论彩票行业在政府经济中的地位及发挥的作用

上传者：郝丹丹
|
上传时间：2015-04-24
|
密次下载

论彩票行业在政府经济中的地位及发挥的作用

考核内容与形式：运用政府经济学的基本原理和相关知识，联系实际撰写一篇1500 字
左右的调查报告或工作报告。

考核要求：
1、选择一个比较熟悉的问题。
2、综合运用教材相关章节的理论。
3、可以通过各种途径收集资料，可以查阅有关文献，咨询专家，也可以到网上搜索资料，
但必须注明资料来源。凡资料详实、来源清楚的至少可以得及格分；凡资料不实，来源不清
的为不及格。
4、必须使用Word 修改功能，以保留原始修改记录。抄袭者成绩为不及格。

关键词：福利彩票政府经济非税收入

论彩票行业在政府经济中的地位及发挥的作用

政府收入，是指政府为履行其职能而筹集的一切资金的总和。广义的政府收入是指各
级政府所支配的全部资金，其范围包括预算内收入和预算外收入。狭义的政府收入仅
指国家预算内收入。政府收入的主要内容有税收、公共收费、国有资产收益、债务收
入和其他收入等。在世界各国，取得政府收入的主要形式都是税收；而彩票收入，则
是一种以发行彩票的方式筹集社会公益事业发展资金的非税收入。——温来成 09 年
7 月第一版《政府经济学》
彩票是国家为支持社会公益事业而特许专门机构垄断发行，供人们自愿选择和购买，并
事前公布规则，取得中奖权利的有价凭证。——《彩票发行与销售管理暂行规定》 2002
年 3 月 1 日国务院监管部门制定、财政部颁发。新中国成立以后，在最开始发行彩票的几
年中，我国彩票市场一度陷入混乱状态。由于历史的局限性，当时不可能走出计划经济的框
框，在一个相当长的时间内，各级都把彩票的发行销售工作当作政府行为，依靠行政手段和
政府推力，由政府和民政部门下达发行销售任务，向党政机关和企事业单位摊派购买任务。
我国的彩票业正式发展起步于1987 年，按照1998 年制定颁布的《中国福利彩票发行与销售
管理暂行办法》，彩票销售总额由奖金，发行成本费和社会福利资金三部分组成，其中和奖
金比例不得低于 50%，发行成本费用的比例不得高于 20%，社会福利资金的比例不得低于
30%。从 2001 年起，国家进一步更新彩票的发行方式，扩大彩票的发行规模，并对彩票公
益金的分配比例进行了调整。截至2007 年，我国彩票业销售额已达到1016 多亿元。
作为一种遵循“概率论”的国家博彩形式，彩票发行可以确保政府处于稳赚不赔的地位。
对于消费者而言，彩票是一种用特殊的娱乐方式，在侥幸心理的作用下对潜在收益水平的预
期总是会大于“理性”水平，人们总是期望用最少的成本获取最高的利益。这种对额外收入
的预期和憧憬，会自然而然给消费者带来愉悦的心理。如法国，则形象地把彩票比喻为：政
府发行彩票是向公众推销机会和希望，公众购买则是微笑纳税。
从社会和经济效应的角度来说，彩票的发行有力地推动了社会福利事业的发展。发行彩票为
政府提供了一种选择性筹资手段，能使政府在必要时有效地筹集广大居民手中的“闲散社会
资金”，用于发展中国社会福利事业。这部分募集到的资金可以用于解决残疾人以及孤老弱

教育资源为主的文档平台

文档分类