行政法Word

上传者：龚如宾
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上传时间：2017-06-03
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　　行政法

　　第六章具体行政行为

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　　第一节具体行政行为概述一、具体行政行为的概念和特征具体行政行为是指国家行政机关和行政机关工作人员、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织或者个人在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。具体行政行为具有下列法律特征：第一，行政性。第二，特定性。第三，外部性。第四，单方性。第五，法律效果性。二、具体行政行为的类别、性质和形式第一类，行政赋权行为。行政赋权行为的形式有：行政许可、行政奖励等。第二类，行政限权行为。第三类，行政确认行为。第四类，行政裁决行为。第五类，行政救济行为。

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　　第二节行政许可一、行政许可的概念和特征行政许可是指行政主体根据相对人的申请，依法决定是否准许申请人从事某项为法律所限制的活动的行政行为。行政许可具有以下法律特征：第一，行政许可以法律的限制为前提。第二，行政许可是对特定相对人的法律限制的解除，它是一种授权性行政行为。第三，行政许可是一种依申请的行政行为。第四，行政许可是一种要式的行政行为。

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　　第三节行政确认一、行政确认概述 (一)行政确认的涵义行政确认一般是指行政主体根据相对人的申请，依法对某一特定的法律事实、法律资格或权利义务关系的真实性、合法性予以确定、认可和证明的具体行政行为。它具有以下法律特征：第一，行政确认通常是依申请的行政行为。第二，行政确认行为是一种外部的具体行政行为。第三，行政确认是一种要式行政行为。第四，行政确认是具有法律效力的行为。 (二)行政确认的内容 1、对法律上主体资格、身份及法律地位的确认。 2、对权属的

　　确认。 3、对法律关系的确认。 4、对法律事实的确认。 5、对法律责任的确认。 6、对能力的确认。 7、对行为的法律效力的确认。

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　　二、行政确认与有关具体行政行为的关系(一)行政确认与行政许可的关系第一、行政行为的性质不同。第二、审查的内容不同。第三、法律后果不同。 (二)行政确认与行政裁决和行政处罚的关系 l、行政确认是行政裁决和行政处罚的前提，没有行政确认就不可能进行行政裁决和行政处罚，但行政裁决和行政处罚并非行政确认的必然结果。 2、在财产权发生争议时，行政确认有时通过行政裁决表现出来，这时形式上是裁决，实质上是确认权利和资格。行政确认与行政裁决和行政处罚的区别表现在： l、对象不同。 2、内容不同。 3、法律效果不同。

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　　第四节行政处罚一、行政处罚的概念和特征 (一)概念行政处罚是指行政主体对违反行政管理秩序但尚未构成犯罪的公民、法人或其他组织所给予的行政制裁。 (二)特征 1、行政处罚的主体是特定国家行政机关。 2、行政处罚的对象是特定行政相对人。 3、行政处罚针对的是行政违法而不是犯罪行为。

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　　二、行政处罚的基本原则行政处罚的原则是指贯穿于行政处罚过程的基本行为准则。《中华人民共和国行政处罚法》确立了行政处罚的具体原则。 (一)处罚法定原则处罚实施主体法定；处罚依据法定；处罚程序法定。 (二)公开、公正原则处罚公开指一是有关行政处罚的规定要公布，使公民事先了解；二是对违法者依法给予行政处罚要公开。处罚公正是指行政主体设定和运用的行政处罚应当与违法的事实、性质、情节及社会危害相适应。 (三)处罚与教育相结合的原则在我国，行政处罚不是目的，而是一种手段，即通过行政处罚这一强制手段达到教育相对人守法的目的。 (四)保障当事人权利的原则相对人对行政主体给予的行政处罚享有获得法律救济的权利，包括陈述权、申请行政复议权、提起行政诉讼及获得赔偿的权利等。 (五)处罚不相替代原则

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