广东省小流域综合治理规划-编制导则

上传者：李武皋
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上传时间：2015-05-05
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广东省小流域综合治理规划-编制导则

广东省小流域综合治理规划-编制导则

 广东省小流域综合治理规划

 编制导则

 （试行）

 广东省水利厅

 二○○八年五月


 前言

 改革开放以来，全省社会经济、农村城市化和城市工业化得到了快速发展，但区域和城乡
经济发展不平衡，特别是广大的丘陵山区，特殊的地形地貌、地质条件、气象条件和区域生
态环境，导致山洪灾害不断发生，人民生命财产安全经常受到威胁；水土流失和地质灾害未
能得到全面治理，直接影响当地的农村经济发展。
 我省丘陵山区山洪灾害造成的损失越来越大，仅从二十世纪九十年代以来，分别于 1994
年、1997 年、2002 年、2006 年和2007 年发生了五次较大的暴雨洪灾，尤其以2002 年“8.6”
特大洪灾和2006 年“7.15”最为严重。据《广东省山洪灾害防治规划》调查资料，以2000 年
底为基准年统计，小流域山洪灾害直接威胁着丘陵山区 77 万城镇人口、308 万农村人口和
固定资产达312.0 亿元、年产值331.5 亿元的工矿企业及固定资产投资达677.9 亿元基础设
施的安全，威胁人口占全省人口总数的 4.5%。因此，为全面落实国家关于建设社会主义新
农村的有关政策，改善我省丘陵山区小流域内群众居住和生产生活条件，治理水土流失、地
质灾害和面源污染，从根本上解决小流域的安全、生态、发展、和谐等方面存在的问题，开
展小流域综合治理意义重大。
 近年来，随着城市防洪和防灾减灾工程的实施，大江大河和县级以上大中城市的防洪减灾
能力得到显著提高，但我省境内山地和丘陵广布，针对丘陵山区山洪及其引发的地质灾害和
水土流失的防治工程还远不能满足经济社会发展的需要，缺乏较系统、完整的防治规划。为
保障丘陵山区社会经济发展成果，实现广东省2010 年进入宽裕型小康社会的目标，必须以
小流域为单元进行综合治理，提高防御山洪灾害和地质灾害的能力，治理水土流失，改善生
产生活 1

 条件和生态环境，保障农村饮用水安全，促进当地经济发展。
 2007 年6 月6 日至9 日，省委副书记、省长黄华华率领省政府办公厅、水利厅、民政厅、
交通厅等有关部门负责人深入到瑶安乡察看灾情，看望群众，指导防汛抗洪、救灾和重建家
园工作，期间指出：“经过多年的大规模投入建设，我省大江大河的治理已经取得显著成绩，
防灾减灾能力明显提高。现阶段的突出矛盾是小流域的治理滞后，隐患较大。省市县各级在
治理小流域水患的过程中要走出‘头痛医头、脚痛医脚’的误区，科学规划、统筹考虑，走
综合治理、整体治理之路，力争小流域防汛抗洪的长治久安”。李容根副省长亦对小流域治
理工作做出了重要批示。

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