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　　第六章

　　国际工程承包与劳务合作

　　第六章国际工程承包与国际劳务合作第一节概述第二节招标与投标第三节国际工程承包合同与其他内容第四节国际劳务合作第五节中国对外工程承包与劳务合作1

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　　第六章

　　第一节概述一、概念与业务范围是指一国的承包商，以自己的资金、技术、劳务、设备、原材料和许可权等，承揽外国政府、国际组织或私人企业即业主的工程项目，并按承包商与业主签订的承包合同所规定的价格、支付方式收取各项成本费及应得利润的一种国际经济合作方式。全球250强国际承包商概况2

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　　第六章

　　内容

　　1、工程设计。包括基本设计和详细设计。国 2、技术转让。涉及专利技术和专有技术的转让问际工题。程 3、机械设备的供应与安装。承包 4、原材料和能源的供应。与 5、施工。劳务 6、资金。合 7、验收。包括验收时间、验收方法和验收标准等作。 8、人员培训。 9、技术指导。 3

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　　第六章

　　二、国际工程承包方式

　　1、总包指从投标报价、谈判、签订合同到组织合同实国施的全部过程，均由承包人对业主(发包人)负全际工部责任。这是目前国际工程承包中使用最多的一种程承包方式。承 2、单独承包包指由一家承包商单独承揽某一过程项目。与适用于规模较小、技术要求较低的工程项目。劳务 3、分包合指业主把一个工程项目分成若干个子项或几个作部分，分别发包给几个承包商，各分包商都对业主负责。4

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　　4、二包指总包商或分包商将自己所包的工程的一部分转包给其他承包商。二承包商不与业主发生关系，只对总包商或分包商负责，但总包商或分包商选择国际的二包商必须征得业主同意。工 5、联合承包程指由几个承包商共同承揽某一个工程项目，各承包承包商分别负责工程项目的某一部分，他们共同对与业主负责的一种承包形式。劳 6、合作承包务合指两个或两个以上的承包商事先达成合作承包作协议，各自参加某项工程项目的投标，不论哪家公司中标，都按协议完成工程项目的建设，对外则由中标的那家承包商与业主进行协调。5

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　　三、国际工程承包市场特点六大市场：欧洲、亚太、中东、北美、拉美和非洲竞争激烈，利润下降承包商对国内市场的依靠加强市场保护措施日益加强带资投标、延期付款和实物支付的做法日益普遍承包项目由劳动密集型向技术密集型转化6

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　　国

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　　第二节招标与投标

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　　招标公告案例乌鞘岭隧道、宜万铁路物资设备采购招标公告(湖北)2003/11/24 本信息由《中国采购与招标网》提供 ------------------------------------------------------------------------招标编号：JW2003-10 开标时间：2003-12-11 所属行业：交通运输,冶金矿产原材料,其它标讯类别：国内招标信息资金来源：国内政府资金所属地区：湖北省招标内容：一、招标人：铁道部工程管理中心地址：北京市复兴路10号联系人：廖春芳联系电话：(市)010-51845117 (路)021-45117 传真：(市)010-518478678

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　　二、招标依据：第 1、《中华人民共和国招标投标法》六 2、七部委第12号令《评标委员会和评标办法暂行规定》 3、七部委第30号令《工程建设项目施工招标投标办法》章 4、铁道部第8号令《铁路建设工程招标投标实施办法》 5、铁道部招标办[2000]37号文《关于西安南京铁路、渝怀铁路、国洛湛铁路通道邵永段和秦沈客运专线物资设备采购招标计划的批复》 6、铁道部[招标办2003]6号文《关于兰武二线乌鞘岭隧道物资采购际招标的批复》工 7、铁道部招标办[2003]27号《关于宜万铁路土建工程施工预招标程计划的批复》承三、招标方式：本次招标采用公开招标方式。包四、物资分包清单(请下载) 与 (一)乌鞘岭隧道劳 1、钢材------------------------------------2包 2、水泥------------------------------------4包务 3、锚杆------------------------------------1包合 (二)宜万铁路作 1、钢材-------------------------------------4包 2、水泥-------------------------------------4包9

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　　第六章

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　　五、招标日期安排： 1、感兴趣的投标人可于2003年11月21日~25日(上午9:0011:30、下午13:30-15:30)携投标单位物资交易许可证到北京铁道部工程交易中心购买招标文件，每包售价2000元，标书售出恕不退换。 2、仔细阅读招标文件后，若还有需招标人澄清的问题，必须以书面形式签字盖章后，在2003年11月25日17:00前电传给招标人(传真：010-51847867),过时将不受理。招标人将在北京铁道部工程交易中心网站上公布答疑结果。 3、所有投标文件必须于2003年12月11日上午8:30~10:00 之内当面递交到北京铁道部工程交易中心，在此后交来的投标文件恕不接受。 4、铁道部工程管理中心将于2003年12月11日上午10:00( 北京时间)在铁道部工程交易中心公开开标。届时请投标人法定代表人或其委托人参加。信息提供：铁道部工程交易中心咨询电话： 010-51864111(袁) 详细信息请查阅http

　　://

　　中华人民共和国国家发展和改革委员会

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　　一、招标 (一)概念招标(Invitation to Tender)是指：发包人 (业主)就拟建工程项目的内容、要求和预选投标人的资格等提出条件，通过公开或非公开的方式邀请投标人根据上述条件提出报价、施工方案和施工进度等，然后由发包人经比较择优选定承包商的过程。择优一般是指最佳技术、最佳质量、最低价格和最短工期。在此基础上，发包人应根据自己的资金能力、项目的具体要求、投标人的专长和所报的价格与条件来确定中标者。11

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　　(二)招标方式

　　1、竞争性投标国际(1)公开招标工是指招标人通过国内外各种有影响的报刊、电程承视、广播等宣传媒介刊登广告，发布招标信息包，不限国籍，使全世界所有合格的承包商都有与劳资格参加投标，招标人择优选择中标人的整个务过程。合作世界银行公认，只有采用公开招标才能体现效率(Efficiency)、经济(Economy)和公平 (Equity)的“三E原则”。 12

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　　第六章

　　(2)国际限制性招标国指发包人不通过刊登广告，而是有选择地邀际工请若干家承包商参加投标的一种竞争性投标程方式。承包优点是：能够保证工程质量并能节省招标时与劳间，但有时会遗漏掉有力的竞争者，从而错务合过了选择报价最低者的机会。作

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　　第主要发生于以下几种情况：六章 a 为了保护本国的建筑市场，只允许本国的承

　　包商参加投标或保留工程的某一部分给本国的国承包商。际 b 为发包工程提供贷款的国家要求业主只邀请工程贷款的承包商投标，必须把第三国甚至东道国承的承包商排除在外。包 c 由于为工程提供贷款的机构是某一金融机构与劳或基金组织，他们有时要求发包人在该金融机务构或基金组织的成员国的承包商之间招标。合作 d 有些项目较为特殊，对承包商在技术和经验上有较高要求，国际上有能力建造该工程的承包商为数不多，所以只能邀请国际上有能力的 14 承包商参加投标。

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　　第六章

　　(3)两段招标国把招标过程分为两个阶段，第一阶段采用公际开招标，从合格的承包商中选出三到五家承工包商作为候选人，然后再让他们重新报价，程承并确定最终的中标者。包与两段招标不是两次招标，而是一次招标分为劳两个阶段，并只与承包商签署一个承包合同务。合作

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　　第六章2、

　　非竞争性投标非竞争性招标是相对竞争性招标而言的，它是国不通过公开的方式来确定工程项目

　　的承包商的际一种招标方式。如谈判招标。工程谈判招标目前一般有两种做法：承一种是招标人根据自己的需要和所了解到的承包包与商的资信和技术情况，将符合要求的承包商排劳列出顺序，然后先与最符合要求的承包商进行务谈判，若不能与之达成协议，则按顺序继续与合作下一个进行谈判，直至达成协议为止，这种做法也叫议标。16

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　　第六章

　　另一种做法是：在开标以后，招标人分别与各投标人同时进行谈判，这就等于给了每个投标人国际多次报价的机会，最后与最符合要求的承包商工签署承包协议，这种招标方式的优点在于给了程每个投标人多次报价的机会因而可使招标人得承包益于投标人的价格竞争。与谈判招标一般适用于专业技术较强、施工难度较劳务大、多数承包商难以胜任的工程项目，在这种合招标方式下，投标者能否中标的决定因素主要作不是价格，而是承包商技术能力，施工质量和工期等条件。17

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　　(三)招标的程序成立招标机构制订招标规则编制招标文件发布招标公告进行资格预审通知承包商参加投标收标开标评标定标签订承包合同18

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　　第六章

　　程序招标准备工作签订合同评标/议标/定标开标进行资格预审递送标书

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　　业主发布招标广告

　　承包商编制标价文件19

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　　第六章(一)投标的含义

　　二、投标

　　投标是以承包商为主体从事的活动。它是指投标人根据招标文件的要求，在规定的时间内并以规定的方式，投报其国拟承包工程的实施方案及所需的全部费用，争取中标的过程际。工程(二)投标的特点承A 投标的前提是必须承认全部的投标条件，否则就失去了参加包投标的机会。与B 投标属于一次性报价，但主动权掌握在招标人手中，即业主劳在选定最后中标者的过程中，投标人一般没有讨价还价的权务利。合C 投标在法律上属于要约，投标人因此要极为慎重，标价一旦作报出，不能随意撤销。为此，招标人一般要求投标人交纳投标保证金。20

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　　(三)投标的程序 1、投标前的准备 (1)收集有关信息和资料 (2)研究国际招标法规 (3)组成投标小组 2、询价 3、制定标价 (1)成本核算，包括直接成本和间接成本，以及一些不可预见的费用。 (2)制定标价，应该考虑以下几个因素：一是成本；二是竞争对手的情况；三是企业投标的目的。 4、制定标书 5、投递标书 6、竞标21

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　　国际工程承

　　包与劳务合作

　　第三节国际工程承包合同与其他内容

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　　第六章

　　一、合同的种类1、按合同的构成和价格的确定方法来划分，合同可分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同 (1)总价合同 (2)单价合同 (3)成本加酬金合同

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　　1.总价合同。总价合同是指在承包合同中规定承包价格，业主按合同规定分期或一次性支付给承包商的一种合同形式。总价合同中所确定的价格是根据工程的图纸和承包的内容计算出来的，其价格一般是固定不变的。 2.单价合同。单价合同是一种按承包商实际完成的工作量和合同的单价来支付价款的一种合同形式。合同中所确定的单价，既可以固定不变，也可随机调整，这主要取决于合同的规定。固定总价和单价合同的区别在于前者按总价投标承包，而后者则按单价投标承包。

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　　(3)成本加酬金合同成本加酬金合同是以工程实际发生的成本(施工费和材料费等),再加上双方商定的管理费和利润向承包商支付工程款的一种合同形式。成本实报实销，承包商风险较小。这种合同的管理费和利润往往与工程的质量、成本、工期三项指标相联系，因此，承包商比较注重质量、成本和工期，业主便可从中得益。

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　　2、按承包的内容来划分，可以分为施工合同、设备的供应与安装合同、工程咨询合同、国工程服务合同、交钥匙合同、交产品合同、际 BOT合同工程 (1)施工合同承包 (2)设备的供应与安装合同与劳 (3)工程咨询合同务合 (4)工程服务合同作

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　　第六章

　　(5)交钥匙合同交钥匙(Turnkey)合同国际上也叫建造—— 设计(Design-Build,DB)模式，它是指承国包商从项目的可行性研究，规划设计、勘查际工地点、工程施工、原材料的购买、设备的供程应与安装、技术培训、试生产等一系列工作承承担全部责任的一种承包方式，即承包商将包已建成竣工的工程项目交给业主后即刻投入与劳生产使用。务 (6)交产品合同合与交钥匙合同相比，要通过实际运转，而不仅是试运转作

　　和试生产，一般适合技术含量较高的大型项目。

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　　第六一国政府采用BOT,还是BOOT或BOO合同形式，章

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　　体现了该国政府对于基础设施私有化程度的态度。BOT意味着一种很低的私有化程度，因为项目设施的所有权并不转移给私人；BOOT 代表了一种中等的私有化程度，因为设施的所有权在一定有限的时间内转移给私人；而 BOO代表的是一种最高级别的私有化，因为在该种模式下，项目设施没有任何时间限制地转移给私人。

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　　第六章

　　(12)BOOST合同 BOOST(Build-Own-Operate-Subsidy-Transfer)其意为建设-拥有-运营-补贴-转让，是承包商在国际工程项目建成后，在授权期内管理和拥有该设施，工并享有政府一定的补贴，待项目授权期满后再移交程给当地政府的一种承包模式。承包 3、按承包方式划分，可分为总包合同、分包合同与和二包合同劳务合作

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