应对突发事件的资源整合模式研究

上传者：陈立浩
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上传时间：2015-05-10
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应对突发事件的资源整合模式研究

内容摘要：近年来，自然、社会、人为等各种因素造成的突发事件在不断增加，凝聚政府、企业和非营利组织力量的群，是解决危机事件的新模式。本文基于“群理论”的视角，从群创建必要因素、群的构建、群的领导等方面来探讨如何最有效地将政府、企业和非营利组织联合起来应对突发事件。

关键词：危机管理资源整合群理念

近年来各种自然、社会、人为等因素造成的突发事件在不断增加。无论是在2008年的汶川大地震还是日本3.11大地震的救援中，目前的危机管理体系中还相对缺乏政府、企业和非营利组织之间合作协同应对的机制，企业和非营利组织参加救援更多是自发性地参与。如何在政府组织、企业和非营利组织之间建立相互合作应对危机的机制，并将政府、企业和非营利组织及个人的力量整合到危机管理中，形成制度化的“群”管理是一个重要课题。基于此，本文将借助群管理的理论，对危机管理中的“群”管理进行尝试性的探讨。

群的内涵及基本理念

群是由来自三个阵营—政府、企业和非营利组织为了处理一些涉及共同利益的事件而慎重地团结起来，以实现各自目标为前提，通过遵循一系列习惯做法和行为准则来更顺利地解决问题的庞大利益群体。

政府、企业和非营利组织试图在同一地点同时运转时，群的建立是为了从它们之间自然存在的“动态张力”中汲取能力和刺激，避免衰弱和枯竭。在一个健康的群中，三个阵营将以各自的方式发挥影响力，通过互相的“推”或“拉”来保持平衡。群的中心原则就是进行永久协商。

（一）群的决定条件

三方协作。群是政府、企业和非政府组织三方协商解决问题的新型合作模式。

共同的核心利益。一是共同的问题。群的各个成员不一定有共同的目标，但他们必须共同面对困难，一起分享可用资源；二是团结。一个群的形成，只有利益重叠是不够的，还必须有应对互动的共同承诺。只有群成员团结起来，领导者们不再互相争斗，而是以平等的身份汇聚到一起，商讨共同行动的计划；三是网状结构。一个群要想有效地运转起来，就需要以一系列考虑到“动态张力”的协议和组织原则为基础，并制订一套清楚的格式化程序，对各组织之间的关系形成一定程度的约束，以免它们之间的差异恶化为利益冲突；四是超强适应性。群的模式是动态的，这根源于它的三方特征，并内化为其程序所固有的灵活性，以及其目标的可持续性，特定的目的和目标应当顺势而变。

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