考研新政策国家助学金、奖学金使读研“曲线公费”

上传者：高毓航
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上传时间：2015-05-10
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考研新政策国家助学金、奖学金使读研“曲线公费”

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考研新政策国家助学金、奖学金使读研“曲线公费”
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文章来源：跨考教育
7 月29 日，财政部、教育部印发了《研究生国家奖学金管理暂行办法》财教【2013】
219 号和《研究生国家助学金学金管理暂行办法》财教【2013】220 号（以下简称《办法》），
引起了社会的普遍关注，各家媒体纷纷报道。特别是220 号文件中提到的的“研究生资助标
准不低于6000 元”这一内容更是给广大考研学子带来了重大“利好”消息。对此，跨考教
育权威辅导专家进行了综合分析：
一、两部委并非今年首次提及此次“奖学金”、“助学金”标准，而是由印发“意见”推
进到“办法”层面。
在今年2 月28 日，财政部、发改委、教育部就曾联合印发《关于完善研究生教育投
入机制的意见》财教【2013】19 号（以下简称《意见》），文中明确提出了“建立研究生
国家助学金制度，研究生资助标准不低于每生每年6000 元”的内容，同时还有建立“奖学
金”制度的相关意见。而此次是将2 月颁布的“意见”具体落实到“办法”的层面，推入了
具体“办”的轨道。我们都知道，国家公文中“意见”，是就某一重要问题提出见解、看法
和处理办法意见”的公文，2 月的“意见”是对研究生“教育投入机制”这个问题总的阐述。
意见中不仅仅针对“奖学金”、“助学金”这两个问题。同文涉及的还有“研究生教育投入
机制的指导思想和基本原则”、“完善研究生教育财政拨款制度”、“建立健全研究生收费
制度”等一揽子关于研究生就学期间有关“钱”的事项。文章来源：跨考教育
其中，“奖学金”、“助学金”的有关阐述均属于该《意见》中“完善研究生奖助政
策体系”这一总体意见下的具体意见。而同属于这一政策体系的还有“加大奖助经费投入力
度”、“加大研究生助教、助研、助管岗位津贴资助力度”、“完善研究生国家助学贷款政
策”、“完善配套政策措施”等若干具体意见。而7 月底颁布的两项《办法》，仅是针对《意
见》中关于“奖、助学金”意见的具体落实。
从总体看，国家无论是《意见》、还是《办法》对于研究生就学期间的“费用”问题，
都属于“利好”现象。而此次《办法》的出台，更是推动这一“利好”向前发展、落实的举
措。

二、整体看，都属于我国教育制度改革的总体范畴，与“取消公费读研”密切相关，最终
目的是提高研究生“质量”
不管是2 月颁布的《意见》还是7 月颁布的《办法》，均属于我国教育制度改革发展
的总体范畴，而更早的渊源，来自于2 月6 日，国务院常委会议 “2014 年秋季学期起，所
有纳入国家招生计划的新入学研究生都要缴纳学费”的决定。这一决定打破了我国一直以来
的“公费读研”现象，进而引发了社会各界反响不一，其中一种声音就是“研究生不免费了，
会不会加大了读研的成本，甚至挡住了许多穷困地区考研学生的出路”。而在此后，2 月28
日，财政部、发改委、教育部即印发了《意见》。从这一系列的推进进程看，我们把握以下
几个关键因素。首先，一方面国家取消了公费读研，一方面又规定了学术硕士研究生每年学
费不超过8000 元。其次，《意见》和《办法》规定，助学金不低于6000 元，也就是说就算
达到“不低于”（也有可能更高）的最低标准情况下，学费“缺口”只有2000 元。第三，
《意见》和《办法》中还规定了，每年有3.5 万名（2012 年录取51.7 万人，奖学金覆盖面

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