西部地区城镇化发展的多维度思考

上传者：蔡秋花
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上传时间：2015-05-08
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西部地区城镇化发展的多维度思考

城镇化是目前我国经济发展的主要驱动力量，而西部地区是我国城镇化水平最低、实现难度最大的地区，其城镇化进程的顺利与否直接关乎我国西部大开发的质量与速度。文章从制度维度、社会维度、经济维度和生态环境维度对西部地区城镇化发展进行思考并给出建议，以期对西部地区城镇化发展有所裨益。

关键词：城镇化西部地区维度

城镇化是伴随着工业化和现代化而出现的一个城乡关系演变的必经阶段。改革开放以来，在市场经济体制不断深化和调整的过程中、工业化和现代化的步伐明显加快，我国的城镇化发展也在城乡关系的调整与弥合中成为区域经济发展一个不可忽视的重要动力因素。同时，作为我国经济发展的又一个结构性转换和城乡关系演变的一个新阶段，城镇化对于西部地区发展而言，其重要意义更是不言而喻。从多维度对西部地区的城镇化发展进行考量，能为西部地区经济社会发展提供有益的启示。

西部地区城镇化发展的制度维度思考

就西部地区城镇化发展的制度维度而言，由于长期以来我国的城镇化发展普遍以行政化政策主导为主，大多数地区都以发展大、中型城市为主导思路，在发展过程中过度注重规模，在公共服务设施和基础设施配套上发展滞后，导致出现了大量的城市化诟病。

从城镇化发展的动力因素出发，在西部地区城镇化发展中应该给予制度层面变革相应重视，改变以行政化主导为主的思路，借鉴国内外先进经验，从以行政化主导向以市场化主导为主，把西部地区城镇化发展的内在机制和社会主义市场经济体制结合起来，改变长期以来用行政手段配置资源要素来促进城镇化的调控方式，尊重市场规律，建立市场化的城镇发展机制。

一是就西部地区的城乡户籍制度进行改革。改革制约西部发展的城乡户籍制度的门槛，通过户籍制度的改革实现西部地区城乡居民在身份待遇上的“平等”，通过身份待遇的平等促进人口在城乡之间的双向流动，实现城乡再就业机会、工作条件、收入水平、居住环境、就学资格、迁徙资格、福利制度和社会保障等机会均等。而这种人力资源的双向流动要改变以往政策制度导向驱动，以市场的资源优化配置来驱动。通过市场化主导的梯度规模移民，使人口向条件较好的地区适度聚居，优化农村空间结构，降低扶贫成本，有效促进西部地区农村经济发展

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