（转）向精细化管理要收入 - 论文

上传者：万进化
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上传时间：2015-05-04
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（转）向精细化管理要收入 - 论文

（转）向精细化管理要收入 - 论文
关键字：税源税收数据重点信息加强分析征管监控管理
沛县国家税务局局长刘道芬近年来，沛县国税局根据国家总局和省、市局关于全面推
行税收管理精细化、科学化、规范化的总体要求，按照“权责对称、管理精细、全程控制”
的原则，从本地经济税源现状和征管力量实际出发，分别对县局和基层分局的税源管理职责
进行了规范，按税源规模大小将纳税人分为A、B 两类，分别由县局和基层分局按源头、过
程和结果实施三个环节开展精细化管理，提高了税源监控水平。一、实行源泉控管，强化纳
税人户籍管理从税务登记环节开始，沛县局以各基层分局为主体，以县局监督管理为辅，
侧重强化纳税人户籍管理，从源泉上防止税款的流失。1、强化税务登记管理。沛县国税局
积极加强与工商、地税等部门的联合与协作，实现了联合办证和三方网络互联和信息共享，
使纳税人户籍管理实现了三部门联动、联控；结合税务登记管理，抓好对非正常户、外出经
营业户等户籍管理，有效防范了税源的流失。2、强化普通发票和抵扣凭证管理。深入开展
了发票知识宣传，引导广大消费者积极索取发票。针对运输发票、废旧物资销售发票、农业
产品收购发票、“四票”不易管控的问题，通过与地税、运输部门等相关部门协调，制定了
《“四票”增值税进项税额抵扣审核规范》，为基层国税机关“四票”增值税进项税额审核提
供了依据；还专门实施了进项税额管理监控办法和增值税重点监控项目审核比对办法，对农
产品收购企业实施 A、B、分类监控，建立了进项税审核对比分析体系，有效地防止了虚假
抵扣。 3、抓好代征代扣管理。建立健全了代征网络。在全面推行电子申报的基础上，与农
信、邮政储蓄几家金融机构全县联网并签订代征税款协议，对符合条件的纳税人代征税款，
并积极探索和实行税库银联网，实现税款的即时划缴；同时加强零散税源代征代扣管理。针
对当前征管实际，基层分局有重点地委托部分专业市场管理部门、偏远农村的财税部门代征
个体零散税源，既降低了税收成本，又提高了管理效率。二、突出重点环节，强化税源全程
控管随着征管改革的逐步深化，沛县局以县局为主体，将属地管理与分类管理相结合、扁平
管理与分级管理相结合，突出加强对重点税源、重点行业和征管薄弱环节的控管。1、强化
税源的监控分析。县局区别税源大小，实行重点税源分级监控。对年实现“两税”50 万元
以上税源大户和企业所得税100 万元以上的内外资企业，纳入监控分析范围，加强了重点税
源监控，牢牢把握了组织收入的主动权，今年上半年两类企业入库总额均占当期全县税源总
量的80%以上；在此基础上，开展税源基础数据的动态分析。建立了按行业、分类型、定参
数的税源监控指标分析体系，针对各行业的 14 项比率指标、9 项绝对值指标，明确了对各
项指标的数据、分析方法和分析方向，为各级税源监控部门提供有效的指南，为及时发现征
管漏洞和偷逃税疑点创造了良好条件。今年以来，各管理分局通过强化监控分析为稽查局提
供案件线索 20 多起，目前全县增值税零负申报率降到了历史最低水平 2、加强中小企业所
得税管理。针对新办企业税源小、控管难的实际，县局制定了《中小企业所得税征收方式管
理监控办法》，对中小企业所得税征收方式、应税所得率、定额核定、汇算清缴检查等环节
予以规范，重点抓好对企业所得税的查账征收和核定征收。结合增值税起征点提高后的实际，
全系统优化征管资源配置，将部分业务素质较高的个体税收管理人员充实到所得税管理一
线，进一步加大了中小企业所得税管理力度。涉外税收方面，探索和完善对涉外企业的分类
管理和风险监控，切实加大税务审计和反避税调查力度，不断改进反避税方法，对立案调查
案件全面推行项目负责人制度，对避税问题较普遍涉外企业实行行业性反避税措施，对历年
来成功结案的反避税案件推行预约定价制度，均有效地提高了反避税效果。三、加强征管效
能的考核评析，不断改进税源管理质量在基层强化税源动态监控的基础上，依托信息化网络，
发挥资源、人才等优势，侧重抓好对基层税源监控结果的考核评价和数据信息的深度分析，
进一步促进了全系统税源管理质量的提高。目前,全县纳税申报率达到100%,税款入库率达到
98%。1、完善征管绩效考核机制。本着“统一标准、分级实施、人机结合”的原则，以“六

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