西方发达国家城市环境治理模式及其启示

上传者：高玉芹
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上传时间：2015-05-08
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西方发达国家城市环境治理模式及其启示

西方发达国家的城市为了保护环境和实现城市的可持续发展，各自基于不同的政治、经济、社会发展特点而形成了不同的城市环境治理模式。中国的城市环境治理借鉴西方发达国家城市环境治理模式的成功经验，可以充分发挥政府、企业、第三部门组织和市民的作用，有助于建设美丽中国，切实提高城市居民的幸福感，从而实现城市的全面可持续发展。

关键词：城市环境治理模式启示

2013年1月份以来，中国许多城市出现严重的雾霾天气，空气质量明显下降，引起了政府、社会和国际的热烈关注。城市雾霾污染的大面积出现要求中国的城市发展警惕“高生产、高消费、高污染”的传统城市发展模式的弊端。本文分析发达国家城市环境治理的历史背景和不同治理模式，并提出中国城市环境治理的建议，以实现城市经济、社会的可持续发展。

发达国家城市环境治理的背景

英国、德国、法国、美国等国家经过第二次工业革命后，生产力得到大幅提高，由“蒸汽时代”进入“电气时代”。一方面，这些国家的科学技术取得了飞速的进步，工业急速发展，人们的生活质量普遍提高。另一方面，城市环境污染问题伴随着城市的发展而产生。在20世纪上半叶，英国、美国和德国等国的城市污染已经非常严重。当时，英国的首都伦敦和美国的工业中心城市芝加哥的煤烟污染比较严重。同时，公害事故日益增多，公害病患者和死亡人数扩大。但是，由于这一时期的城市环境污染还处于初发阶段，污染源相对较少，集中在煤炭、石油和化工，污染范围不是非常广泛，污染局限在部分城市和地区，这一时期的城市环境治理还未普遍受到重视（梅雪芹，2000）。

“伦敦烟雾事件”的爆发说明城市环境治理已经到了不得不重视的程度。当时，伦敦工厂产生的废气造成了严重的污染，伦敦一年中雾霾天气平均多达几十天，长期的城市环境污染的累积效应最终导致了“伦敦烟雾事件”。1952年12月，由于多年的工业污染，又由于伦敦居民在冬季使用燃煤采暖，导致大量粉尘、有害气体和污染物在城市上空飘浮，能见度极低，伦敦市民呼吸困难、眼睛酸痛，哮喘、咳嗽等呼吸道疾病高发，从12月5日到8日，伦敦市死亡人数达4000多人。支气管炎、结核病、流行性感冒等与呼吸系统相关疾病的发病率显著增加，并引发大量居民死亡。“伦敦烟雾事件”使英国意识到空气污染的严重性，并积极采取有效措施来加强城市环境治理。经过多年来的努力，英国、德国、法国、美国等国家加强城市环境治理，积累了很多有效经验，为世界其他国家的城市环境治理提供了重要借鉴。

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