某县转变乡镇职能的调查文书

上传者：江吉彬
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上传时间：2015-05-06
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某县转变乡镇职能的调查文书

某县转变乡镇职能的调查(1)-论文格式范文
某县转变乡镇职能的调查税费改革之后，非凡是中心1 号文件的，“三农”问题被全社会所
关注。曾经将“催粮要款”“主业”的乡镇，要面临对传统工作的抛弃，而且还将面对新下
农民致富奔小康需求日渐的现实。种条件下，我国最基层的?
某县转变乡镇职能的调查
税费改革之后，非凡是中心1 号文件的，“三农”问题被全社会所关注。曾经将“催粮要款”
“主业”的乡镇，要面临对传统工作的抛弃，而且还将面对新下农民致富奔小康需求日渐的
现实。种条件下，我国最基层的一级政权组织的乡镇，其职能到底如何转变，是值得探讨、
亟待和着力实践的课题。带着课题，近期，笔者城关镇、汤坪镇、龙王镇和太庙乡了专题调
研，调查与思考，得出的综合结论是：“转变乡镇职能，不单纯是乡镇自身的改制，它牵动
着农村政治体制改革的‘神经’；也不单纯是一项改革就能，它还需要一系列综合措施与之
相匹配”。
一、问题与分析城关、汤坪、龙王镇和太庙乡总面积1107 平方公里，人口37463 人，分别
占全县总面积和总人口的30.1%和50.2%，四乡镇在##县政治、经济、文化和社会发展中占
据的地位。县上下达的编制，一乡三镇共下达行政编制133 人，事业编制65 人，行政人员
在岗103 人，缺编30 人，占总数的22.2%；事业人员编制65 人，在岗61 人，缺编4 人，
占总数的6.2%。一乡三镇正副科级干部定编62 人，配备55 人，尚缺7 人。 1、乡镇干部
队伍及干部治理体制的问题分析乡镇干部队伍常年生活和工作在基层，长期扎根农村，熟
知乡镇之苦、干部之难、报酬之低，在区条件极为艰苦的情况下，任劳任怨、埋头苦干，服
务基层，，为农村改革、发展和稳定了的。在肯定成绩的，也不难看出乡镇干部队伍及干部
治理中的问题：干部队伍结构不，着老化的。从所调查的4 个乡镇来看，乡镇干部在册人
员总数167 人，：30 岁的乡镇干部41 人，仅占在册人员总数24.5%；30-48 岁的105 人，占
62.9%；48 岁的21 人，占在册人员总数的12.6%。干部文化程度偏低，专业技术知识。4 个
乡镇167 名在册干部中，仅有大学文化10 人，占在册人员总数的5.9%；有大专36 人，占
在册人员总数21.6%，这人中绝大参加党校函授学习后的本科、大专文凭，专业知识贫乏；
中专的121 人，占在册人员总数的72.5%。干部创新意识差，开拓市场的能力。常年工作在
乡镇，正规化培训，加之区信息闭塞，远离县城，乡镇干部队伍思想保守，墨守成规，坐井
观天，开拓发展的能力，很难市场农村市场经济的客观需要。干部素质有待。近年来，各
乡镇县委、县的经济发展的战略思路，发展果菌药等主导产业，打破了传统农业的格局，了
乡有主导产业，村有骨干项目，户有增收门路的可喜。如何为产业发展一体化服务，让产业
真正出巨大的经济效益，已当前亟待解决的问题。从调查的情况看，当前许多乡镇干部这素
质还不高，解决农民信息不灵、产品销路不畅，产业结构不力和推广科技的方法和能力欠缺，
4 个乡镇大专文化程度的 46 名干部中，真正熟悉农村工作，懂、懂技术的只占很少一。问
题与当前农村发展的新极不相，从程度上制约了农村经济的发展。干部治理机制不健全。
干部治理方 1 2 3 4 5 6 下一页

式单一。从调查情况看，4 个乡镇仍采用的是以干部包村和片线治理为主的岗位治理，治理，
叫法不一，但工作模式大体，上因人定岗。干部考核不健全。各乡镇制订有的干部考核治理
制度，但往往以人为主的考核能够（如出勤考核），而以事为主的考核，考核指标科学量化，
考核很难兑现，以致于乡镇年终考核评奖时，只好是吃“大锅饭”，搞平均分配，干多干少
样，干好干坏样，挫伤了干部的工作性。干部治理体制不顺。4 个乡镇除乡镇直接治理的站
所和工作机构外，现有林特站、社保所、派出所、土管所等县直下派的工作人员治理权仍归
主管局治理，人在乡镇工作，但工资、人事治理调动权都在县直，乡镇使用权。现状的，在
程度上瓜分和肢解了乡镇的大职权，使乡镇工作和干部治理的难度增大。干部交流。近年来，

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