从城市规划角度分析当前的建筑设计

第２８卷第１１期 ? ８? ２０Ｏ２年１ １月 山西建筑ＳＨＡＮⅪ ＡＲＣＨⅡＥＣｎＪＲＥ Ｖ０１．２８ Ｎｏ．１１ Ｎｏｖ．２００２ 文章编号：１００９．６８２５（２００２）１１—０００８．０２ 从城市规划角度分析当前的建筑设计 刘亚文 摘要：通过分析规划设计和规划管理制约建筑创作的主要原因，提出相应的对策；并从城市规划的角度分析了建筑创 作中存在的误区。揭示出城市规划和建筑设计两者互相制约、互相促进的关系。 关键词：城市规划，建筑设计，设计 中图分类号：ＴＵ９８４．１ 文献标识码：Ａ 城市规划与建筑设计无论作为两种不同的学科的产生和发 展，还是作为城市建设的不同环节，在学术背景、价值取向和技术 手段诸方面都有着天然的协调性与一致性。然而，随着社会经济 形态的演变，两者所关注的核心越来越趋于不同。在我国当前的 实际操作中，城市规划日益成为政府调控城市发展的重要手段， 而建筑设计日益成为城市发展的实施手段，成为前者调控的一种 对象。基于两者的这种微妙的关系，从规划师的角度对当前的建 筑设计提出一些看法，以期对建筑设计实践有所裨益。 １城市规划设计与建筑创作 “建筑是组成城乡的细胞，它是规划母系统中的一个子系统。 建筑与规划的关系是局部与整体的关系，互相依存，互相影响。” 规划对建筑的作用主要体现在控制和引导两个方面。 目前建筑界普遍认为规划设计对建筑设计创作的影响和制 约越来越大。造成这种现象的重要原因之一是由城市规划编制 与建筑设计脱节。这种脱节不仅对建筑创作设置了许多障碍，同 时也使城市规划作用的发挥受到很大影响。尽管两者结合具有 重要性，但在现实状况中，这种矛盾和问题却越来越严重。其表 现形式有以下几个方面： １．１ 城市规划工作需要控制和调节市场，而规划师对 市场却不甚了解 我国的城市规划设计和建筑设计部门都是在计划体制下形 成的。但随着我国的改革开放和社会经济的进一步发展，建筑设 计部门很快走向了市场化的道路，城市规划部门却举步维艰，造 成规划相对独立，很少兼顾到规划与其他团体之间的相互关系。 规划设计部门对建筑创作缺乏全面分析与认识，对建筑设计的制 约往往是从某些未经检验的教条操作出发，必然对建筑的创作产 生不利的影响。要解决这个问题，城市规划必须融人到市场运作 的过程中去。规划师要全面认识市场运作的规律，掌握其运作和 发展的规律，并融入规划编制的过程和成果之中，才能进行真正 有效的宏观调控，发挥对城市发展的引导和控制作用，同时也解 决了对建筑创作不合理的制约。 １．２城市规划设计和建筑设计在思想方法上的差异 “城市规划编制的过程中，规划设计人员是从规划期限末出 发来思考问题，从宏观和理想出发描绘美好蓝图，因此对现实问 题的解决需要从整体上、结构上来总体性解决。规划的实施是按 照未来的长远图景来安排现在。”而建筑设计是从现在出发，采用 就事论事的方法，以实用的角度解决一些不得不解决的问题。所 以规划设计人员是用理想来解决现实问题，而建筑设计人员是从 现实来看发展，这样矛盾因此而生。 从理论上来讲，这两种思想方法各有长处，但也各有问题，关 键是在实践之中如何平衡。在规划设计方面，顺应城市规划发展 的潮流，改变目前规划方法是关键。从战后西方城市规划理论的 发展来看，规划从“蓝图式”实质性终极规划转变为“过程中”规划 已形成潮流。规划设计人员也应由纯粹的“技术”角色向“咨询 者”、“管理者”角色转变，规划设计更趋向于“动态”的过程控制， 从而为建筑创作创造良好的基础环境。 １．３规划编制分类的不合理 我国城市规划设计部分负责编制的有城镇体系规划、城市总 体规划、分区规划、控制性详细规划和修建性详细规划。城市规 划设计部门的规划成果为城市规划管理部门控制和引导城市发 展提供了依据。但修建性详细规划与建筑设计的分离是规划制 约建筑创作的又一重要因素。由于由两个部门进行设计，甲方分 阶段进行委托，极易造成规划与建筑的不协调。在工作中曾有几 次自发地与建筑设计院结合，同时开展建筑和规划设计工作，相 互协调。结果使规划管理部门和委托方都十分满意，同时规划和 建筑设计人员也认为充分发挥了自己的作用。因此使修建性详 细规划与建筑设计同时进行，扩展建筑设计发挥的范围和领域， 对于建筑创作十分有利。 ２规划管理与建筑创作 城市是一个复杂的多系统构成的社会有机体。建筑设计涉 及到社会、经济、文化、环境等各种要素。因此规划管理部门对建 筑方案的决策也涉及方方面面，有许多的不确定性。从对建筑创 作制约上来看主要有以下两点： ２．１决策程序方面 我国目前规划管理决策程序不很健全。城市规划管理部门 决策者随意性很大，领导的一个念头就可能轻易改变已有的方 案。同时，由于我国城市规划管理对于方案的控制基本上属于判 例的方式，任何建筑项目都必须申请许可，而规划审批的主要依 据是各类规划成果和各种法规、规定。这样，规划设计本身与建 筑设计的矛盾就集中显现出来了。另外，规划部门和规划管理的 具体经办人员具有较大的自由裁量权，规划管理部门可以不经过 任何程序随意改变规划的内容和建筑设计的条件。尤其在公众 参与城市规划和法定的监 督机制尚不健全、不完善的情况下，规 划部门享有过大的自由裁量权使建筑创作失去了健康发展的土 壤，好的建筑创作作品可能被随意地扼杀，失去展现的机会。 ２．２决策者的知识水平 “任何决策都与决策者的素养和能力有着密切的关系。”尤 其建筑创作的独特特点，更要求城市规划管理决策者具有广博的 知识结构和敏捷的判断力，具备良好的职业道德、合理的知识结 构和较强的工作能力。同时还要掌握不断变化的（下转第５１页） 收稿日期：２００２．０９—１１ 作者简介：刘亚文（１９６８一），男，１９９１年毕业于哈尔滨建筑工程学院城市规划专业，工程师，太原市城市规划设计研究院，山西太原０３０００２
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