变农机

2014年第8

期

帝国疲态初显.21世纪经济报道,

2013.014.

[2]赵明月.J农机“苏宁式扩张”过坎.报道.

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农机安全生产工作的探讨

深州市农机局

农业机械化安全发展是农业机械化又好又快发展的重要标志，农机安全生产责任重大，直接关系到农民群众的生命财产安全。近年来，随着农村经济的繁荣发展和国家各项惠农政策的实施，我市农业机械尤其是大型农业机械及配套机具的保有量不断增加，农业机械化作业程度大大提高，为消除农机事故隐患，确保农民生命财产安全，加强农机作业安全管理尤为重要。

１我市农业机械发展现状

近年来，国家对购置农机实行补贴政策，我市大型小麦联合收割机、玉米联合收获机、大型拖拉机及配套的深松机、玉米秸秆还田机等多种农业机械发展迅速，目前我市农机总动力达到２１７．１万千瓦，其中大中型收获机械２６８３台，大中型拖拉机１７３０台。这些机具在农业生产的各个环节发挥着重要作用，但是随之而来的安全生产问题也不容忽视。

虽然农业生产正在逐步向大型农机作业发展，耕、种、收基本由大型农业机械完成，但收获的粮食要运回家、化肥种

刘彩霞

的正规培训，不能正确使用机械。二是安全意识淡薄，思想上麻痹大意，作业过程中重效率轻安全，违反操作规程，甚至在农忙季节为了多挣钱，起早贪黑，疲劳驾驶，极易发生农机事故。三是缺乏农机安全生产知识，对农业机械安全生产的重要性认识不充分。觉得农业机械使用简单，不必学习操作技术和相关的安全生产常识，只要能开起来走就觉得自己已经会操作了，常因疏忽或操作失当，酿成事故，付出惨痛代价。

3.2机械安全性能差

一是多数农民对农业机械仅限于会操作，不了解机具构造和工作原理，不注重维护保养，不能保持良好的安全技术状态。二是农机产品质量有待提高。我国的农业机械科技含量普遍不高，不少机械安全性能达不到国家安全标准，存在安全性不强、工艺性差、服务不完善等问题。在２０１２年农业ａ组织的玉米收获机械质量调查中发现，玉米收获机械普遍存在安全性方面的质量问题，主要是一些产品存在一定的安全隐患，如一些自走式玉米收获机割台或排（下转３３页）

子也要运送，使得小型拖拉机在农民家庭中虽然使用得不多，但又是不可或缺的，许多机械已经使用十几年甚至二十多年，超期服役、性能恶化，存在严重的安全隐患。

２农机安全生产的重要性

安全生产责任重于泰山。党中央、国务院高度重视安全生产工作，确立了以人为本、安全发展的理念。农机安全生产是国家安全生产工作的一部分，以《农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》、《道路交通安全法》为基础的法规体系不断完善，各级政府对农机安全监督管理工作高度重视，将农机安全事故纳入考核指标。做好农机安全工作对保障农民群众生命财产安全、促进强农惠农富农政策落实、推动农村经济稳定发展起着非常重要的作用。

３安全生产事故原因分析

3.1农机驾驶操作人员缺乏安全意识和安全知识

一是多数农机驾驶操作人员文化素质和驾驶操作水平不高，也未经过系统

作者简介：刘彩霞，女，1973年出生，河北省深州市人，专科学历，助理工程师，研究方

向：农机安全和农机新技术推广。利益、造福于农民的主旨。

3.2针对问题如何改进

针对农机购置补贴问题中存在的一系列问题，我们提出了适当的改革方案。完善市场的价格监管体制，与农机补贴政策的推行配套实施。针对市场中存在的农机生产商可能会随意抬高农机具售价的问题，这就需要我们的市场监管部门来进行严密监督，了解市场农机具的原先价格，防范其肆意抬价，及时整顿价格随意调整的现象，制定严格的市场销售制度，能够配合农机购置补贴政策更好地推行与实施，有关市场监管部门在这一问题上要严正立场态度，始终以保证农民的根本利益为前提，有效治理农机销售环节与农

机购置补贴政策的配套，保证该政策能够顺利实施。

４总结

农机购置补贴政策作为众多惠农强农政策中的一项重要举措，尽管其推行时间并不长，然而该项政策在实际推行中表现出的强大的优越性是不可忽视的，经过十年来的发展，该项政策在我国农村所产生的效益已经不可估量。另一方面，从农机购置补贴政策推行以来，我国的农机生产动力得到了快速增长，农业生产化水平得以迅速提高，农村农业发展水平得到大幅增长，也为我国的农业粮食的安全问题做出了巨大的贡献，对农业生产的整体发展起到了不可估量的作用。因此，可以看

出我国的农机购置补贴政策在其推行实施的过程中取得的效果是非常显著的。

参考文献：

[1]洪自同.农机购置补贴政策实施效

果研究[D].福建农林大学,2012.

[2]何万丽,朱瑞祥,黄玉祥,赵晓峰,马辉.我国农机购置补贴政策实施效果分析[J].农机化研究,2010,04:195-198.

[3]刘博.农机购置补贴政策绩效评价与农户满意度影响因素研究[D].南京农业大学,2012.

[4]李新仓.我国农机购置补贴政策实

—以昌乐县为例施的绩效及对策研究——

[J].农机化研究,2014,06:233-236.

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2014年第8

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