完善国有企业规章制度

上传者：帅梅
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上传时间：2015-04-21
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完善国有企业规章制度

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完善国有企业规章制度
陈志勇

俗话说“没有规矩，不成方圆”，无论是什么单位，国企也好，外企也罢，总有着这样那样的制度
和规章来规范员工们的行为。对于企业而言，规章制度有如国家的法律一样承担着神圣的使命，是规范
化企业管理的载体，也是企业竞争力的基础。企业规章制度作为企业管理的一个重要组成部分，是企业
文化建设中不可缺少的重要环节。“管理出效益”人所共知，而管理的重要手段就是规章制度的执行，
有人曾把制度喻为降低成本的关键工序、安全生产的保障。
作为国有企业的一名员工，你对现在公司的各项制度满意吗？你最爱的公司制度是什么？最恨的公
司制度是什么？最难以理解的公司制度是什么？现实中许多国有企业的规章制度不可谓不全面，墙上挂
的、纸上写的，比比皆是，然而有章不循、半途而废、形同虚设、装潢门面，实际操作起来熟视无睹的，
却屡见不鲜。这问题的根源并不在于制度本身有多么复杂，也不在于建立制度文本化的过程有多么高的
技术含量，而是在制度推广以及执行过程中，所遭遇到的事实阻力较大，为什么呢？
这就是首先要探讨的问题，究其原因，乃规章制度本身之弊端所致。
国有企业规章制度存在的弊端
1、企业制度的系统性不够
规章制度是每个企业实施科学和有效管理的基础。在我国几十年的经济建设中，许多大型企业都基
本形成了一整套系统、科学、规范的内部管理 法则。而国有企业，特别是20 世纪90 年代以前，很少
有一套系统的内部管理规章制度，对一些已经形成的制度也缺乏科学总结和动态完善，唯以保证制度的
连续性、操作性和科学性。
企业制度建设的系统性、完整性和规范性不仅可以折射出企业发展的步伐，而且可以让人了解企业
的人文、社会等历史面貌。同时，它的生成和发展，必然经历由简到繁，再由繁到简的过程。白沙集团
是我国著名的大型国有企业、湖南省利税首户，其实施“简单管理”就是由繁到简的较高境界，而许多
国有企业连“繁”的水平还未达到。
2、企业制度的民主性不足
其主要表现是国有企业中多数规章制度的制定、出台长官意志起着决定性作用，只要通过几个部门
甚至是某个部门的风暴会议形成，经领导象征性会签后即可成文，很少是经过员工或职代会的充分讨论、
修改后形成的, “以人为本”的人性化管理在多数国有企业中流于形式、口号化，没有形成真正重视员
工、关心员工和激励员工的生产工作氛围，在制度的形成过程中表现为民主性不足，所以国有企业中员
工对制度的认同度较差、对执行制度的主观自律意识低，仍属必然。
每个企业的规章制度应是全体员工共同遵守的工作行为规范，其制定必须坚持走群众路线，必须得

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