第八章 财税行政诉讼Word

　　第八章

　　财税行政诉讼

　　第一节 行政诉讼概述 第二节 我国财税行政诉讼制度

　　第一节 行政诉讼概述 一、行政诉讼概念和特征

　　( 一 ) 行政诉讼。 行政诉讼是公民、法人和其他

　　组织认为行政机关的具体行政行为侵害其合法 权益，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院 对该具体行政行为进行审查并作出裁判的活动。 1989年4月4日七届人大第二次会议通过了《中 华人民共和国行政诉讼法》,于1990年 10月1 日起施行。

　　(二)特征

　　1、案件性质的特殊性 平等、不对等的

　　(1)从双方当事人的地位看，法律地位是不

　　(2)从案件争议的内容看，是行政主体对行

　　政相对人作出的科以义务、剥夺权利等行政 行为的 不服而引起的争议 (3)从案件的具体构成看，行政案件的成立，

　　在许多情况下是以对复议决定不服为前提的。

　　2、行政诉讼是严格依照法定职权和程序所 进行的活动

　　3、行政诉讼是由法院主持审查的活动 5、审查依据的多样性6、程序规则的实体性

　　4、被告一方的恒定性

　　第三节 我国财税行政诉讼制度 一、财税行政诉讼概念和特征 1、

　　财税行政诉讼。指公民、法人或者其他 组织认为财税机关及其工作人员的具体财税 行政行为侵犯了自己的合法权益，依法向人 民法院提起诉讼，由人民法院对具体财税行 政行为进行审查并作出判决或裁定的一种诉 讼活动。

　　2、特征 (1)行政诉讼是由人民法院进行审理并作出裁

　　判的一种司法活动。 (2)行政诉讼以审理财税行政案件、解决财税

　　行政争议为前提和内容。

　　二、

　　行政诉讼的基本原则

　　(1)人民法院特定主管原则。 (2)合法性审查原则。 (3)不适用调解原则。 (4)起诉不停止执行原则。 (5)行政机关负举证责任原则。

　　三、财税行政诉讼的受案范围

　　(1)罚款、吊销许可证和执照、责令停业、没

　　收财物等财税行政处罚行为。 (2)查封、扣押、冻结相对人的财产或存款，

　　或者拍卖、变卖财产或划拨存款等行政强制 行为。 (3)侵犯相对人经营自主权的行为。

　　(4)符合条件申请财税机关颁发许可证或登记

　　有关事项等，财税机关拒绝办理或不予答复 的行为。 (5)财税机关违法要求相对人履行义务的行为。

　　如提前纳税、摊派税款、乱收费等。 (6)财税机关侵犯相对人其他人身权和财产权

　　的行为。如税务机关作出的通知出境管理机 关阻止出境行为等。

　　四、

　　财税行政诉讼的管辖

　　1、级别管辖。 2、地域管辖。 3、裁定管辖。 (1)移送管辖。 (2)指定管辖。 (3)管辖权转移。

　　五

　　、财

　　税行政诉讼的起诉和受理

　　1、财税行政诉讼参加人

　　(1)财税行政诉讼的原告 (2)财税行政诉讼的被告

　　(3)共同诉讼人 (4)第三人

　　(5)诉讼代理人

　　2、财税行政诉讼与行政复议的关系

　　(1)必经复议，即未经复议不能向人民法院起

　　诉。如因征税问题发生的争议 (2)选择复议，

　　如行政处罚行为、行政强制行

　　为等 (3)复议机关终局裁决

　　六、财税行政诉讼的审理和判决 1、财税行政诉讼审理的概念和审理前的准备

　　(1)财税行政诉讼的审理。 是指人民法院对财税行政案件进行实质性审

　　查，并确认、判决财税机关的具体行政行为 是否合法、正确的诉讼活动，是人民法院自 受理以后至终审判决前的各种诉讼行为的总 称。

　　(2)审理前的准备 依法组织合议庭。 通知被告应诉、发送诉讼文书。 调查收集证据。 审查决定是否停止具体行政行为的执行。

　　在开庭前3日告知当事人和其他诉讼参加人出

　　庭参加庭审，并对社会公开审理的案件进行 公告。

　　(3)行政诉讼的开庭审理 开庭审理，是指在法院合议庭主持下，依法定程序对当事人 之间的财税行政争议案件进行审理，查明案件事实，适用相 应的法律、法规，并最终作出裁判的活动。开庭审理遵循下 述程序： 开庭： 书记员查明当事人和其他诉讼参加人是否到庭并将结果报告 法庭； 书记员宣布法庭纪律； 审判长宣布开庭并核对原告、被告和第三人的身份； 审判长宣布案由； 审判长宣布组成合议庭审判人员的名单和书记员姓名； 告知当事人是否申请回避。

　　法庭调查: 法庭调查是法院在诉讼当事人和诉讼参加人的参加 下，核实和审查证据，查明案件真相的诉讼阶段。 原告宣读起诉状、被告宣读答辩状，双方当事人进 行陈述；询问证人，证人宣读证人证言；法庭出示 书证、物证和视听材料，宣读鉴定结论、勘验笔录 和现场笔录。 法庭辩论: 当事人、第三人及其诉讼代理人运用证据和法律规 范，就案件争议事实的真伪和如何适用法律申明自 己的观点和诉讼请求，反驳对方的观点和证据的诉 讼活动。

　　休庭合议: 法庭辩论结束后，审判长宣布休庭，由合议

　　庭组成人员进行合议，讨论如何依法正确判 决。 宣判: 审判长代表法院宣告对被诉财税具体行政行 为是否合法、适当的认定。法院宣判可当庭 宣判，也可定期宣判，但必须公开进行。

　　行政诉讼的判决 1、一审判决

　　维持判决 ；撤消判决 ；履行 维持原判 ；依法改判 ；发回

　　判决 ；变更判决 2、二审判决

　　重审