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转变财政职能 规范财政收支_财政政策论文

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转变财政职能 规范财政收支_财政政策论文



转变财政职能 规范财政收支_财政政策论文
转变财政职能 规范财政收支_财政政策论文
在市场经济条件下,财政调控作为国家和政府的经济管理手段,主要
有以下四个方面的功能:(1)导向功能。财政调控的直接作用对象是
财政分配和管理活动,通过物质利益的诱导左右人们的经济行为。其
作用形式有两种:直接导向与间接导向。直接导向是通过各种财政政
策对其调节对象直接发生作用。例如:不同地区实行税收优惠政策,
可以直接诱导资本的流向。间接导向是通过财政政策对非直接调节对
象的影响,例如,某些行业实行高税政策,不但可以抑制这一行业的
生产发展,而且还能影响投资者对关联产业的选择,从而最终影响这
些行业产品听消费数量。(2)财政协调功能。财政协调功能主要表现
在对社会经济发展过程中的某些失衡状态的制约、调节能力。它主要
表现为协调地区之间、产业之间、阶层之间等的利益关系。(3)控制
功能。控制功能是指国家通过各种财政政策对市场主体的经济行为和
宏观经济进行制约与促进,从而实现对整个国民经济发展的控制。例
如:设计超额累进的个人所得税并配之以一定的减免条件,既可以防
止收入分配上的两极分化,又可以诱导人们将一部分个人所得捐向社
会公益事业。(4)稳定功能。财政调控的稳定功能是指政府通过财政
政策,调整总支出水平,使货币支出水平恒等于产出水平,实现国民
经济的稳定发展。
目前我国正经历着一个向市场经济转变的新时期,这也对财政提
出一个新的要求,财政调控的功能相应要发生一定的转变,这种转变
应遵循以下几个原则 :
第一,财政职能应与政府职能转变相配合。 现代市场经济条件
下的政府职能,建立在充分发挥市场的资源配置功能基础上,财政调
控功能的选择是建立在纠正“市场失灵”和弥补市场缺陷的基础之
上。由此可见,二者之间存在着紧缩的联系:政府职能在很大程度上
影响和决定着财政,而财政则是政府职能借以存在、得以发挥的重要
基础,因此,按照市场经济的客观要求进行财政调控功能的调整,对
于促进政府职能转变有重要作用。
第二,加强和改善财政宏观调控,为促进社会主义市场经济健康

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