2013年中级会计师考试经济法08 第八章相关法律制度

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2013年中级会计师考试经济法08 第八章相关法律制度

 第八章相关法律制度
 第一节企业国有资产法律制度
 一、企业国有资产法律制度概述
 (一) 国有资产和企业国有资产
 1. 国有资产的概念和额类型
 国有资产，是指所有权属于国家的财产或财产权益。这里的财产或财产权益，
不仅包括有形财产(如固定资产和流动资产)，还包括属于国家的债权、无形财产
等财产权益。在中国所称的国有资产，是指所有权属于中华人民共和国的财产或
财产权益。
 国有资产的类型多样，包括：(1) 资源性国有资产。资源性国有资产，是指有
开发价值的、依法属于国家所有的自然资源。(2) 经营性国有资产。经营性国有
资产，是指国家投资形成的财产权益。(3) 非经营性国有资产。非经营性国有资
产，是指由国家以拨款或其他形式投入到非经营性领域形成的财产权益。
 2. 企业国有资产的概念
 《中华人民共和国企业国有资产法》规定，企业国有资产，是指国家对企业各
种形式的出资所形成的权益。
 (二) 企业国有资产法的概念
 企业国有资产法，是调整在国家及其代表机构管理国家出资企业的过程中所形
成的社会关系的法律规范的总称。形式意义上的企业国有资产法，是指于 2008
年10 月28 日通过，自2009 年5 月1 日起施行的《中华人民共和国企业国有资
产法》(以下简称《企业国有资产法》)。
 (三) 企业国有资产法的制度体系
 企业国有资产法主要由三个方面的制度构成：(1) 企业国有资产管理与监督体
制。
 (2) 国家出资企业法律制度。主要由不同于私有企业、外资企业等其他所有制
企业的企业组织制度构成。(3) 企业国有资产管理制度。包括七个方面：即国家
出资企业管理者的选择与考核制度；重大事项管理权；企业改制管理制度；与关
联方交易管理制度；资产评估管理制度；国有资产转让管理制度以及国有资本经
营预算制度。
 (四) 企业国有资产法的宗旨和原则
 1. 企业国有资产法的宗旨
 以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的制度，是我国社会主义初级阶段
的基本经济制度。这一制度是推动各种所有制经济在市场竞争中发挥各自优势，
相互促进，共同发展的重要保障。但是，近些年来，国有资产流失现象严重，国
有经济发展存在很多亟待解决的问题。制定《企业国有资产法》的宗旨，就是维
护国家基本经济制度，巩固和发展国有经济，加强对国有资产的保护，发挥国有
经济在国民经济中的主导作用，促进社会主义市场经济的发展。
 2. 企业国有资产法的原则
 (1) 国家所有原则。国有资产属于国家所有即全民所有。
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 (2) 出资人代表原则。国务院代表国家行使国有资产所有权，各级人民政府依

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