中澳自由贸易区澳方削减纺织品进口关税的影响_可计算一般均衡分析
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中澳自由贸易区澳方削减纺织品进口关税的影响_可计算一般均衡分析
Vol.23No.11Nov.2007
经贸论坛
中澳自由贸易区澳方削减纺织品进口关税的影响
———可计算一般均衡分析
摘
要:纺织品贸易谈判是正在进行的中澳自由贸易区谈判的重点之一,近期陷入僵局。文章
利用CHINGEM模型,研究了澳大利亚在原有纺织品进口关税削减计划的基础上,分步增加对中国纺织品进口关税削减幅度对我国纺织业和国民经济的影响,提出适当减少纺织品关税削减要求的政策建议,以期推动自由贸易谈判进程。关键词:中澳自由贸易区;纺织品关税;CHINGEM中图分类号:F125.5文献标识码:A
文章编号:1002-0594(2007)11-0007-05
收稿日期:2007-08-28
一、研究背景
何
昱
赖明勇
湖
南
大
学
经济与贸易学院湖南长沙410079基金项目:
商务部“国际多双边区域经贸协议对产业影响的评估研究”课题(编号:
中
澳自由贸易区谈判是目前我国正在进行的最重要的自由贸易区谈判,纺织品
1〕2〕3〕
问题成为焦点之一。朱颖〔俸雅琼〔王海楠〔均从贸易互补,魏嵩寿、,秦向东、
的角度出发定性分析了建立中澳自由贸易区的影响,一致认为纺织服装等制造业
4〕
将成为我国主要获利产业。杨军、黄季焜、仇焕广〔利用全球贸易分析模型(GTAP)
定量模拟了中澳两国货物贸易全面实行零关税和取消非贸易壁垒的情形,认为我国纺织服装行业产出将因此增长0.52%。Maiyinhua,PhilipAdams,etal
〔5〕
利用
Monash多国模型(MMC)对建立中澳自由贸易区影响的定量研究则更全面,包括了
两国货物贸易、投资、服务贸易三个自由化场景。澳大利亚贸易自由化程度较高,平均关税率仅3.5%,仅在纺织服装等领域保留5%以上的较高关税,由于所有的研究都表明纺织服装业是建立中澳自由贸易区后我国主要获益产业之一,所以我国政府一直在力求促使澳大利亚对我国纺织服装实行零关税;但这遭到澳方的抵制,导致2006年9月进行的自由贸易区的第六轮谈判,因纺织品关税问题陷入僵局,随后的第七轮和2007年3月结束的第八轮谈判中,双方仍在交换意见。
要求澳大利亚削减来自我国纺织品的关税影响到底有多大,它是否是建立中澳自由贸易区我国经济获益的重要来源,直接关系到我国政府在自由贸易区谈判中所采取的策略。文章将利用CHIGEM模型,研究澳大利亚在原有进口关税削减计划上分步削减来自我国纺织品的进口关税,对我国经济的影响;并结合以往的相关研究提出结论和政策建议。
2005d001)
作者简介:
何昱(1980-),湖南长沙人,湖南大学经济与贸易学院博士生,研究方向为国际贸易对产业的影响;
赖明勇(1965-),江西吉水人,湖南大学经济与贸易学院院长、教授、博士生导师,研究方向为国系统工程理论与应用。
二、中澳纺织服装贸易
(一)澳大利亚纺织品生产消费和关税水平
由于人口较少和劳动力成本高等
因素,澳大利亚从20世纪80年代初期开始进行产业调整,大部分低端纺织品的生产转移到中国、印尼、斐济等国家;而近年来不断进行补贴,鼓励纺织企业技术创
6〕新,向高端领域发展,从质量上提升产品竞争力〔,小型化是这些企业的特点。产品
高技术含量、适应特殊气候环境和较高安全性的特种服装,同时际贸易与经济增长、主要是高附加值、
满足国内政府机关等团体服装消费要求,如消防、警服、军服、护理、工作统一着装等。澳大利亚是著名的旅游度假胜地,全世界每年赴澳旅游的有近7000万人,是澳
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10〕
模型的主体源于Monash大学的ORANI-G〔,为单
大利亚本土2000万人口的3倍多,大量游客为澳洲纺织品市场带来较大的消费潜力,特别是休闲度假用纺织品的需求不断增长。每年澳大利亚纺织品消费都在110亿美元以上,其中60%多为服装消费;但现在澳洲自产的棉织物和人造纤维织物分别只能满足国内需求的10%和25%,由于本土纺织服装生产大多转移到国外,所以澳大利亚的纺织品消费的41%,
7〕
服装的44%,鞋类的65%都需要进口来满足〔。
国静态可计算一般均衡(CGE)模型,包含25个产业部门、资本、土地)和6个经3种投入要素(劳动力、济主体(企业、居民、政府、投资、出口、库存)。模型厂商生特点:假设产品和要素市场的完全竞争结构。产为Leontief函数形式,各产品作为中间投入品为固定比例;土地、人力、资本被不变替代弹性函数(CES)合成为基本投入也作为中间投入;厂商行为满足利润最大化。居民需求满足效用最大化,消费为扩展的线性支出函数(ELES)。进口采用Amington小国假设,进口与国内同类产品间为有差异、不完全替代的CES函数形式;并且进口数量不会影响国际市场价格。使用的数据以GTAP第六版中国数据库为基础,并结合2001年中国相关数据建立,其中对澳大利亚纺织、服装、鞋类的出口采用2005年商务部数据,为30.348亿美元。
澳大利亚纺织品进口关税近年来一直在下降,自2005年1月1日起开始实行一项关税削减措施是,纺织品进口关税分别下降5%或者7.5%不等,其中:①服装和某些纺织制成品进口关税从原先的棉制床单、地毯和编织品25%下降至17.5%。②鞋、
进口关税从原先的15%下降至10%。③睡袋、餐桌布、鞋零部件进口关税从原先的10%下降至7.5%。
④各种纺织缝纫用的纱、线和皮革制成品进口关税
保持5%不变。此税率将一直保持至2009年实施完毕。根据目前澳大利亚政府首选的进一步关税削减计划,到2010年,第①类纺织品,即服装和某些纺织制成品进口关税下降至10%,其它纺织品将下降至
2.对出口国的划分:考虑到出口品与国内产品,
出口到不同国家的产品之间都存在价格和质量上的差异,构造CET(转换弹性不变)函数①来描述不同销售目的地纺织品之间的差异。整个纺织品的销售表现为两层嵌套的形式,第一层区分国内与出口;第二层区分了出口到澳洲和世界其他国家。先后嵌套的形式反映了如下假设:销售商对销售对象有先后次序的考虑,即先考虑是销售到国内还是国外;如果销售到国外,是销售到澳大利亚还是销售到世界其他国家。
5%;到2015年,全部服装及纺织制品进口关税下降
6〕至5%〔。
(二)我国对澳大利亚纺织品出口状况澳大利
亚纺织品进口市场极为开放,没有任何的数量或者非数量限制,是我国重要的纺织品出口市场。我国对澳纺织品出口呈逐年上升的趋势,2005年出口金额为25.15亿美元;据商务部统计,2006年头8个月,对澳出口金额已经达到15.79亿美元,同比上升
3.对削减关税的处理:在出口贸易中,出口需求
采用向下倾斜的固定价格弹性曲线描述。对澳大利亚纺织品出口弹性回归估计值为-2.5,结果见表1。
表1:对澳大利亚纺织品出口价格弹性的OLS估计结果
9.9%。目前对澳大利亚出口已经占我国纺织品出口
总额的2%,是我国十大纺织品出口市场之一。
虽然开放的市场使各国纺织品在澳大利亚竞争十分激烈,但澳洲消费者对中国质优价廉的纺织品有着较高的认同度,我国成为澳大利亚第一大纺织品进口国,在澳纺织品进口市场占有率上一直保持绝对优势。我国对澳大利亚纺织品出口高度集中于服装类产品,平均每年对澳纺织品出口中服装类产品超过85%。出口主要集中于廉价服装方面。澳大利亚纺织服装年消费在100亿美元以上,其国内消费有一半为中高档服装和纺织品,由于质量、档次和定位等方面的原因,我国产品在这些领域却显失竞争力。
DependentVariable:DXMethod:LeastSquaresDate:04/12/06Time:10:25Sample(adjusted):1999:22005:2
Includedobservations:13afteradjustingendpoints
VariableDPT1R-squaredAdjustedR-squaredS.E.ofregressionSumsquaredresidLoglikelihood
CoefficientStd.Errort-Statistic-2.5394640.0049370.7990080.7807360.1097400.13247211.36497
0.381279-6.6603900.001127
4.380443
MeandependentvarS.D.dependentvarAkaikeinfocriterionSchwarzcriterionDurbin-Watsonstat
Prob.0.00000.00110.0809570.234359-1.440765-1.3538491.376759
三、模型方法和模拟结果
(一)模型方法
8,9〕
1.基本模型和数据:本文采用的CHINGEM〔
注:利用商务部提供的从1999年1月 ̄2005年12月的对澳纺织品出口数据估计得到,DX和DP分别表示对澳纺织品出口数量和价格的比例变化。
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表2:澳大利亚纺织品关税削减原计划和中澳自贸区
纺织谈判的模拟场景
基准:澳大利亚进口纺织品
关税削减原计划
基于自贸区纺织品贸易谈判的2个模拟场景
研究中澳纺织品问题时,如果澳大利亚纺织品进口关税统一削减,中国和世界其他国家的纺织品将一同挤占澳本土产品市场;如果澳单独减让中国纺织品进口关税,则中国纺织品不仅挤占澳本土产品市场,还挤占了世界其他国家纺织品在澳的市场,可见有无区别的关税削减的结果完全不同②;由于缺乏澳大利亚纺织品市场其他供应国数据,因此回归模型中没有反映他国价格的交叉价格弹性项。但为区别这种不同的效果,文章采用人为改变出口价格弹性的方式处理③,即澳大利亚单独削减来自我国纺织品进口关税时,出口价格弹性从-2.5变为-3.0。
(二)场景设定
整个模拟分为两个阶段,2010
20152010年份
①服装类纺织制成品进口关税下降至10%
棉制床单、地毯和编织品进口②鞋、关税下降至5%
餐桌布、鞋零部件进口关税③睡袋、下降至5%
线和皮革制④各种纺织缝纫用的纱、成品进口关税保持5%不变
全部服装及纺织制品进口关税下降至5%
服装及纺织制品进口零关税服装类纺织制成品进口关税下降至
5%;其他不变
年和2015年关税减让阶段:2010年阶段采用短期模拟(投资不变,就业可变),认为关税削减效果没有完全释放,因为紧接着在2015年又有新的关税冲击;而2015年阶段则采用长期模拟(投资可变,就业变化转为工资变化),分析关税削减的长期影响(见表2)。
(三)模拟结果
表3:2010年澳大利亚削减来自中国服装类纺织品
进口关税至5%的短期影响
主要经济指标实际GDP(%)
总产出(%)
纺织行业
出口量(%)出口金额(亿美元)对澳大利亚出口量(%)对澳大利亚出口金额(亿美元)
就业(%)
2010年对我国服装类纺织品5%关税
2010年,澳大利亚对我国的
+0.006+0.109+0.243+2.761+16.70+5.126+0.199
服装类纺织品进口关税降至5%:相对于澳大利亚政府原计划,将使我国对澳纺织品出口增长16.7%,纺增长是由于服装类纺织总产出增长0.1%(见表3)。织品5%的关税水平使得我国进入澳大利亚市场的纺织品更具有价格优势,挤占了澳本土和进口市场中其他国家分额。
但对澳纺织品出口数量上16.7%的增长相对较小,与2002年以来我国对澳纺织品出口15%左右的自然增长率相当,原因在于:①从价格竞争上看,澳大利亚长期以来没有进口配额限制,来自世界各地的纺织服装竞争十分激烈,平均价格一直处于比较低的水平,我国产品的性价比优势没有在欧洲和美国市场那样明显,导致出口的价格弹性较小(绝对值),只有-2.5;远低于我国出口到世界其他地区纺织品的价格弹性所产生的效果④。②从市场分额看,原本利用价格优势挤占其他竞争国家的市场分额,是我国扩大纺织品出口的最有效方式,但是由于我国对澳大利亚纺织品出口结构不平衡,服装一支独大,占出口金额的85%,并且目前已经占领了澳大利亚服装进口市场70%的份额,在不考虑澳大利亚国内纺织品消费增长的情况下,除非我国对澳大利亚纺织品出口结构发生大的变化,否则以服装为主的纺织品进一步扩大出口的余地有限。宏观方面,实际GDP增长0.006%。
品零关税:影响有所增强,但仍不够显著(见表4)。澳大利亚市场竞争激烈导致的价格弹性低,和我国对澳出口过度集中于服装,这两个因素仍起限制作用。澳大利亚本身纺织品进口关税到时将处于较低水平,仅剩5%的削减空间,缺少余地。另外,对澳纺织品出口增长26%,对纺织品总出口的拉动为
0.6%,对纺织业总产出的拉动仅为0.3%;主要是因
为澳大利亚不是我国纺织品出口的最主要市场,对澳的年出口量仅占我国纺织品总出口的2%,因此对纺织行业整体的影响不会大。宏观方面,实际GDP增长0.009%。
以上模拟得到的最直观结果是,澳大利亚削减来自我国纺织品进口关税对我国纺织行业和国民经济整体的影响较小。其原因在于:①澳大利亚市场竞争激烈,价格一直不高;②澳大利亚已有关税削减计划,进一步削减缺少余地;③澳大利亚不是我国主要纺织品出口市场;④我国对澳纺织品出口过于集中在服装,且已占领大部分进口市场,扩张潜力有限。
影响较小可能并不意味着不重要,澳方削减来
2015年,澳大利亚对来自我国的所有进口纺织
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表6:2005年我国对澳大利亚出口的主要货物等价关税主要商品纺织制品羽毛制品纸张、印刷制品金属制品重型机械装备
关税率
主要商品服装木制品橡胶、塑料制品机车及零配件烟草、饮料
关税率
表4:2015年澳大利亚对进口中国的纺织品零关税的长期影响
主要经济指标实际GDP(%)
总产出(%)
纺织行业
出口量(%)出口金额(亿美元)对澳大利亚出口量(%)对澳大利亚出口金额(亿美元)
纺织业投资(%)
2015年对我国所有纺织品零关税
6.67.41.83.82.3
14.84.42.25.23.4
+0.009+0.312+0.612+6.243+26.08+7.978+0.324
数据来源:GTAPdatabase,AustralianProductivityCommission,
WTO
和国民经济整体的影响较小:2010年澳大利亚对我国服装类纺织品关税削减至5%,将使我国对澳纺织品出口增加16.7%,纺织业总产出增长0.1%;
自我国纺织品进口关税在中澳自贸区谈判中的地位,仍需要与全面评估的结果作比较才能得出。下面选择Maiyinhua,PhilipAdams,etal(2005)的研究结果与本文的结果作对比⑤(见表5)。
表5:要求澳大利亚对来自我国纺织品实行零关税
在自由贸易区谈判中的影响
我国纺织业产出增长
本文模拟结果
澳对我国纺织品零关税中澳货物贸易自由化⑥
我国实际
2015年采取零关税以后,我国对澳大利亚纺织品出
口将增长26%,纺织业总产出增长0.3%,实际GDP增长0.009%。即使如此,要求澳大利亚进一步削减纺织品进口关税仍将在中澳货物贸易谈判中占重要地位;但随着中澳自贸区谈判在投资、服务等领域的不断扩展,削减关税的影响将明显降低。
政策建议:如果中澳自由贸易区谈判结果主要局限在货物贸易范围内,坚持要求澳方削减纺织品进口关税十分必要;如果中澳两国能够在投资、服务等更广阔的空间合作,则建议政府可以考虑减少对澳大利亚纺织品进口关税削减的要求,以推动谈判进程。
纺织品虽然是我国对澳大利亚出口的主要优势产品之一,但从模拟结果来看,澳大利亚进一步削减来自我国纺织品关税,能够为我国纺织业和国民经济整体带来的利益并不显著。纺织品零关税的实现困难重重:澳方正努力保护其纺织产业免受中国商品冲击,早在2003年底,澳大利亚的Productivity
GDP增长0.009%0.05%0.39%
0.3%0.4%0.6%
Maiyinhua,al的模拟结果
投资、服PhilipAdams,et中澳两国货物、
务贸易均自由化
来源:Mai,etal的模拟结果,ModelingthePotentialBenefitsof
Australia-ChinaFreeTradeAgreement,2005
可以发现,在中澳两国自由贸易区谈判仅涉及货物贸易时,要求澳方削减来自我国纺织品的关税(为零)显得十分重要:这时零关税构成了货物贸易自由化中我国纺织业增长的绝大部分(0.3/0.4),同时也导致了实际GDP增长的1/5原因(0.009/0.05)。是纺织品是我国对澳出口的主要产品之一,在澳大利亚较低的整体关税中,纺织品关税相对还算高,因此即使纺织品零关税的影响不大,仍能够在货物关税谈判中作用凸显(见表6)。如果中澳自由贸易谈判深入到投资、服务等更广阔的领域,澳方削减来自我国纺织品关税的影响就开始明显降低,虽然对我国纺织行业总产出的影响仍占到一半(0.3/0.6),但对实际GDP增长的贡献已经不到1/42(0.009/0.39)了。这实际反映了关税谈判在中澳自贸区谈判中的地位,关税保护也许并不是中澳贸易的主要障碍。
Commission就对如何面对以中国为主的进口纺织品
竞争表示担忧,认为面对中国的竞争,澳大利亚将失去7万个纺织工作岗位,占澳大利亚纺织就业总数的近1/3,澳政府正计划对本土纺织行业重新整合,进行补贴,以增强竞争力。澳方在纺织品关税削减问题上的立场也几经反复:2005年,澳外贸部部长维尔在接受媒体采访时称,自由贸易区协定澳大利亚将进一步对中国开放纺织品市场,以便澳大利亚在中国农产品市场上真正获益;而此前维尔曾在公开发言中表示,澳纺织品、服装和鞋类现有关税保护计划将不列入中澳自贸协定谈判议程。澳大利亚学界代表Monash大学的Dixon却在同时表示抵制,认为自由贸易协定如果将中国纺织品的关税降至零,与澳政府决定在
四、结论及政策建议
纺织品是我国最主要的对澳出口产品之一,是中澳自贸区谈判的重要议题。模拟结果显示,澳大利亚削减来自我国纺织品的进口关税,对我国纺织业
2015年前一直保护本土纺织业的决策不符。
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文假设相近。
配额有关的货物贸易。⑥指所有与关税、参考文献:
〔1〕朱颖.试论中国-澳大利亚自由贸易区的经济效应[J].国际论
坛,2005(7):45-49
〔2〕魏嵩寿,俸雅琼.经济全球化下中澳双边贸易发展的研究[J].亚
太经济,2005(5):15-17.
〔3〕秦向东,王海楠.中澳自由贸易谈判中的竞争性和互补性分析
目前的中澳两国正寻求全方位的合作,自由贸易区谈判不断扩展到金融、服务、运输、通讯等更广阔的领域;着眼于谈判的利益权衡,及推动谈判进程,建议政府可以考虑减少对澳大利亚纺织品进口关税削减的要求,以换取矿产、投资、服务,特别是农产品等方面的利益。模拟显示的纺织品关税削减的影响毕竟有限,且从我国现在对澳纺织品出口势头看,已经具备长期和进一步占领澳大利亚纺织服装市场的能力。
澳-泰自由贸易区协另外,在已达成的澳-美、
定中,美国和泰国均获得了优先进入澳纺织品市场的权利,并已被澳纺织业接受;可见促使澳大利亚对我国纺织品关税(特别是服装类)进行削减仍有可行性,但作者认为对澳大利亚削减纺织品进口关税的要求应该随自由贸易区谈判的进程而有所变化。
(何昱电子邮箱:douglas_heyu@126.com)
注释:
[J].国际贸易问题,2006(7):47-56.
〔4〕杨军,黄季焜,仇焕广.建立中国和澳大利亚自由贸易区的经济
影响分析及政策建议[J].国际贸易问题,2005(11):65-70.〔5〕MaiYinhua,PhilipAdams,FanMintai,etal.ModelingthePotential
BenefitsofAustralia-ChinaFreeTradeAgreement[R].AnIndependentReportPreparedforAustralia-ChinaFTAfeasibleStudy,CenterofPolicyStudies,2005.
〔6〕ReviewofTCFAssistance.InquiryReportofProductivity
CommissionofAustralia[R],ReportNO.26,31July2003.〔——澳大利亚纺织服装现状及前景[J].中国7〕王旖.诱人的商机—
纺织,2005(8):142-143
〔8〕MarkHorridge.PracticalGECourseManualBook1:Modeland
①之前CET函数已被广泛用于反映出口品和国内产品间的差异性。②以北美自由贸易区成立为例,我国在美的纺织品市场份额被墨西哥等国利用自贸区关税优势大量挤占。
SoftwareDocumentation,ORANI-G:AGeneralSingle-CountryComputableGeneralEquilibriumModel[M].Melbourne:CentreofPolicyStudies,2006:1-78.
〔9〕W.J.HarrisonandMarkHorridge.PracticalGECourseManual
SaoPauloand
③单国可计算一般均衡模型难以研究国外市场变化情况,因而只好采用这种比较主观的方式。
Book3[M].HunanUniversity:CentreofPolicyStudies,April2003.9.
〔10〕PeterB.Dixon,B.R.Parmenter,JohnSutton,etal.ORANI:A
④模型中我国出口到世界其他地区的纺织品价格弹性采用GTAP的-7.5。
⑤选择Mai等的结果是因为他们使用的MMC模型与本文使用的模型都源于ORANI-G模型,且研究比其他人更为全面;另外,其假设在2010年实行各类贸易自由化,反映2015年的结果,与本
MultisectoralModeloftheAustralianEconomy[M].NewYork:North-HollandPress,1997:63-129.
EffectofAustralianTextileImportTariffCutontheSetting-upofSino-AustraliaFTA
HEYu,LAIMing-yong
(HunanUniversity,Changsha410079,China)
Abstract:Textileissue,asoneofthefocusesinChina-AustraliaFTAnegotiation,isbroughtintoastalematelately.The
authorstudieswhat’stheeffectonChina’stextileindustryandwholeeconomyifAustraliacutsitstextileimporttarifffromChinathroughaCHINGEMmodel.Combiningthisstudyandformerones,theauthorconcludesanadvice,whichisexpectedtoimpulsetheFTAnegotiation.
Keyword:Sino-AustraliaFTA;textiletariffrate;CHINGEM
(责任编校
孟
卿)
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