2013监理规范学习指南Word

　　《 建筑工程监理规范 》(GB/T50319-2013)

　　学习指南制作：张开源 二O一三年八月湖北合联监理黄石分公司

　　新规范修订的必要性和依据

　　新规范修订的基本原则

　　新规范修订的主要内容

　　新规范具体章节的学习指南

　　制作：张开源

　　2013新规范修订的必要性和依据工程监理作为工程建设不可缺少的一项重要制 随着我国建设工程监理相关法规及政策的不断完善，特 别是《建设工程安全生产管理条例》等行政法规的颁布实施， 度，在我国已实施20多年。一大批基础设施项目、 以及建设单位对涵盖策划决策、建设实施全过程项目管理服 住宅项目、工业项目，以及大量的公共建筑项目按 务等方面的需求，《建设工程监理规范》(GB 50319—2000) 国家规定实施了强制监理。多年来实践证明，建设 已不能完全满足建设工程监理与相关服务实践的需要。因此， 工程监理对于保证建设工程质量和投资效益发挥了 非常有必要进行修订。修订《建设工程监理规范》的主要依据是：《建筑法》、 《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条 为提高建设工程监理水平，规范建设工程监理 例》、《建设工程监理与相关服务收费管理规定》(发改价 行为，原建设部和国家质量技术监督局于2000年颁 格 [2007] 670号)等有关法律法规及政策；《建设工程监 布了《建设工程监理规范》( GB 50319—2000),该 理合同(示范文本)》(GF-2012- 0202),并综合考虑了九部 规范在建设工程监理实践中发挥了重要作用。 委联合颁布的《标准施工招标文件》(第 56号令)中通用合 同条款的相关内容。制作：张开源

　　十分重要的作用，已得到社会的广泛认可。

　　2013 新 规 范 修 订 的 基 本 原 则1 2 3 4 5

　　与时俱进原则协调一致原则 专业通用原则 各方参与原则 易于操作原则

　　参与修订《建 设工程监理规范》 的专家是来自政府 修订后的《建 主管部门、行业协 设工程监理规范》 会、建设单位、监 修订后的《建 更多地考虑了实用 理单位、施工单位 修订后的《建设工 性和可操作性，细 设工程监理规范》 、高等院校等。 程监理规范》与《建设 化了有关条款。 力求反映法规政策 工程监理与相关服务收 相关规定，如：增 费管理规定》(发改价 加安全生产管理的 格[2007] 670号)、《 监理工作内容；增 建设工程监理合同(示 修订后的《建设 加相关服务内容； 范文本)》 (GF-2012工程监理规范》适用 0202) 在工程监理的定 调整监理人员资格 于各类建设工程，尽 位、工程监理与相关服 等。 量考虑各类工程的共 务的内涵和范围等方面 性问题，不仅仅适用 协调一致。 于房屋建筑工程

　　和市 政工程。

　　制作：张开源

　　2013 新 规 范 修 订 的 主 要 内 容增 加 了 相 关 服 务 章 节 调 整 了 章 节 的 结 构 和 名 称 增 加 了 术 语 的 数 量

　　增 加 了 安 全 生 产 管 理 工 作 的 内 容

　　强 化 了 可 操 作 性

　　修 改 了 不 够 协 调 一 致 的 部 分 内 容

　　原《建设工程监理规范》中要求总监理工程师应“审查分包单位的资质，并提出审查意见”,专 按照工程监理定位，工程监理是指工程监理单位受建设单位委托，在工程施工阶段进行“三控两 为了与《建设工程监理与相关服务收费管理规定》(发改价格 原《建设工程监理规范》包括：总则；术语；项目监理机构及其设施；监理规划及监理实施细 将术语从原来的 修订后的《建设工程监理规范》不仅在监理规划中明确了安全生产管理职责，而且按《建设工 例如，原《建设工程监理规范》中仅要求项目监理机构审查施工单位报送的施工组织设计、施 19个增加到24个，增加了“工程监理单位”、“建设工程监理”、“相关服务”、“监理日志” [2007] 670号)和《建设工程监 再有，修订后的《建设工程监理规范》进一步明确了监理规划应包括的内容，即：工 原《建设工程监理规范》要求专业监理工程师、监理员均应做好监理日记；修订后的 为增强 例如，原《建设工程监理规范》要求总监理工程师应“主持编写项目监理规划”,而专 《建设工程监理规范》的逻辑性，并体现新增内容，修订后的《建设工程监理规范》包 原《建设工程监理规范》中，总监理工程师不得委托给总监理工程师代表的 理月报”、“工程延期”、“工期延误”、“监理文件资料” 等术语，删除了“工地例会”、“工程变更”和“费用 管一协调”,并履行建设工程安全生产管理的法定职责。除此之外，工程监理单位受建设单位委托， 理合同(示范文本)》 则；施工阶段的监理工作；施工合同管理的其他工作；施工阶段监理资料的管理；设备采购监理与 程安全生产管理条例》规定，明确要求项目监理机构要审查施工组织设计中的安全技术措施、专项 工方案、施工进度计划；修订后的《建设工程监理规范》不仅要求项目监理机构审查施工单位报送 业监理工程师职责中则无此要求；修订后的《建设工程监理规范》则明确要求总监理工程师要“组 (GF-2012-0202)相配套，修订后的《建设工程监理规范》增加了第 9章相关 括 9章内容及附录，即：总则；术语；项目监理机构及其设施；监理规划及监理实施细则；工程质量、 程质量、造价、进度控制，合同与信息管理，组织协调以及安全生产管理职责。此外，还 《建设工程

　　监理规范》只要求专业监理工程师应填写监理日志，记录建设工程监理工作及 业监理工程师的职责中并未涉及监理规划的编制；修订后的《建设工程监理规划》则明确 工作内容与总监理工程师的职责不够一致；修订后的《建设工程监理规范》中细 常用术语，并按工程建设标准编制要求，给出了每一个术语的英文名称。此外，还在总监理工程师、总监理工程师 设备监造等 8章及附录——施工阶段监理工作的基本表式。 按照建设工程监理合同约定，在建设工程勘察、设计、保修等阶段提供的服务活动均称为相关服务。 服务。 施工方案是否符合工程建设强制性标准，特别是增加了 的施工组织设计、(专项)施工方案、施工进度计划等文件，而且明确了上述文件的审查内容。 织审核分包单位资格”,而专业监理工程师要“参与审核分包单位资格”。 5.5节安全生产管理的监理工作，明确了专 造价、进度控制及安全生产管理的监理工作；工程变更、索赔及施工合同争议；监理文件资料管理； 明确了工程质量评估报告、监理日志等文件应包括的内容等。 建设工程实施情况，并说明不能将监理日志等同于监理人员的个人日记。 要求总监理工程师应“组织编制监理规划”,而专业监理工程师应“参与编制监理规划”。 制作：张开源 代表、专业监理工程师、监理员等术语中明确了相应监理人员的任职条件。 化了相关职责并保持了一致性。 项施工方案的审查内容、生产安全事故隐患的处理以及监理报告的表式。 设备采购与设备监造；相关服务；以及附录A、B、C——建设工程监理基本表式。

　　2013新规范具体章节的学习指南 总则 项目监理机构及其设施 监理规划及监理实施细则 工程质量、造价、进度控制及安全生产管 理的监理工作 工程变更、索赔及施工合同争议 监理文件资料管理 设备采购与设备监造制作：张开源

　　术语

　　相关服务

　　第一章

　　本章明确了规范的制定目的、适用 范围、基本要求、监理依据等内容。

　　1.0.1条

　　为了提高建设工程监理与相关服务水平，规范建 设工程监理与相关服务行为，制定本规范。

　　解析

　　本条较2000规范增加了相关服务的内容。

　　随着我国建设工程管理体制改革的不断深化，监理单位不仅只为业主提供 施工阶段的监理服务，而且在工程勘察、设计、保修等阶段为业主提供的相关 服务也越来越多，其监理单位的服务范围也越来越广。

　　为此，特在2000年的规范基础上，增加了相关服务的内容。拓展了监理单 位的服务范围，从而明确了制定2013新监理规范的目的。制作：张开源

　　1.0.2条

　　本规范适用于建设工程的新建、

　　扩建、改建的监理 与相关服务活动。

　　解析

　　2000规范的适用范围仅限于建设工程施工阶段 的监理工作，而本条规范明确了2013新版监理规范的 适用范围。

　　根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理 条例》等法规，建设工程是指土木工程、建筑工程、线路管道工 程、设备安装工程和装饰装修工程。上述工程无论是新建、扩建 还是改建，其监理与相关服务活动均应执行本规范。制作：张开源

　　1.0.3条 实施建设工程监理前，建设单位必须委托具有相应资质的工程监理单位， 并以书面形式与工程监理单位订立建设工程监理合同，合同中应包括监理工作 的范围、内容、服务期限和酬金，以及双方的义务、违约责任等相关条款。 在订立建设工程监理合同时，建设单位将勘察、设计、保修阶段等相关服 务一并委托的，应在合同中明确相关服务的工作范围、内容、服务期限和酬金 等相关条款。

　　解析

　　本条对2000规范进行了较大的修改，其目的是为了明 确监理合同的形式和内容。

　　《建筑法》第三十一条规定，“实行监理的建筑工程，由建设单位委托具 有相应资质条件的工程监理单位监理。建设单位与其委托的工程监理单位应当 订立书面委托监理合同。”根据《建设工程监理合同(示范文本)》,建设工 程监理合同应包括监理工作的范围、内容、服务期限和酬金，双方的义务、违 约责任等相关条款。如果工程监理单位受委托提供相关服务的，建设工程监理 合同还应包括相关服务的工作范围、内容、服务期限和酬金等相关条款。制作：张开源

　　1.0.4条

　　工程开工前，建设单位应将工程监理单位的名称， 监理的范围、内容和权限及总监理工程师的姓名书面通 知施工单位。

　　解析

　　本条监理规范是新增内容，明确了建设 单位应履行的通知义务。

　　《建筑法》第三十三条规定，“实施建筑工程监理前，建设 单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面 通知被监理的建筑施工企业。”为了强化总监理工程师负责制， 总监理工程师的姓名也应通知施工单位。制作：张开源

　　1.0.5条

　　在建设工程监理工作范围内，建设单位与施工单位 之间涉及施工合同的联系活动， 应通过工程监理单位 进行。

　　解析

　　本条规范也是新增内容，其目的是为了明确监理 的地位和作用。在监理工作范围内，为保证工程监理单位独立、公平地实施监理工作， 避免出现不必要的合同 纠纷，建设单位与施工单位之间涉及施工合同的联系活动， 均应通过工程监理单位进行。

　　《建设工程监理合同(示范文本)》“通用条件中3.5 委托人意见或要求” 规

　　定，“在本合同约定的监理与相关服务工作范围内，委托人对承包人的任何 意见或要求应通知监理人，由监理人向承包人发出相应指令。”反之，施工单 位的任何意见或要求，也应通知工程监理单位派驻的项目监理机构，即使是 对建设单位的意见或要求，也应通过工程监理单位派驻的项目监理机构提出。制作：张开源

　　1.0.6条

　　实施建设工程监理应遵循以下主要依据： 1、法律法规及建设工程相关标准； 2、建设工程勘察设计文件； 3、建设工程监理合同及其他合同文件。

　　解析

　　本条监理规范是依据《建设工程监理合同(示范文本)》 (GF-2012-0202)新增的内容。《建设工程监理合同(示范文 本)》2.2.1款规定，除上述依据外，“双方根据工程的行业和 地域特点，在专用条件中具体约定监理依据。”

　　工程监理单位实施建设工程监理的主要依据包括三部分，即：①法律法规及工程 建设标准，如：《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理 条例》等法律法规及相应的工程技术和管理标准，包括工程建设强制性标准，本规范 也是实施监理的重要依据；②建设工程勘察设计文件，它既是工程施工的重要依据， 也是工程监理的主要依据；③建设工程监理合同是实施监理的直接依据，建设单位与 其他相关单位签订的合同(如与施工单位签订的施工合同、与材料设备供应单位签订 的材料设备采购合同等)也是实施监理的重要依据。 制作：张开源

　　1.0.7条

　　建设工程监理应实行总监理工程师负责制。

　　解析

　　本条监理规范明确了建设工程监理的基本制度。 较2000规范没有变动。只是在《建设工程监理合同 (示范文本)》(GF-2012-0202)协议书中也要求明 确总监理工程师的姓名、身份证号和注册号。

　　总监理工程师负责制是指由总监理工程师全面负责建设工程 监理实施工作。总监理工程师是工程监理单位法定代表人书面任 命的项目监理机构负责人，是工程监理单位履行建设工程监理合 同的全权代表。制作：张开源

　　1.0.8条

　　建设工程监理宜实施信息化管理。

　　解析

　　本条是新增内容，明确了监理的基本要求。随着 信息技术的广泛应用及建设工程规模的不断增大，实 施信息化管理巳成为发展趋势。

　　工程监理单位不仅自身实施信息化管理，还可根据建设工程 监理合同的约定协助建设单位建立信息管理平台，促进建设工程 各参与方基于信息平台协同工作。制作：张开源

　　1.0.9条

　　工程监理单位应公平、独立、诚信、科学地开展建设 工程监理与相关服务活动。

　　解析

　　本条监理规范明确了监理与相关服务的基本准则。对2000规范 中“公

　　正、独立、自主地开展监理工作”进行了修改。2013 版的《建 设工程监理规范》倡导“公平、独立、诚信、科学”的原则，更符合科 学发展观及工程监理实际。同时与《建设工程监理合同(示范文本)》 (GF-2012-0202)相一致。

　　工程监理单位在实施建设工程监理与相关服务时，要公平地处理工作中出 现的问题，独立地进行判断和行使职权，科学地为建设单位提供专业化服务， 既要维护建设单位的合法权益，也不能损害其他有关单位的合法权益。 尽管工程监理单位是受建设单位委托，但应公平地处理有关问题。独立是 工程监理单位公平地开展监理与相关服务活动的前提。《建筑法》第三十四条 规定，“工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和 设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系”。诚信、科学是监理与相关 制作：张开源 服务质量的根本保证。

　　1.0.10条

　　建设工程监理与相关服务活动，除应符合本规范外 ，尚应符合国家现行有关标准的规定。

　　解析

　　本条监理规范明确了本规范与其他有关标准的关系。

　　制作：张开源

　　第二章

　　本章定义了规范所用的24个主要术 语。

　　2.0.1条

　　工程监理单位

　　依法成立并取得建设主管部门颁发的工程监理企业资质证书， 从事建设工程监理与相关服务活动的服务机构。

　　解析

　　本条规范是新增内容，明确了工程监理 属于咨询服务业。

　　工程监理单位只是为建设单位提供管理和技术服务，不直 接进行工程设计和施工，不是建筑产品的生产经菅单位，因此， 工程监理单位不对建筑产品质量、生产安全承担直接责任。制作：张开源

　　2.0.2条

　　建设工程监理

　　工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、 勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行 控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调， 并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。解析

　　本条规范是新增内容，说明了受建设单 位委托是实施监理的前提，明确了监理的依 据、工作范围和内容。

　　根据《建筑法》第三十二条，“建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设 计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建 设单位实施监督。”因此，工程监理单位代表建设单位对工程的施工质量、 进度、造价进行控制 是其基本工作内容和任务，对合同、信息进行管理及协调工程建设相关方的关系，是实现项目管 理目标的主要手段。 尽管《建筑法》第四十五条规定，“施工现场安全由建筑施工

　　企业负责。”但根据《建设工程 安全生产管理条例》第四条，“建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他 与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产， 依法承担建设工程安全生产责任。”为此，工程监理单位还 应履行建设工程安全生产管理的法定 制作：张开源 职责。

　　2.0.3条

　　相关服务

　　工程监理单位受建设单位委托，按照建设工程监理合同约定， 在建设工程勘察、设计、保修等阶段提供的服务活动。

　　解析

　　本条规范是新增内容，明确了与监理相关的服务 内容。相关服务是在监理合同中明确的监理工作以外 的服务。

　　工程监理单位根据建设工程监理合同约定，在工程勘察、设计、保修等阶 段为建设单位提供的专业化服务均属于相关服务。 相关服务是在监理合同中明确的监理工作以外的服务。如果建设单位只要 求工程监理单位提供监理以外的咨询服务，则双方不必签订监理合同，只需签 订咨询服务合同。制作：张开源

　　2.0.4条

　　项目监理机构

　　工程监理单位派驻工程负责履行建设工程监理合同的 组织机构。解析

　　本条规范未改动，它明确了项目监理机 构的性质和地位。

　　项目监理机构是监理单位为履行委托监理合同，实施工程项 目的监理工作而按合同项目设立的临时组织机构。随着工程项目 监理工作的结束而撤消。 项目监理机构的组织形式应结合工程特点、规模、难易程度 等因素综合考虑，可采用直线式、职能式、直线-职能式和矩阵 式等不同的组织形式。 制作：张开源

　　2.0.5条

　　注册监理工程师

　　取得国务院建设主管部门颁发的《中华人民共和国注册监理工程师注 册执业证书》和执业印章，从事建设工程监理与相关服务等活动的人员。

　　解析

　　本条规范与老规范不同，原规范只是监 理工程师，而新规范明确了注册监理工程师 的执业资格。

　　从事建设工程监理与相关服务等工程管理活动的人员取得注 册监理工程师执业资格，应参加国务院人事和建设主管部门组织 的全国统一考试或考核认定，获得《中华人民共和国监理工程师 执业资格证书》,并经国务院建设主管部门注册，获得《中华人 民共和国注册监理工程师注册执业证书》和执业印章。制作：张开源

　　2.0.6条

　　总监理工程师

　　由工程监理单位法定代表人书面任命，负责履行建设工程监理合同、 主持项目监理机构工作的注册监理工程师。

　　解析

　　本条规范明确了总监理工程师的任职条 件，要求总监理工程师应由注册监理工程师 担任。

　　总监理工程师应由工程监理单位法定代表人书面任命。总 监

　　理工程师是项目监理机构的负责人，应由注册监理工程师担 任。制作：张开源

　　2.0.7条

　　总监理工程师代表 经工程监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表 总监理工程师行使其部分职责和权力，具有工程类注册执业资格或具有 中级及以上专业技术职称、3年及以上工程实践经验并经监理业务培训 的人员。本条规范强调了专业、实践经验和年限。明确了 监理工程师代表的任职条件。并将原规范中2年监理工 作经验改为3年。考虑工程监理实践需求，总监理工程 师代表可由非注册监理工程师担任。

　　解析

　　总监理工程师应在总监理工程师代表的书面授权中，列明代 为行使总监理工程师的具体职责和权力。总监理工程师代表可以 由具有工程类执业资格的人员(如：注册监理工程师、注册造价 工程师、注册建造师、注册结构师、注册建筑师等)担任，也可 由具有中级及以上专业技术职称、3年及以上工程监理实践经验 的监理人员担任。 制作：张开源

　　2.0.8条

　　专业监理工程师 由总监理工程师授权，负责实施某一专业或某一岗位的监理工作， 有相应监理文件签发权，具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专 业技术职称、2年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员。

　　解析

　　本条规范明确了专业监理工程师的任职条件。强 调了职称、专业、实践工作年限。并将原规范中1年 监理工作经验改为2年。考虑工程监理实践需求，专 业监理工程师也可由非注册监理工程师担任。

　　专业监理工程师是项目监理机构中按专业或岗位设臵的专业监理人员。当 工程规模较大时，在某一专业或岗位宜设臵若干名专业监理工程师。专业监理 工程师具有相应监理文件的签发权，该岗位可以由具有工程类注册执业资格的 人员(如：注册监理工程师、注册造价工程师、注册建造师、注册结构师、注 册建筑师等)担任，也可由具有中级及以上专业技术职称、2年及以上工程实 践经验的监理人员担任。建设工程涉及特殊行业(如爆破工程)的，从事此类 工程的专业监理工程师还应符合国家对有关专业人员资格的规定。 制作：张开源

　　2.0.9条

　　监理员

　　从事具体监理工作，具有中专及以上学历并经过监理 业务培训的人员。解析

　　本条规范明确了监理员的任职条件，强 调了学历和监理业务培训。

　　监理员是从事具体监理工作的人员，不同于项目监理机构中 其他行政辅助人员。监理员应具有中专及以上学历，并经过监理 业务培训。制作：张开源

　　2.0.10条

　　监理规划 项目监理机构全面开展建设工程监理工作的指导 性文件。

　　解析

　　本条规范明确了监理

　　规划的地位和作用，并强调针对建 设工程性质、特点、规模、外部条件等实际情况编制。关于 监理规划的编制、审批要求统一移至第4章监理规划及监理 实施细则中。

　　制作：张开源

　　2.0.11条

　　监理实施细则 针对某一专业或某一方面建设工程监理工作的操作性文件。

　　解析

　　本条规范修改后，更加明确了监理实施细则的地位和作 用，并强调监理实施细则应根据规定和需要编制，具有可操 作性。关于监理实施细则的编制、审批要求统一移至第4章 监理规划及监理实施细则中。

　　监理实施细则是根据有关规定、监理工作实际需要而编制的 操作性文件，如深基坑工程监理实施细则、安全生产管理监督实 施细则等。制作：张开源

　　2.0.12条

　　工程计量根据工程设计文件及施工合同约定，项目监理机构对施工单位申报的合 格工程的工程量进行的核验。

　　解析

　　本条规范修改后，明确了工程计量的依据，强调 了工程计量的对象是施工单位申报的合格工程。

　　项目监理机构应依据建设单位提供的施工图纸、工程量清单、 施工图预算或其他文件，核对施工单位实际完成的合格工程量， 符合工程设计文件及施工合同约定的,予以计量。制作：张开源

　　2.0.13条

　　旁站

　　项目监理机构对工程的关键部位或关键工序的施工质量进 行的监督活动。

　　解析

　　本条规范明确了旁站的对象是工程的关键部位或 关键工序；旁站的目的是监督施工过程，保证施工质 量。关键部位、关键工序应根据工程类别、特点及有 关规定确定。

　　旁站是项目监理机构对关键部位和关键工序的施工质量实施 监理的方式之一。按建设部《房屋建筑工程施工旁站监理管理方 法(试行)》的通知(建市[2002]189号)精神执行。制作：张开源

　　2.0.14条

　　巡视

　　项目监理机构对施工现场进行的定期或不定期的检查活动。

　　解析

　　本条规范明确了巡视的性质和范围。监理人员应 主要针对施工质量和施工单位安全生产管理情况进行 巡视。

　　巡视是项目监理机构对工程实施建设工程监理的方式之一， 是监理人员针对施工现场进行的检查。

　　制作：张开源

　　2.0.15条

　　平行检验

　　项目监理机构在施工单位自检的同时，按有关规定、建设工程监 理合同约定对同一检验项目进行的检测试验活动。

　　解析

　　本条规范明确了平行检验的前提和性质。平行检验的 对象、范围和内容应符合有关规定和监理合同约定。

　　工程类别不同，平行检验的范围和内容不同。项目监理机 构应依据有关规定和建设工程监理合同约定进行平行检验。

　　制作：张开源

　　2.0.16条

　　见证取样

　　项目监理机构对施工单位进行的涉及结构安全的试块、试件及

　　工程材料现 场取样、封样、送检工作的监督活动。

　　解析

　　本条规范是新增内容，明确了见证取样的对象和 程序。

　　施工单位需要在项目监理机构监督下，对涉及结构安全的 试块、试件及工程材料，按规定进行现场取样、封样，并送 至具备相应资质的检测单位进行检测。具体按建设部2000年9月 26日发布的《房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证和送检 的规定》执行。制作：张开源

　　2.0.17条 工程延期 由于非施工单位原因造成合同工期延长的时间。 2.0.18条 工期延误 由于施工单位自身原因造成施工期延长的时间。

　　解析

　　上述两条规范是新增内容，分别明确了两种不同 性质的工期延长及其责任承担者。

　　工程延期、工期延误的结果均是工期延长，但其责任承担者 不同，工程延期是由于非施工单位原因造成的，如建设单位原因、 不可抗力等，施工单位不承担责任；而工期延误是由于施工单位 自身原因造成的，需要施工单位采取赶工措施加快施工进度，如 果不能按合同工期完成工程施工，施工单位还需根据施工合同约 定承担误期责任。 制作：张开源

　　2.0.19条

　　工程临时延期批准 发生非施工单位原因造成的持续性影响工期事件时所作出的临时延 长合同工期的批准。

　　2.0.20条 工程最终延期批准 发生非施工单位原因造成的持续性影响工期事件时所作出的最终延 长合同工期的批准。

　　解析

　　上述两条分规范别明确了工程临时延期批准和工程最终延期批 准，工程临时延期批准的工程延期时间应包含在工程最终延期批准 的工程延期时间内，即：工程临时延期批准的延期时间不应超过工 程最终延期批准的延期时间。 工程临时延期和工程最终延期不仅需要总监理工程师批准，而 且需要建设单位同意，故取消了原规范中“总监理工程师所作出的 最终延长合同工期的批准 ”。

　　工程临时延期批准是施工过程中的临时性决定，工程最终延 期批准是关于工程延期事件的最终决定，总监理工程师、建设单 位批准的工程最终延期时间与原合同工期之和将成为新的合同工 期。 制作：张开源

　　2.0.21条

　　监理日志

　　项目监理机构每日对建设工程监理工作及施工进展情况所做的 记录。

　　解析

　　本条规范是新增内容，明确了监理日志是由专业 监理工程师每日记录整理的监理工作及施工进展情况 的文件，有别于监理人员记录的监理日记。

　　监理日志是项目监理机构在实施建设工程监理过程中每日 形成的文件，由总监理工程师根据工程实际情况指定专业监理 工程师负责记录。监理日志不等同于监理日记。监理日记是每 个监理人员的工作日记。制作：张开源

　　2.0.22条

　　监理月报

　　项目监理机构每月向建设单位提交的建设工程监理工作及建设 工程实施情况等分析总结报告。

　　解析

　　本条规范是新增内容，明确了监理月报是项目 监理机构每月编写并向建设单位报告的文件。

　　监理月报是记录、分析总结项目监理机构监理工作及工程 实施情况的文档资料，既能反映建设工程监理工作及建设工程 实施情况，也能确保建设工程监理工作可追溯。制作：张开源

　　2.0.23条

　　设备监造

　　项目监理机构按照建设工程监理合同和设备采购合同约定，对设备 制造过程进行的监督检查活动。

　　解析

　　本条规范明确了设备监造的前提和依据。将原 规范中“监理单位”改为“项目监理机构”更贴切。

　　建设工程中所需设备需要按设备采购合同单独制造的，项 目监理机构应依据建设工程监理合同和设备采购合同对设备制 造过程进行监督管理活动。制作：张开源

　　2.0.24条

　　监理文件资料

　　工程监理单位在履行建设工程监理合同过程中形成或获取的，以一 定形式记录、保存的文件资料。

　　解析

　　本条规范是新增内容，明确了监理文件资料的 来源。

　　监理文件资料从形式上可分为文字、图表、数据、声像、 电子文档等文件资料，从来源上可分为监理工作依据性、记 录性、编审性等文件资料，需要归档的监理文件资料，按照 国家有关规定执行。制作：张开源

　　第三章

　　本章明确了项目监理机构的组成、 总监理工程师的任命和监理人员调换， 以及项目监理机构中总监理工程师、总 监理工程师代表、专业监理工程师和监 理员的职责。最后，关于监理设施分别 对建设单位、工程监理单位提出了要求。

　　3.1.1条

　　工程监理单位实施监理时，应在施工现场派驻项目监理机构。 项目监理机构的组织形式和规模，可根据建设工程监理合同约定的 服务内容、服务期限，以及工程特点、规模、技术复杂程度、环境 等因素确定。

　　解析

　　本条是将原规范3.1.1和3.1.2条合并，其目的是 为了明确建立项目监理机构的依据和需要考虑的因素。 同时，明确要求工程监理单位在实施监理时必须在施 工现场派驻项目监理机构。

　　制作：张开源

　　项目监理机构的建立应遵循适应、精简、高效的原则，要 有利于建设工程监理目标控制和合同管理，要有利于建设工程 监理职责的划分和监理人员的分工协作， 要有利于建设工程 监理的科学决策和信息沟通。

　　3.1.2条

　　项目监理机构的监理人员应由总监理工程师、专业监理工程 师和监理员组成，且 专业配套、数量应满足建设工程监理工作需 要，必要时可设总监理工程师代表。

　　解析

　　本条较原规范改动较大，它进一步明确了

　　项目监理机构的人员 组成及专业配套、数量要求。同时，明确了总监理工程师代表的设 臵情形。将原规范中总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理 程师和监理员的任职条件移至术语中予以明确。

　　项目监理机构的监理人员应由一名总监理工程师、若干名专业监理工程师和监理员组成，且 专业配套、数量应满足监理工作和建设工程监理合同对监理工作深度及建设工程监理目标控制的 要求。 下列情形项目监理机构可设臵总监理工程师代表： 1、工程规模较大、专业较复杂，总监理工程师难以处理多个专业工程时，可按专业设总 监理工程师代表。 2、一个建设工程监理合同中包含多个相对独立的施工合同，可按施工合同段设总监理工 程师代表。 3、工程规模较大、地域比较分散，可按工程地域设总监理工程师代表。 除总监理工程师、专业监理工程师和监理员外，项目监理机构还可根据监理工作需要，配备 文秘、翻译、司机和其他行政辅助人员。 项目监理机构应根据建设工程不同阶段的需要配备数量和专业满足要求的监理人员，有序安 制作：张开源 排相关监理人员进退场。

　　3.1.3条

　　工程监理单位在建设工程监理合同签订后，应及时将项目监理 机构的组织形式、人员构成及对总监理工程师的任命书面通知建设 单位。 总监理工程师任命书应按本规范表A.0.1的要求填写。

　　解析

　　本条明确了工程监理单位通知建设单位项目监理 机构的组织形式、人员 构成及对总监理工程师任命 的时间。同时，明确了总监理工程师任命书的表式。

　　制作：张开源

　　3.1.4条

　　工程监理单位调换总监理工程师时，应征得建设单位书 面同意；调换专业监理工程师时，总监理工程师应书面通知 建设单位。

　　解析

　　本条规范明确了总监理工程师调换的前提是征得 建设单位同意。尽管调换专业监理工程师不必事先征 得建设单位同意，但应在调换时书面通知建设单位。

　　工程监理单位更换、调整项目监理机构监理人员，应做好 交接工作，保持建设工程监理工作的连续性。制作：张开源

　　3.1.5条

　　一名总监理工程师可担任一项建设工程监理合同的总监理工 程师。当需要同时担任多项建设工程监理合同的总监理工程师时 ，应经建设单位书面同意，且最多不得超过三项。

　　解析

　　本条明确了一名担任总监理工程师的注册监理工程 师可同时担任多个项目总监理工程师的前提是经建设 单位书面同意，且最多同时担任三个项目的总监理工 程师。

　　考虑到工程规模及复杂程度，总监理工程师可以同时担任多 个项目的总监理工程师，但同时担任总监理工程师工作的项目不 得超过三

　　项。制作：张开源

　　3.1.6条

　　施工现场监理工作全部完成或建设工程监理合同终止时， 项目监理机构可撤离施工现场。

　　解析

　　本条明确了项目监理机构撤离施工现场的前提 和相关移交手续办理要求。

　　项目监理机构撤离施工现场前，应由工程监理单位书面通 知建设单位， 并办理相关移交手续。制作：张开源

　　3.2.1条

　　总监理工程师应履行下列职责： 1、确定项目监理机构人员及其岗位职责。 2、组织编制监理规划，审批监理实施细则。 3、根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作。 4、组织召开监理例会。 5、组织审核分包单位资格。 6、组织审查施工组织设计、(专项)施工方案。 7、审查开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令。 8、组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况。 9、组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工 结算。 10、组织审查和处理工程变更。 11、调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔。 12、组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料。 13、审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质 量评估报告，参与工程竣工验收。 14、参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。 15、组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。

　　解析

　　本条明确了总监理工程师的职责。主要变化体现在两 个方面：一是明确了总监理工程师的组织职责；二是增加 了安全生产管理方面的监理职责。

　　制作：张开源

　　3.2.2条

　　总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工程师代表： 1、组织编制监理规划，审批监理实施细则。 2、根据工程进展及监理工作情况调配监理人员。 3、组织审查施工组织设计、(专项)施工方案。 4、签发工程开工令、暂停令和复工令。 5、签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。 6、调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔。 7、审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量 评估报告，参与工程竣工验收。 8、参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。

　　解析

　　本条明确了总监理工程师必须亲自履行的重要职责。 主要变化是涉及工 程质量、安全生产管理内容的，总监理 工程师不得委托给总监理工程师代表。此外，工程索赔既 包括“费用索赔”,也包括“工程延期”。

　　总监理工程师作为项目监理机构负责人，监理工作中的重要 制作：张开源 职责不得委托给总监理工程师代表。

　　3.2.3条 专业监理工程师应履行下列职责： 1、参与编制监理规划，负

　　责编制监理实施细则。 2、审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工 程师报告。 3、参与审核分包单位资格。 4、指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监 理工作实施情况。 5、检查进场的工程材料、构配件、设备的质量。 6、验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程。 7、处臵发现的质量问题和安全事故隐患。 8、进行工程计量。 9、参与工程变更的审查和处理。 10、组织编写监理日志，参与编写监理月报。 11、收集、汇总、参与整理监理文件资料。 12、参与工程竣工预验收和竣工验收。 本条明确了专业监理工程师的基本职责。主要变化是 进一步明确了专业监理工程师的职责，并与总监理工程师 职责相协调。第3、9条都是增加内容。

　　解析

　　专业监理工程师职责为其基本职责，在建设工程监理实施过程中，项目监理机构还 应针对建设工程实际情况，明确各岗位专业监理工程师的职责分工，制定具体监理工作 制作：张开源 计划，并根据实施情况进行必要的调整。

　　3.2.4条

　　监理员应履行下列职责： 1、检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况。 2、进行见证取样。 3、复核工程计量有关数据。 4、检查工序施工结果。 5、发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。

　　解析

　　本条规范明确了监理员的基本职责。较原规范的内容 调整很多，主要变化是明确了监理员的“见证取样”职责， 不需要另设见证取样员，并表明旁站工作不只是监理员的 工作职责。

　　监理员职责为其基本职责，在建设工程监理实施过程中， 项目监理机构 还应针对建设工程实际情况，明确各岗位监理 员的职责分工。制作：张开源

　　3.3.1条

　　建设单位应按建设工程监理合同约定，提供监理工作需要 的办公、交通、通讯、生活等设施。 项目监理机构应妥善使用和保管建设单位提供的设施，并 应按建设工程监理合同约定的时间移交建设单位。

　　解析

　　本条明确了建设单位在监理设施方面应尽的义务，同 时明确了项目监理机构对于建设单位提供的监理设施的使 用、保管和移交的要求。主要变化是修改了项目监理机构 移交“建设单位提供的设施”的时间。

　　对于建设单位提供的设施，项目监理机构应登记造册，建 设工程监理工作结束或建设工程监理合同终止后归还建设单位。制作：张开源

　　3.3.2条

　　工程监理单位宜按照建设工程监理合同约定，配备满足监理 工作需要的检测设备和工器具。

　　解析

　　本条规范明确了工程监理单位需配备满足监理工 作需要的检测设备和工器具的要求。由于监理工作所

　　需的检测设备和工器具均应由工程监理单位统一配备， 故本条主要变化是将“项目监理机构”修改为 “工程监理单位”。

　　制作：张开源

　　第四章

　　本章明确了监理规划及监理实施细 则的编制、报送要求和主要内容。

　　4.1.1条

　　监理规划应结合工程实际情况，明确项目监理机构的工作目 标，确定具体的监理工作制度、内容、程序、方法和措施。

　　解析

　　本条明确了监理规划的编制要求。

　　监理规划是在项目监理机构详细调查和充分研究建设工程 的目标、技术、管理、环境以及工程参建各方等情况后制定的 指导建设工程监理工作的实施方案，监理规划应起到指导项目 监理机构实施建设工程监理工作的作用，因此，监理规划中应 有明确、具体、切合工程实际的监理工作内容、程序、方法和 措施，并制定完善的监理工作制度。 监理规划作为工程监理单位的技术文件，应经过工程监理 单位技术负责人的审核批准，并在工程监理单位存档。 制作：张开源

　　4.1.2条

　　监理实施细则应符合监理规划的要求，并应具有可操作性。

　　解析

　　本条明确了监理实施细则的编制要求。

　　监理实施细则是指导项目监理机构具体开展专项监理工作 的操作性文件，应体现项目监理机构对于建设工程在专业技术、 目标控制方面的工作要点、方法和措施，做到详细、具体、明 确。制作：张开源

　　4.2.1条

　　监理规划可在签订建设工程监理合同及收到工程设计文件后由总 监理工程师组织编制，并应在召开第一次工地会议前报送建设单位。

　　解析

　　本条明确了监理规划的编制和报送时间。

　　监理规划应针对建设工程实际情况进行编制，故应在签订建 设工程监理合同及收到工程设计文件后开始编制。此外，还应结 合施工组织设计、施工图审查意见等文件资料进行编制。一个监 理项目应编制一个监理规划。 监理规划应在第一次工地会议召开之前完成工程监理单位内 部审核后报送建设单位。 制作：张开源

　　4.2.2条 监理规划编审应遵循下列程序：

　　总监理工程师组织专业监理工程师编制。 总监理工程师签字后由工程监理单位技术负责人审批。

　　解析

　　本条明确了监理规划的编制和审查程序。

　　制作：张开源

　　4.2.3条

　　监理规划应包括下列主要内容： 1、工程概况。 2、监理工作的范围、内容、目标。 3、监理工作依据。 4、监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责。 5、监理工作制度。 6、工程质量控制。 7、工程造价控制。 8、工程进度控制。 9、安全生产管理的监理工作。 10、合同与信息管理。 11、组织协调。 12、监理工作设施。

　　解析

　　本条明确了监理规

　　划的主要内容。主要变化是增加了 人员进退场计划；将监理工作程序、方法及措施具体明确 为工程质量、造价、进度控制，合同与信息管理、组织协 调，并增加了安全生产管理的监理工作。

　　如果建设单位在委托建设工程监理时一并委托相关服务的， 可将相关服务工作计划纳入监理规划。 制作：张开源

　　4.2.4条

　　在实施建设工程监理过程中，实际情况或条件发生变化而需要调 整监理规划时，应由总监理工程师组织专业监理工程师修改，并应经 工程监理单位技术负责人批准后报建设单位。

　　解析

　　本条明确了监理规划内容的调整和报审程序。主要变 化是将修改后的监理规划“按原报审程序经过批准”明确为 “经工程监理单位技术负责人批准”。

　　在监理工作实施过程中，建设工程的实施可能会发生较大变 化，如设计方案重大修改、施工方式发生变化、工期和质量要求 发生重大变化，或者当原监理规划所确定的程序、方法、措施和 制度等需要做重大调整时，总监理工程师应及时组织专业监理工 程师修改监理规划，并按原报审程序审核批准后报建设单位。制作：张开源

　　4.3.1条

　　对专业性较强、危险性较大的分部分项工程，项目监理机 构应编制监理实施细则。

　　解析

　　本条明确了监理实施细则的编制情形。主要变化 是依据《建设工程安全生产管理条例》增加了“危险 性较大的分部分项工程”

　　项目监理机构应结合工程特点、施工环境、施工工艺等编 制监理实施细则，明确监理工作要点、监理工作流程和监理工 作方法及措施，达到规范和指导监理工作的目的。 对工程规模较小、技术较简单且有成熟管理经验和措施的， 可不必编制监理实施细则。制作：张开源

　　4.3.2条

　　监理实施细则应在相应工程施工开始前由专业监理工程师编 制，并应报总监理工程师审批。

　　解析

　　本条明确了监理实施细则的编制时间和报审要求。

　　监理实施细则可随工程进展编制，但应在相应工程开始施 工前完成，并经总监理工程师审批后实施。

　　制作：张开源

　　4.3.3条 监理实施细则的编制应依据下列资料：

　　1、监理规划。 2、工程建设标准、工程设计文件。 3、施工组织设计、(专项)施工方案。

　　解析

　　本条明确了监理实施细则的编制依据。主要变 化是增加了(专项)施工方案作为监理实施细则的 编制依据。

　　制作：张开源

　　4.3.4条

　　监理实施细则应包括下列主要内容： 1、专业工程特点。 2、监理工作流程。 3、监理工作要点。 4、监理工作方法及措施。

　　解析

　　本条明确了监理实施细则的主要内容。

　　监理实施细则可根据建设工程实际情况及项目监理机构工 作需

　　要增加其他内容。制作：张开源

　　4.3.5条

　　在实施建设工程监理过程中，监理实施细则可根据实际情 况进行补充、修改，并应经总监理工程师批准后实施。

　　解析

　　本条明确了监理实施细则的补充、修改及报批 要求。主要变化是增加了修改后的监理实施细则 “应经总监理工程师批准后实施。”。

　　当工程发生变化导致原监理实施细则所确定的工作流程、 方法和措施需要调整时，专业监理工程师应对监理实施细则进 行补充、修改。制作：张开源

　　第五章

　　本章明确了项目监理机构在工程质 量、造价、进度三大目标控制，组织协 调及安全生产管理方面的监理工作原则、 内容、程序和方法。

　　5.1.1条

　　项目监理机构应根据建设工程监理合同约定，遵循动态控制原 理，坚持预防为主的原则，制定和实施相应的监理措施，采用旁站 、巡视和平行检验等方式对建设工程实施监理。

　　解析

　　本条明确了项目监理机构实施监理的依据、原则和方式。本条 融合了原规范中的5.1.1、5.1.5条内容并进行了相应修改。 首先，项目监理机构应根据建设工程监理合同约定的工作内容 和要求，并结合工程项目特点，分析影响工程质量、造价、进度控 制和安全生产管理的主要因素及可能的影响程度，找出监理工作的 重点和难点，从组织、管理、技术等方面制定有针对性的控制措施， 必要时制定相应的监理实施细则，并做到预防为主、事前控制；其 次，在各项措施的制定和实施过程中，应遵循法律、标准、设计文 件和建设工程合同等要求，既要强调措施实施的程序性，又要注意 措施实施的实效性，并应根据实际情况的变化进行调整和完善；第 三，旁站、巡视、见证取样和平行检验等方式是项目监理机构实施 监理的主要方式。

　　项目监理机构应根据建设工程监理合同，分析影响工程质量、造价、进度 控制和安全生产管理的因素及影响程度，有针对性地制定和实施相应的组织技 制作：张开源 术措施。

　　5.1.2条

　　监理人员应熟悉工程设计文件，并应参加建设单位主持的图 纸会审和设计交底会议，会议纪要应由总监理工程师签认。

　　解析

　　本条明确了监理人员在实施监理前应熟悉工程设计文件的要求。 本条融合了原规范中5.2.1、5.2.2条内容。 监理人员在实施监理前熟悉工程设计文件，一方面便于项目监 理机构按工程设计文件要求实施监理；另一方面项目监理机构如发 现工程设计文件中存在不符合建设工程质量标准或施工合同约定的 质量要求，应及时通过建设单位向设计单位提出书面意见或建议。 图纸会审和设计交底会议上，设计单位应对监理单位和施工单 位提出的

　　意见、建议或疑义逐条进行答复，会议纪要应由建设单位、 设计单位、施工单位的代表和总监理工程师共同签认。

　　总监理工程师组织监理人员熟悉工程设计文件是项目监理机构实施事前控制的一 监理人员应熟悉如下内容： 项重要工作，其目的是通过熟悉工程设计文件，了解工程设计特点、工程关键部位的 1、设计主导思想、设计构思、采用的设计规范、各专业设计说明等； 质量要求，便于项目监理机构按工程设计文件的要求实施监理。有关监理人员应参加 2、工程设计文件对主要工程材料、构配件和设备的要求，对所采用的新 图纸会审和设计交底会议。 材料、新工艺、新技术、新设备的要求，对施工技术的要求以及涉及工程质量、 项目监理机构如发现工程设计文件中存在不符合建设工程质量标准或施工合同约 施工安全应特别注意的事项等； 定的质量要求时，应通过建设单位向设计单位提出书面意见或建议。 3、设计单位对建设单位、施工单位和工程监理单位提出的意见和建议的 图纸会审和设计交底会议纪要应由建设单位、设计单位、施工单位的代表和总监 答复。 理工程师共同签认。 制作：张开源

　　5.1.3条

　　工程开工前，监理人员应参加由建设单位主持召开的第一 次工地会议，会议纪要应由项目监理机构负责整理，与会各方 代表应会签。

　　解析

　　本条明确了第一次工地例会项目监理机构的任务和工作内容。 本条融合了原规范中的5.2.9~5.2.12条内容，并鉴于工程监理实践 中项目监理机构已对第一次工地会议内容十分熟悉，故将会议内容 放入条文说明。 工程开工前的第一次工地例会，由建设单位主持召开，并由项 目监理机构负责整理会议纪要，与会各方代表会签纪要。必要时， 可邀请设计等相关单位参加第一次工地例会。

　　第一次工地会议应包括以下主要内容： 由建设单位主持召开的第一次工地会议是建设单位、工程监 1、建设单位、施工单位和工程监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工； 理单位和施工单位对各自人员及分工、开工准备、监理例会的要 2、建设单位介绍工程开工准备情况； 3、施工单位介绍施工准备情况； 求等情况进行沟通和协调的会议。总监理工程师应介绍监理工作 4、建设单位代表和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求； 的目标、范围和内容、项目监理机构及人员职责分工、监理工作 5、总监理工程师介绍监理规划的主要内容； 6、研究确定各方在施工过程中参加监理例会的主要人员，召开监理例会的周期、地点及主 程序、方法和措施等。 要议题； 7、其他有关事项。 制作：

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　　5.1.4条

　　项目监理机构应定期召开监理例会，并组织有关单位研究解 决与监理相关的问题。项目监理机构可根据工程需要,主持或参加 专题会议，解决监理工作范围内工程专项问题。 监理例会以及项目监理机构主持召开的专题会议的会议纪要 ，应由项目监理机构负责整理，与会各方代表应会签。项目监理机构应定期召开监理例会，由建设单位和施工单位参加 本条明确了项目监理机构在监理例会和专题会议中的角色、任务 。必要时，项目监理机构可邀请设计单位、设备供应厂商等单位参加。 和工作内容。本条融合了原规范5.1.1~5.3.3条内容，并鉴于项目监理 为解决监理工作范围内工程专项问题，项目监理机构可根据需要 机构在工程监理实践中已十分监理例会内容，故将会议内容放入条文 主持召开专题会议，并可邀请建设单位、设计单位、施工单位、设备 说明。同时，考虑到原规范中“工地例会”主要是由项目监理机构主持， 供应厂商等相关单位参加。此外，项目监理机构可根据需要，参加由 建设单位、设计单位或施工单位等相关单位召集的专题会议。 用来解决与工程监理相关问题的，故统一修订为“监理例会”。

　　解析

　　监理例会应包括以下主要内容： 1、检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项原因。 2监理例会由总监理工程师或其授权的专业监理工程师主持。 、检查分析工程进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施。 专题会议是由总监理工程师或其授权的专业监理工程师主持或参 3、检查分析工程项目质量、施工安全管理状况，针对存在的问题提出改进 措施。 加的，为解决监理过程中的工程专项问题而不定期召开的会议。 4、检查工程量核定及工程款支付情况。 专题会议纪要的内容包括会议主要议题、会议内容、与会单位、 5、解决需要协调的有关事项。 参加人员及召开时间等。 制作：张开源 6、其他有关事宜。

　　5.1.5条

　　项目监理机构应协调工程建设相关方的关系。项目监理机构与 工程建设相关方之间的工作联系，除另有规定外宜采用工作联系单 形式进行。 工作联系单应按本规范表C.0.1的要求填写。

　　解析 本条是新增内容，明确了项目监理机构的协调职责和 工作联系单的表式。 项目监理机构协调工程建设相关方的关系，主要是指 项目监理机构与建设单位、施工单位、政府监管机构等之 间的关系，监理单位与设计单位之间的关系主要通过建设 单位进行协调。 项目监理机构与工程建设相关方之间的工作联系宜采 用书面形式。例如：在某项分项或分部工程即将开工前， 项目监理机构可以

　　工作联系单形式告知施工单位该分项或 分部工程施工时的注意事项，可能出现的质量问题或安全 问题，做到事前控制。

　　制作：张开源

　　5.1.6条

　　项目监理机构应审查施工单位报审的施工组织设计，符合要求时，应由总 监理工程师签认后报建设单位。项目监理机构应要求施工单位按已批准的施工 组织设计组织施工。施工组织设计需要调整时，项目监理机构应按程序重新审 查。 施工组织设计审查应包括下列基本内容： 1、编审程序应符合相关规定； 2、施工进度、施工方案及工程质量保证措施应符合施工合同要求； 3、资金、劳动力、材料、设备等资源供应计划应满足工程施工需要； 4、安全技术措施应符合工程建设强制性标准； 5、施工总平面布臵应科学合理。

　　解析

　　制作：张开源

　　施工组织设计的报审应遵循下列程序及要求： 1、施工单位编制的施工组织设计经施工单位技术负责人审核签认后，与 施工组织设计报审表一并报送项目监理机构。 项目监理机构还应审查施工组织设计中的生产安全事故应急 2、总监理工程师应及时组织专业监理工程师进行审查，需要修改的，由 预案，重点审查应急组织体系、相关人员职责、预警预防制度、 总监理工程师签发书面意见，退回修改；符合要求的，由总监理工程师签认。 应急救援措施。 3、已签认的施工组织设计由项目监理机构报送建设单位。

　　施工组织设计按规定必须经过专家论证的，由施 施工单位编制的施工组织设计必须经施工单位资质证书上标明 本条明确了施工组织设计审查的程序和基本内容，以及 的技术负责人审核签认后，与施工组织设计报审表 B.0.1一并报送 工单位按程序和相关规定组织专家论证，符合要求后 施工组织设计需要调整时应按程序重新审查的要求。本条融 项目监理机构。施工组织设计是施工单位指导施工的纲领性文件， 方可向项目监理机构报审。 合了原规范5.2.3和5.4.1条内容。 体现了施工承包合同的基本内容，同时也是项目监理机构开展监理 工作的依据之一。项目监理机构必须认真审查，并在施工过程中监 督施工单位认真落实施工组织设计相关内容。

　　5.1.7条

　　施工组织设计或(专项)施工方案报审表，应按本规范 表B.0.1的要求填写。

　　解析

　　本条明确了施工组织设计或(专项)施工方案报 审表的表式。

　　制作：张开源

　　5.1.8条

　　总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位报送的开工报审表及相关 资料；同时具备下列条件时，应由总监理工程师签署审查意见，并应报建设单位 批准后，总监理工程师签发工程开工令： 1、设计交底和图纸会审已完成。 2、施工组织设

　　计已由总监理工程师签认。 3、施工单位现场质量、安全生产管理体系已建立，管理及施工人员已到位， 施工机械具备使用条件，主要工程材料已落实。 4、进场道路及水、电、通信等已满足开工要求。

　　解析

　　本条明确了工程开工必须具备的基本条件和总监理工程师签发 按照本条要求，总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工 开工令的前提。本条对原规范 5.2.8 条进行了修改，删除了原规范 单位报送的开工报审表(表B.0.2) 及相关资料，并对开工应具备的 中要求项目监理机构审查“施工许可证已获政府主管部门批准和征 条件进行逐项审查，全部符合要求时签署审查意见，报建设单位得 地拆迁工作能满足工程进度的需要”,并在开工报审表 B.0.2 中增加 到批准后，再由总监理工程师签发工程开工令 (表A.0.2) 。此程序 了建设单位审批一栏。 更符合工程实际情况，更有利于建设单位在开工前办理施工许可证 和完成征地拆迁工作职责的履行。

　　总监理工程师应在开工日期7天前向施工单位发出工程开工 令。工期自总监理工程师发出的工程开工令中载明的开工日期起 计算。施工单位应在开工日期后尽快施工。制作：张开源

　　5.1.9条

　　开工报审表应按本规范表B.0.2的要求填写。工程开工令应按 本规范表A.0.2的要求填写。

　　解析

　　本条明确了开工报审表和工程开工令的表式。

　　制作：张开源

　　5.1.10条

　　分包工程开工前，项目监理机构应审核施工单位报送的分包单位资格 报审表，专业监理工程师提出审查意见后，应由总监理工程师审核签认。 分包单位资格审核应包括下列基本内容： 1、营业执照、企业资质等级证书. 2、安全生产许可文件。 3、类似工程业绩。 4、专职管理人员和特种作业人员的资格

　　解析

　　本条明确了项目监理机构审核分包单位资格的程序和内 容。本条融合了原规范5.2。5和5。2。6条内容。在分包单 位资格审核内容中，依照《建设工程安全生产管理条例》增 加了“安全生产许可文件”的要求；考虑国际化，删除了“特 殊行业施工许可证、国外(境外)企业在国内承包工程许可 证”的审核内容；删除了“拟分包的内容和范围”,对范围内 容的要求已体现在表B.0.4中，对分包单位的业绩要求改为 “类似程业绩”,更符合实际工程业绩要求。

　　制作：张开源

　　5.1.11条

　　分包单位资格报审表应按本规范表B.0.4的要求填写。

　　解析

　　本条明确了分包单位资格报审表的表式。

　　制作：张开源

　　5.1.12条

　　项目监理机构宜根据工程特点、施工合同、工程设计文件及经过 批准的施工组织设计对工程进行风险分析，并应制定、工程质量、 造价、进度目标控

　　制及安全生产管理的方案，同时应提出防范性对 策。

　　解析

　　本条明确了项目监理机构应对工程质量、造价、进度目 标控制及安全生产管理的监理工作重点、难点及风险点进行 分析，提出防范性对策。本条融合了原规范5.5.3和5.6.2条 内容。

　　项目监理机构进行风险分析时，主要是找出工程目标控制和 安全生产管理的重点、难点以及最易发生事故、索赔事件的原因 和部位，加强对施工合同的管理，制定防范性对策。制作：张开源

　　5.2.1条

　　工程开工前，项目监理机构应审查施工单位现场的质量 管理组织机构、管理制度及专职管理人员和特种作业人员的 资格。

　　解析 根据《建设工程质量管理条例》第二十六条，“施工单 现场的质量管理组织机构、管理制度及人员资格进行 位对建设工程的施工质量负责。施工单位应当建立质量责 审查。考虑到实际操作中许多具体检查、审查工作由 任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理 负责人。”为此，项目监理机构应在工程开工前对施工单位 专业监理工程师负责实施，故本条将审查主体由原来 派驻现场的质量管理组织机构是否健全、制度是否完善， 的“总监理工程师” 改为“项目监理机构”。 主要管理人员及专职管理人员配备是否与投标文件相符合， 各项质量管理流程是否满足施工质量管理的需要，以及特 种作业人员的资格是否符合要求等内容进行审查。

　　本条明确了项目监理机构在开工前应对施工单位

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　　5.2.2条

　　总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位报审的施 工方案，并应符合要求后予以签认。 施工方案审查应包括下列基本内容： 1、编审程序应符合相关规定。 2、工程质量保证措施应符合有关标准。

　　解析

　　项目监理机构审查施工方案的主要依据有：建设 本条明确了总监理工程师审查施工方案的程序和内容。 在内容性审查方面：应重点审查施工方案是否具有针 工程施工合同文件及建设工程监理合同文件，经批准 对性、指导性、可操作性；现场施工管理机构是否建立了 本条融合了原规范 5.2.3和5.4.2条内容。 的建设工程项目文件和设计文件，相关法律、法规、 完善的质量保证体系，是否明确工程质量要求及目标，是 规范、规程、标准、图集等，以及其他工程基础资料、 在程序性审查方面：应重点审查施工方案的编制人、审 否健全了质量保证体系组织机构及岗位职责、是否配备了 工程场地周边环境 (含管线)资料等。 批人是否符合有关权限规定的要求。根据相关规定，通常情相应的质量管理人员；是否建立了各项质量管理制度和质 况下，施

　　工方案应由项目技术负责人组织编制，并经施工单 量管理程序等；施工质量保证措施是否符合现行的规范、 位技术负责人审批签字后提交项目监理机构。项目监理机构 标准等，特别是与工程建设强制性标准的符合性。如：施 在审批施工方案时，应检查施工单位的内部审批程序是否完 工方案编审及技术交底制度、重点部位与关键工序的质量 善、签章是否齐全，重点核对审批人是否为施工单位技术负 技术措施、隐蔽工程的质量保证措施等。 责人。

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　　5.2.3条

　　施工方案报审表应按本规范表B.0.1的要求填写。

　　解析

　　本条明确了施工方案报审表的表式。

　　制作：张开源

　　5.2.4条

　　专业监理工程师应审查施工单位报送的新材料、新工艺、 新技术、新设备的质量认证材料和相关验收标准的适用性，必 要时，应要求施工单位组织专题论证，审查合格后报总监理工 程师签认。

　　解析本条明确了专业监理工程师对新材料、新工艺、新技术、新 设备的质量认证材料和相关验收标准的审查内容，并强调在必要 时由施工单位组织专题论证后，由总监理工程师审查签认。本条 对原规范5.4.3条进行了修改，将审查“施工工艺措施和证明材料” 改为“质量认证材料和相关验收标准的适用性”,使其更具可操作 性。此外，将审查程序由原来的“专业监理工程师经审定后予以签 认” 改为“由专业监理工程师审查合格后报总监理工程师签认”, 与监理人员的职责相一致。

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　　新材料、新工艺、新技术、新设备的应用应符合国家相关规定。专业监理 工程师审查时，可根据具体情况要求施工单位提供相应的检验、检测、试验、 鉴定或评估报告及相应的验收标准。项目监理机构认为有必要进行专题论证时， 施工单位应组织专题论证会。

　　5.2.5条

　　专业监理工程师应检查、复核施工单位报送的施工控制测量成果 及保护措施，签署意见。专业监理工程师应对施工单位在施工过程中 报送的施工测量放线成果进行查验。 施工控制测量成果及保护措施的检查、复核，应包括下列内容： 1 施工单位测量人员的资格证书及测量设备检定证书。 2 施工平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果及控制 桩的保护措施。

　　解析

　　专业监理工程师应从施工单位的测量人员和仪器设备两 专业监理工程师应按照相应测量标准的要求对施工平面控制 本条明确了专业监理工程师对施工单位报送的施工控制 个方面来检查、复核施工单位测量人员的资格证书和测量设 网、高程控制网和临时水准点的测量成果及控制桩的保护措施进行 测量成果及保护措施进行检查、复核

　　、查验的内容和要求。 备检定证书。根据相关规定，从事工程测量的技术人员应取 检查、复核。例如，场区控制网点位，应选择在通视良好、便于施 本条融合了原规范 5.2.7和5.4.4条内容，将原规范中“复核 得合法有效的相关资格证书，用于测量的仪器和设备也应具 测、利于长期保存的地点，并埋设相应的标石，必要时还应增加强 控制桩的校核成果”改为“对控制桩的保护措施”进行检查、 备有效的检定证书。 制对中装臵。标石埋设深度，应根据地冻线和场地设计标高确定。 复核，这是由于控制桩是由规划管理部门向建设单位移交， 施工中，当少数高程控制点标石不能保存时，应将其引测至稳固的 施工单位仅是对其引用，与工程实际操作更趋一致。此外， 建(构)筑物上，引测精度不应低于原高程点的精度等级。 将审查主体由“项目监理机构”改为“专业监理工程师”,与 监理人员职责要求相一致。

　　专业监理工程师应审核施工单位的测量依据、测量人员资格和测量成果 是否符合规范及标准要求，符合要求的，由专业监理工程师予以签认。制作：张开源

　　5.2.6条

　　施工控制测量成果报验表应按本规范表B.0.5的要求填写。

　　解析

　　本条明确了施工控制测量成果报验表的表式。

　　制作：张开源

　　5.2.7条

　　专业监理工程师应检查施工单位为本工程提供服务的试验室。 试验室的检查应包括下列内容： 1、试验室的资质等级及试验范围。 2 、法定计量部门对试验设备出具的计量检定证明。 3、试验室管理制度。 4、试验人员资格证书。

　　解析 试验室还应具有相关管理制度，以保证试验、检测过程 本条明确了专业监理工程师检查施工单位为工程提供服 和结果的规范性、准确性、有效性、可靠性及可追溯性，试 务的试验室的内容。因国家有关规范对工程的具体实验项目 验室管理制度应包括试验人员工作纪律、人员考核及培训制 和指标已有明确规定，故本条对原规范5.4.5条进行了修改， 度、资料管理制度、原始记录管理制度、试验检测报告管理 删除了“本工程的实验项目及要求”款项。 制度、样品管理制度、仪器设备管理制度、安全环保管理制 根据规定，为工程提供服务的实验室应具有政府主管部 度、外委试验管理制度、对比试验及能力考核管理制度、施 门颁发的资质证书及相应的试验范围，试验室的资质等级和 工现场 (搅拌站)试验管理制度、检查评比制度、工作会议制 试验范围必须满足工程需要；试验设备应由法定计量部门出 度以及报表制度等；专业监理工程师应对以上制度逐一进行 具符合规定要求的计量检定证明；从事试验、检测工

　　作的人 检查，符合要求后予以签认。 员应按规定具备相应的上岗资格证书。

　　施工单位为本工程提供服务的试验室是指施工单位自有试验室 或委托的试验室。 制作：张开源

　　5.2.8条

　　施工单位的试验室报审表应按本规范表B.0.7的要求填写。

　　解析

　　本条明确了施工单位试验室报审表的表式。

　　制作：张开源

　　5.2.9条

　　项目监理机构应审查施工单位报送的用于工程的材料、构配 件、设备的质量证明文件，并应按有关规定、建设工程监理合同 约定，对用于工程的材料进行见证取样、平行检验。 项目监理机构对已进场经检验不合格的工程材料、构配件、 设备，应要求施工单位限期将其撤出施工现场。 工程材料、构配件或设备报审表应按本规范表B.0.6的要求填 写。

　　解析

　　本条明确了项目监理机构应审查施工单位报送的用于工 程的原材料、构配件、设备的质量证明文件及其审查内容， 并提出了见证取样、平行检验的基本要求。此外，还明确了 对已进场经检验不合格的工程材料、构配件、设备的处理方 式及工程材料、构配件或设备报审表的表式。

　　用于工程的材料、构配件、设备的质量证明文件包括出厂合格证、质量检 验报告、性能检测报告以及施工单位的质量抽检报告等。工程监理单位与建设 单位应在建设工程监理合同中事先约定平行检验的项目、数量、频率、费用等 制作：张开源 内容。

　　5.2.10条

　　专业监理工程师应审查施工单位定期提交影响工程质量的 计量设备的检查和检定报告。

　　解析

　　本条明确了专业监理工程师对于影响工程质量的计量设 备的管理职责。本条对原规范5.4.7条进行了修改，将审查 主体由“项目监理机构’’改为“专业监理工程师”,使职责更 加明确；将“直接影响工程质量” 中的“直接’’二字删除， 更具可操作性；考虑到监理人员没有技术手段和资格，无 法直接对计量设备的技术状况做出判断，故将检查“计量设 备的技术状况”改为“计量设备的检查和检定报告”。

　　计量设备是指施工中使用的衡器、量具、计量装臵等设备。 施工单位应按有关规定定期对计量设备进行检查、检定，确保计 制作：张开源 量设备的精确性和可靠性。

　　5.2.11条

　　项目监理机构应根据工程特点和施工单位报送的施工组织设 计，确定旁站的关键部位、关键工序，安排监理人员进行旁站， 并应及时记录旁站情况。 旁站记录应按本规范表A.0.6的要求填写。

　　解析

　　本条明确了项目监理机构应对关键部位、关键 工序实施旁站的要求。本条增加了旁站记录的表式。

　　项目监理机构应将影响工程主体结构安全的、完工后无法检 测其质量的或返工

　　会造成较大损失的部位及其施工过程作为旁站 的关键部位、关键工序。 制作：张开源

　　5.2.12条

　　项目监理机构应安排监理人员对工程施工质量进行巡视。巡 视应包括下列主要内容： 1、施工单位是否按工程设计文件、工程建设标准和批准的施 工组织设计、(专项)施工方案施工。 2、使用的工程材料、构配件和设备是否合格。 3、施工现场管理人员，特别是施工质量管理人员是否到位。 4、特种作业人员是否持证上岗。

　　解析

　　本条明确了项目监理机构对工程施工质量进行巡视的要 三是应对施工现场管理人员，特别是施工质量管理人员 监理人员巡视检查时，应重点巡视四方面内容。一是应 求和内容。本条增加了巡视的主要内容。 是否到位及履职情况做好检查和记录。四是应对施工单位特 检查施工单位是否按照工程设计文件、工程建设标准和批准 根据《建设工程质量管理条例》,监理工程师应当按照 种作业人员是否持证上岗进行检查。根据《建筑施工特种作 的施工组织设计、 (专项)施工方案施工。施工单位必须按照 工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式， 业人员管理规定》,对于建筑电工、建筑架子工、建筑起重 工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计， 对建设工程实施监理。 信号司索工、建筑起重机械司机、建筑起重机械安装拆卸工、 不得偷工减料。二是应检查施工单位使用的工程原材料、构 高处作业吊篮安装拆卸工、焊接切割操作工以及经省级以上 配件和设备是否合格。不得在工程中使用不合格的原材料、 人民政府建设主管部门认定的其他特种作业人员，必须持施 构配件和设备，只有经过复试检测合格的原材料、构配件和 工特种作业人员操作证上岗。 设备才能够用于工程。

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　　5.2.13条

　　项目监理机构应根据工程特点、专业要求，以及建设工程监 理合同约定，对工程材料、施工质量进行平行检验。

　　解析

　　本条明确了项目监理机构进行平行检验的依据和内容。 本条增加了对施工质量进行平行检验的要求。 对于施工过程中已完工程施工质量进行的平行检验应 在施工单位自检的基础上进行，并应符合工程特点或专业 要求以及行业主管部门的相关规定，平行检验的项目、数 量、频率和费用等应符合建设工程监理合同的约定。对平 行检验不合格的工程材料、施工质量，项目监理机构应签 发监理通知单，要求施工单位在指定的时间内整改并重新 报验。

　　项目监理机构对工程材料、施工质量进行的平行检验，应符 合工程特点、专业要求及行业主管部门的有关规定，并符合建设

　　工程监理合同约定的项目、数量、频率和费用等。 制作：张开源

　　5.2.14条

　　项目监理机构应对施工单位报验的隐蔽工程、检验批、分项工程 和分部工程进行验收，对验收合格的应给予签认；对验收不合格的应 拒绝签认，同时应要求施工单位在指定的时间内整改并重新报验。 对已同意覆盖的工程隐蔽部位质量有疑问的，或发现施工单位私 自覆盖工程隐蔽部位的，项目监理机构应要求施工单位对该隐蔽部位 进行钻孔探测或揭开或其他方法进行重新检验。 隐蔽工程、检验批、分项工程报验表应按本规范表B.0.7的要求 填写。分部工程报验表应按本规范表B.0.8的要求填写。

　　解析

　　本条融合了原规范5.4.9和5.4.10条内容，并依照九部委 本条明确了项目监理机构应及时对施工单位完成并报验 《标准施工招标文件》(2007版)“第四章合同条款及格式”的 的隐蔽工程、检验批、分项工程和分部工程进行验收的程序、 相关约定，新增了“对已同意覆盖的工程隐蔽部位质量有疑问 内容和处臵方法。 的，或发现施工单位私自覆盖工程隐蔽部位的，项目监理机 本条还明确了隐蔽工程、检验批、分项工程报验表和分 构应要求施工单位对该隐蔽部位进行钻孔探测或揭开或其他 部工程报验表的表式。 方法进行重新检验。”

　　项目监理机构可要求施工单位对已覆盖的工程隐蔽部位进行钻孔探测或揭 项目监理机构应按规定对施工单位自检合格后报验的隐蔽工程、检验批、 开进行重新检验的，经检验证明工程质量符合合同要求的，建设单位应承担由 分项工程和分部工程及相关文件和资料进行审查和验收，符合要求的，签署 此增加的费用和(或)工期延误，并支付施工单位合理利润；经检验证明工程质 意见。检验批的报验按有关专业工程施工验收标准规定的程序执行。 量不符合合同要求的，施工单位应承担由此增加的费用和(或)工期延误。 制作：张开源

　　5.2.15条

　　项目监理机构发现施工存在质量问题的，或施工单位采用不适当 的施工工艺，或施工不当，造成工程质量不合格的，应及时签发监理 通知单，要求施工单位整改。整改完毕后，项目监理机构应根据施工 单位报送的监理通知回复对整改情况进行复查，提出复查意见。 监理通知单应按本规范表A.0.3的要求填写，监理通知回复单应按 本规范表B.0.9的要求填写。

　　解析

　　本条明确了项目监理机构处理质量问题的程序和要求， 体现了“本工序不合格，不得进入下道工序施工”的原则。 本条还明确了监理通知单和监理通知回复单的表式。

　　制作：张开源

　　5.2.16条

　　对需要返工处理或加固补强的质量缺陷，项目监理机构应要

　　求施工单位报送经设计等相关单位认可的处理方案，并应对质量 缺陷的处理过程进行跟踪检查，同时应对处理结果进行验收。

　　解析 本条明确了需要返工处理或加固补强的质量缺陷的处理 特别要注意的是，根据《建设工程施工质量验收 程序和要求。 统一标准》规定，经返工或加固处理的分项、分部工 由于需要返工处理或加固补强的“质量缺陷”和“质量事 程，虽然改变外形尺寸但仍能满足安全使用要求，可 故”不同的处理程序，将原规范5.4.13进行了拆分，根据相 按技术处理方案和协商文件进行验收。 关规定，对于需要返工处理或加固补强的质量缺陷，项目 监理机构应要求施工单位报送专门的处理方案，并经设计 等相关单位认可后，才可以进行相应处理。项目监理机构 应对质量缺陷的处理过程进行跟踪检查，做好记录，同时 应对质量缺陷的处理结果进行验收、确认。这也是工程质 量事后控制的重要手段。

　　制作：张开源

　　5.2.17条

　　对需要返工处理或加固补强的质量事故，项目监理机构应要 求施工单位报送质量事故调查报告和经设计等相关单位认可的处 理方案，并应对质量事故的处理过程进行跟踪检查，同时应对处 理结果进行验收。 项目监理机构应及时向建设单位提交质量事故书面报告，并 应将完整的质量事故处理记录整理归档。

　　初步估计。 4、事故发生原因的初步判断。 5、事故发生后采取的措施及处理方案。 制作：张开源 6、事故处理的过程及结果。

　　项目监理机构对质量事故的处理应及时、合规，包括及 特别要注意的是，根据有关事故等级划分标准，事故可 时向建设单位提交质量事故书面报告，处理程序应符合相关 分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故四个等 本条明确了需要返工处理或加固补强的质量事故的处理 规定。事故处理结束后，应将完整的质量事故处理记录整理 级。在施工过程中，若发生质量事故，应按照相关程序和要 程序。 归档。 求及时进行处理。 由于需要返工处理或加固补强的“质量缺陷”和“质量事 故”不同的处理程序，将原规范5.4.13进行了拆分，根据 相关规定，对于需要返工处理或加固补强的质量事故，项目 项目监理机构向建设单位提交的质量事故书面报告的应包括下列主要内容： 监理机构应采取相应措施，包括：要求施工单位报送事故调 1、工程及各参建单位名称。 查报告、经设计等相关单位认可的处理方案，同时对事故处 2、质量事故发生的时间、地点、工程部位。 理过程进行跟踪检查，做好记录，对处理结果进行验收、确 3、事故发生的简要经过、造成工程损伤

　　状况、伤亡人数和直接经济损失的 认。这也是工程质量事后控制的重要手段。 解析

　　5.2.18条

　　项目监理机构应审查施工单位提交的单位工程竣工验收报审表及 竣工资料，组织工程竣工预验收。存在问题的，应要求施工单位及时 整改；合格的，总监理工程师应签认单位工程竣工验收报审表。 单位工程竣工验收报审表应按本规范表B.0.10的要求填写。

　　解析

　　对于在预验收中发现的问题，应要求施工单位及时整改；整改 本条明确了项目监理机构组织竣工预验收的程序、内容 合格后，总监理工程师应签认单位工程竣工验收报审表，并督促施 和要求，以及单位工程竣工验收报审表的表式。 工单位做好成品保护和现场清理，为工程正式竣工验收做好准备。 施工单位应在完成单位工程施工内容并自检合格的基础 工程预验收是工程完工后、正式竣工验收前要进行的一项重要 上、向项目监理机构提交单位工程竣工验收报审表及竣工资 工作。预验收由项目总监理工程师主持，施工单位和项目监理机构 料，由项目监理机构组织竣工预验收。项目监理机构在收到 参加，也可以邀请建设单位、设计单位参加，有时甚至可以邀请质 竣工验收报审表及竣工资料后，由总监理工程师组织专业监 量监督机构参加，目的是为了更好地发现问题、解决问题，为工程 理工程师对工程实体质量情况及竣工资料进行全面检查。 正式竣工验收创造条件。

　　制作：张开源

　　项目监理机构收到工程竣工验收报审表后，总监理工程师应组织专业监理 工程师对工程实体质量情况及竣工资料进行全面检查，需要进行功能试验(包 括单机试车和无负荷试车)的，项目监理机构应审查试验报告单。 项目监理机构应督促施工单位做好成品保护和现场清理。

　　5.2.19条

　　工程竣工预验收合格后，项目监理机构应编写工程质量评估 报告，并应经总监理工程师和工程监理单位技术负责人审核签字 后报建设单位。

　　解析

　　本条明确了工程质量评估报告的主要内容及审批、报送 程序。 工程质量评估报告一般由总监理工程师组织专业监理工 程师编写，经总监理工程师签字并报监理单位技术负责人审 核签认后，报送建设单位。

　　工程质量评估报告应包括以下主要内容： 1、工程概况。 2、工程各参建单位。 3、工程质量验收情况。 4、工程质量事故及其处理情况。 5、竣工资料审查情况。 制作：张开源 6、工程质量评估结论。

　　5.2.20条

　　项目监理机构应参加由建设单位组织的竣工验收，对验收 中提出的整改问题，应督促施工单位及时整改。工程质量符合 要求的，总监理工程师应在工程竣工验收报告中签署意见

　　。

　　解析

　　本条明确了工程竣工验收的程序和要求。 工程竣工验收由建设单位组织，项目监理机构应参加竣 工验收，对于验收中提出的整改问题，应督促施工单位及时 整改直至工程质量符合要求后，总监理工程师在竣工验收报 告中应签署监理意见。 工程竣工验收一般应具备的条件：①完成建设工程设计 和合同规定的各项内容；②有工程使用的主要建筑材料、建 筑构配件和设备的进场报告；③有完整的技术档案和施工管 理资料；④有勘察、设计、施工、监理等单位签署的质量合 格文件；⑤有施工单位签署的工程保修书；⑥规划行政主管 部门、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用 文件。 制作：张开源

　　5.3.1条

　　项目监理机构应按下列程序进行工程计量和付款签证： 1、专业监理工程师对施工单位在工程款支付报审表中提交的 工程量和支付金额进行复核，确定实际完成的工程量，提出到期 应支付给施工单位的金额，并提出相应的支持性材料。 2、总监理工程师对专业监理工程师的审查意见进行审核，签 认后报建设单位审批。 3、总监理工程师根据建设单位的审批意见，向施工单位签发 工程款支付证书。

　　项目监理机构应从第一个付款周期开始，在施工单位的进度付款中，按专 1、截止本次付款周期末已实施工程的合同价款； 用合同条款的约定扣留质量保证金，直至扣留的质量保证金总额达到专用合同 2、增加和扣减的变更金额； 条款约定的金额或比例为止。质量保证金的计算额度不包括预付款的支付、扣 3、增加和扣减的索赔金额； 制作：张开源 回以及价格调整的金额。

　　总监理工程师应根据建设单位审批确定的工程款支付金 本条明确了项目监理机构对工程量及进度款支付申请 总监理工程师应该充分熟悉和了解施工合同约定的工程 建设单位作为项目投资主体，承担相应的工程款审核职 额签发工程款支付证书。项目监理机构应建立工程款审核、 项目监理机构应全面了解所监理工程的施工合同文件、 专业监理工程师具体负责对施工单位在工程款支付报审 进行审核、支付的程序和要求。本条融合了原规范 5.5.1、 量计价规则和相应的支付条款，对专业监理工程师的审查、 责。项目监理机构应根据施工合同和监理合同的相应条款协 支付台账。对项目监理机构审核与建设单位审批结果不一致 施工投标文件、工程设计文件、施工进度计划等内容，熟悉 表中提交的工程量和支付金额进行复核，包括进行现场以确 5.5.5 和5.5.9条内容。 复核工作进行指导和帮助，对专业监理工程师的审查意见提 助建设单位审核工程款。建设单

　　位根据总监理工程师的审核 的地方做好相应的记录，注明差异产生的原因。 合同价款的计价方式、施工投标报价及组成、工程预算等情 定实际完成的合格工程量，进行单价或价格的复核与核定等， 出自己的审核意见，同意签认后报建设单位审批。 意见及建议最终合理确定工程款的支付金额。 况，依据监理规划、施工组织设计、进度计划以及相关的设 提出到期应支付给施工单位的金额，并附上工程变更、工程 计、技术、标准等文件编制造价控制监理实施细则，明确工 索赔等相应的支持性材料。专业监理工程师在复核过程中应 4、支付的预付款和扣减的返还预付款； 程造价控制的目标和要求、制定造价控制的流程、方法和措 及时、客观地与施工单位进行沟通和协商，对施工单位提交 项目监理机构应及时审查施工单位提交的工程款支付申请，进行工程计量， 5、扣减的质量保证金； 施，以及针对工程特点制定工程造价控制的重点和目标值。 的工程量和支付金额申请的复核情况最终形成审查意见，提 并与建设单位、施工单位沟通协商一致后，由总监理工程师签发工程款支付证 6、根据合同应增加和扣减的其他金额。 交总监理工程师审查。 书。其中，项目监理机构对施工单位提交的进度付款申请应审核以下内容： 解析

　　5.3.2条

　　工程款支付报审表应按本规范表B.0.11的要求填写，工程 款支付证书应按本规范表A.0.8的要求填写。

　　解析

　　本条明确了工程款支付报审表和工程款支付证书 的表式。

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　　5.3.3条

　　项目监理机构应建立月完成工程量统计表，对实际完成量与 计划完成量进行比较分析，发现偏差的，应提出调整建议，并应 在监理月报中向建设单位报告。

　　解析 本条明确了项目监理机构应进行完成工程量统计及实际 完成量与计划完成量比较分析的职责。将原规范中“制定调 整措施” 改为“提出调整建议”,更符合实际情况。 实际工作中，施工单位可根据项目施工的总进度计划， 编制阶段性(周、月或支付周期)工程量(款) 完成计划， 经项目监理机构审核批准后予以实施。实施过程中，项目 监理机构建立工程量(款)台账，比较实际完成量与计划完 成量，分析发生偏差的原因，及时向建设单位和施工单位 提出相应的意见或建议，从而采取措施调整或修改阶段性 施工进度计划或施工总进度计划。

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　　5.3.4条

　　项目监理机构应按下列程序进行竣工结算款审核： 1、专业监理工程师审查施工单位提交的工结算款支付申请， 提出审查意见。 2、总监理工程师对专业监理工程师的审查意见进行审核，签 认后报建设单位审批

　　,同时抄送施工单位，并就工程竣工结算事 宜与建设单位、施工单位协商；达成一致意见的，根据建设单位 审批意见向施工单位签发竣工结算款支付证书；不能达成一致意 见的，应按施工合同约定处理。

　　解析

　　总监理工程师应对专业监理工程的审查工作进行指导和帮助，对 本条明确了项目监理机构对工程结算款结算的审核程序和要求。 专业监理工程师的审查意见提出自己的审核意见，并最终形成工程竣 本条融合了原规范5.5.2和5.5.8条内容。 工结算审核报告，签认后报建设单位审批，同时抄送施工单位。总监 专业监理工程师在收到施工单位上报的工程结算款支付申请后， 理工程师在竣工结算审核过程中，应将结算价款审核过程发现的问题 分析竣工结算的编制方式、取费标准、计算方法等是否符合有关工 向建设单位、施工单位做好解释、协商工作，力求达成一致的意见。 程结算规定和原施工合同的约定方式；并根据竣工图纸、设计变更、 如果建设单位、施工单位没有异议，总监理工程师应根据建设单位批 工程变更、工程签证等对竣工结算中的工程量、单价进行审核，提 准的工程结算价款支付金额签发工程结算款支付证书；如不能达成一 出审查意见，提交总监理工程师审核。专业监理工程师在审查过程 致意见的，应按工程结算相关规定和施工合同约定的处理方式进行处 中应及时、客观地与施工单位进行沟通和协商，力求形成统一意见； 理，即可以按照施工合同约定的起诉、仲裁等条款解决争议。 对不能达成一致意见的，做好相应记录，注明差异产生的原因，供 总监理工程师审批时决策。

　　项目监理机构应按有关工程结算规定及施工合同约定对竣工结算进行审核。 制作：张开源

　　5.3.5条

　　工程竣工结算款支付报审表应按本规范表B.0.11的要求 填写，竣工结算款支付证书应按本规范表A.0.8的要求填写。

　　解析

　　本条明确了工程竣工结算款支付报审表和竣工 结算款支付证书表式。

　　制作：张开源

　　5.4.1条

　　项目监理机构应审查施工单位报审的施工总进度计划和阶段性施工进度 计划，提出审查意见，并应由总监理工程师审核后报建设单位。 施工进度计划审查应包括下列基本内容： 1、施工进度计划应符合施工合同中工期的约定。 2、施工进度计划中主要工程项目无遗漏，应满足分批投入试运、分 批动用的需要，阶段性施工进度计划应满足总进度控制目标的要求。 3、施工顺序的安排应符合施工工艺要求。 4、施工人员、工程材料、施工机械等资源供应计划应满足施工进度 计划的需要。 5、施工进度计划应符合建设单位提供的资金、施工图

　　纸、施工场地 、物资等施工条件。

　　解析

　　施工单位编制的施工总进度计划必须符合施工合同约定 项目监理机构收到施工单位报审的施工总进度计划和 本条明确了项目监理机构审查施工进度计划的程序、内 的工期要求，满足施工总工期的目标要求，阶段性进度计划 阶段性施工进度计划时，应对照本条文所述的内容进行审 容和要求。本条对原规范5.6.1条进行了修改，综合考虑了 必须与总进度计划目标相一致。将施工总进度计划分解成阶 查，提出审查意见。发现问题时，应以监理通知单的方式 原规范6.6.1条的条文说明以及《标准施工招标文件》 段性施工进度计划是为了确保总进度计划的完成，因此，阶 及时向施工单位提出书面修改意见，并对施工单位调整后 (2007版) “第四章合同条款及格式” 中第10节“进度计划” 段性进度计划更应具有可操作性。 的进度计划重新进行审查，发现重大问题时应及时向建设 的相关内容，着重强调了施工进度计划应审查的基本内容 单位报告。施工进度计划经总监理工程师审核签认，并报 和程序。 建设单位批准后方可实施。

　　项目监理机构审查阶段性施工进度计划时，应注重阶段性施工进度计划与 制作：张开源 总进度计划目标的一致性。

　　5.4.2条

　　施工进度计划报审表应按本规范表B.0.12的要求填写。

　　解析

　　本条明确了施工进度计划报审表的表式。

　　制作：张开源

　　5.4.3条

　　项目监理机构应检查施工进度计划的实施情况，发现实际进度严 重滞后于计划进度且影响合同工期时，应签发监理通知单，要求施工 单位采取调整措施加快施工进度。总监理工程师应向建设单位报告工 期延误风险。

　　解析 本条明确了项目监理机构对施工进度计划实施过程中的 发现实际进度严重滞后且影响合同工期时，应签发监 动态控制要求。 理通知单、召开专题会议，要求施工单位采取调整措施加 施工进度计划在实施过程中受各种因素的影响可能会出 快施工进度，并按督促施工单位按调整后批准的施工进度 现偏差，项目监理机构应对施工进度计划的实施情况进行动 计划实施。 态检查，对照施工实际进度和计划进度，判定实际进度是否 总监理工程师应及时向建设单位报告可能造成工期延 出现偏差。 误的风险事件及其原因，采取的对策和措施等。

　　在施工进度计划实施过程中，项目监理机构应检查和记录实际进度情况。 发生施工进度计划调整的，应报项目监理机构审查，并经建设单位同意后实施。 发现实际进度严重滞后于计划进度且影响合同工期时，项目监理机构应签发监 理通知单、召开专题会议，督促施工单位按批准的施

　　工进度计划实施。 制作：张开源

　　5.4.4条

　　项目监理机构应比较分析工程施工实际进度与计划进度， 预测实际进度对工程总工期的影响，并应在监理月报中向建设 单位报告工程实际进展情况。

　　解析 本条明确了项目监理机构应进行实际进度与计划进度的 比较分析，并预测实际进度对工程总工期的影响职责。 由于各种因素的影响，实际施工进度很难完全与计划进 度一致，监理项目机构应比较工程施工实际进度与计划进度 的偏差，分析造成进度偏差的原因，预测实际进度对工程总 工期的影响，督促相关各方采取相应措施调整进度计划，力 求总工期目标的实现。监理项目机构每月须向建设单位报送 监理月报，监理月报要反映工程的实际进展情况。 监理项目机构可采用前锋线比较法、S曲线比较法和香 蕉曲线比较法等比较分析实际施工进度与计划进度，确定进 度偏差并预测该进度偏差对工程总工期的影响。

　　制作：张开源

　　5.5.1条

　　项目监理机构应根据法律法规、工程建设强制性标准，履 行建设工程安全生产管理的监理职责，并应将安全生产管理的监 理工作内容、方法和措施纳入监理规划及监理实施细则。

　　解析

　　本条明确了项目监理机构履行建设工程安全生产 管理法定职责的法律依据，还明确在监理规划和监理 实施细则中应纳入安全生产管理的监理工作内容、方 法和措施。

　　制作：张开源

　　5.5.2条

　　项目监理机构应审查施工单位现场安全生产规章制度的建立和实 施情况，并应审查施工单位安全生产许可证及施工单位项目经理、专 职安全生产管理人员和特种作业人员的资格，同时应核查施工机械和 设施的安全许可验收手续。

　　解析

　　(4) 审查施工机械和设施的安全许可验收手续情况。施工单位在 (2) 审查施工单位现场安全生产规章制度的建立和实施情况。 职责时除审查专项施工方案之外应审查的内容。 (3)审查施工单位项目经理、专职安全生产管理人员和特 使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前， 依据《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条 (1)审查施工单位安全生产许可证的符合性和有效性。 应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测 种作业人员资格情况。根据《建设工程安全生产管理条例》 例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《特种设备安全 《安全生产许可证条例》对安全生产许可证的申请条件、 机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工 等相关规定，施工单位的主要负责人、项目负责人、专职 监察条例》、《安全生产许可证条

　　例》等相关法律法规，现阶段 有效期限、延期申请、监督管理等作了具体规定。 总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收，验收 安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关 涉及施工单位的安全生产管理制度主要包括：安全生产责任制度、 合格的方可使用；《特种设备安全监察条例》规定的施工起重机械， 安全生产许可制度、安全技术措施计划管理制度、安全施工技术 部门考核合格后方可任职；施工单位项目负责人应当由取 在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格；施工单 交底制度、安全生产检查制度、特种作业人员持证上岗制度、安 得相应执业资格的人员担任；垂直运输机械作业人员、安 位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施 全生产教育培训制度、机械设备 (包括租赁设备)管理制度、专项 装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人 验收合格之日起 30 日内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登 施工方案专家论证制度、消防安全管理制度、应急救援预案管理 员等特种作业人员必须按照国家有关规定经过专门的安全 记，登记标志应当臵于或者附着于该设备的显著位臵。 制度、生产安全事故报告和调查处理制度、安全生产费用管理制

　　本条明确了项目监理机构在履行安全生产管理的监理

　　度、工伤和意外伤害保险制度等。

　　作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作 业。

　　项目监理机构应重点审查施工单位安全生产许可证及施工单位项目经理资 格证、专职安全生产管理人员上岗证和特种作业人员操作证年检合格与否，核 查施工机械和设施的安全许可验收手续。 制作：张开源

　　5.5.3条 项目监理机构应审查施工单位报审的专项施工方案，符合要求

　　的，应由总监理工程师签认后报建设单位。超过一定规模的危险性 较大的分部分项工程的专项施工方案，应检查施工单位组织专家进 行论证、审查的情况，以及是否附具安全验算结果。项目监理机构 应要求施工单位按已批准的专项施工方案组织施工。专项施工方案 需要调整时，施工单位应按程序重新提交项目监理机构审查。 专项施工方案审查应包括下列基本内容： 1、编审程序应符合相关规定。 2、安全技术措施应符合工程建设强制性标准。

　　(2)对实质性内容进行符合性审查，即项目监理机构对专项施工 实行施工总承包的，专项施工方案应当由总承包单位组 专项施工方案审查应包括下列基本内容： 方案中安全技术措施是否符合工程建设强制性标准进行审查。根据 专项施工方案应

　　当由施工单位技术部门组织本单位施 本条明确了项目监理机构审查专项施工方案的内容、程 专项施工方案必须经施工单位技术负责人、项目总监理 织编制，其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着 相关规定，专项施工方案应包括工程概况、编制依据、施工计划、 工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核，经 (1)对编审程序进行符合性审查，即项目监理机构在审 序和要求。 工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。施工 式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项施工方案可由 施工工艺技术、施工安全保证措施、劳动力计划、计算书及相关图 审核合格的，由施工单位技术负责人签字；实行施工总承 批专项施工方案前，应首先审查专项施工方案的编制和审 单位应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整 依据《建设工程安全生产管理条例》及相关规定，施工 专业分包单位组织编制。项目监理机构应检查施工单位组织 纸等内容，其中，施工安全保证措施又包括组织保障、技术措施、 包的，专项施工方案应当由总承包单位技术负责人及相关 批程序是否符合相关规定。符合规定的，进行实质性内容 单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项施工 专项方案。如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需 应急预案、监测监控等措施，其内容应符合工程建设强制性标准。 专家进行论证、审查的情况以及是否附具安全验算结果，符 专业分包单位技术负责人签字。 审查。对于不符合规定的，书面通知施工单位重新报审， 修改的，修改后的专项方案应当按相关规定重新审核。对于 方案，对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施 例如，土方开挖的顺序、方法必须与设计工况相一致，并遵循“开 合要求的，应由总监理工程师签认后报建设单位。不需要专 符合规定后再行报审。 工单位应当组织专家对专项施工方案进行论证。 超过一定规模的危险性较大工程的专项方案，施工单位应当 槽支撑，先撑后挖，分层开挖，严禁超挖” 的原则。如果安全技 家论证的专项施工方案，经施工单位审核合格后报项目监理 重新组织专家进行论证。 术措施中未能确保这一土方开挖的原则，即不符合工程建设强制性 机构，由项目总监理工程师签认后报建设单位。 标准，项目监理机构应拒绝签认。对于施工单位报审的安全技术措 施违反工程建设强制性标准的，应要求 制作：张开源 其重新编制、报审。

　　解析

　　5.5.4条

　　专项施工方案报审表应按本规范表B.0.1的要求填写。

　　解析

　　本条明确了专项施工

　　方案报审表的表式。

　　制作：张开源

　　5.5.5条

　　项目监理机构应巡视检查危险性较大的分部分项工程专项 施工方案实施情况。发现未按专项施工方案实施时，应签发监 理通知单，要求施工单位按专项施工方案实施。

　　解析 本条明确了项目监理机构对专项施工方案实施过程进行 控制的职责。 项目监理机构在巡视检查过程中，应重点检查施工单位 是否严格按照经批准的专项施工方案施工。发现未按专项施 工方案实施的，应立即签发监理通知责令整改，要求施工单 位按照经批准的专项施工方案实施；施工单位拒不整改的， 项目监理机构应及时向建设单位报告。

　　制作：张开源

　　5.5.6条

　　项目监理机构在实施监理过程中，发现工程存在安全事故隐患 时，应签发监理通知单，要求施工单位整改；情况严重时，应签发 工程暂停令，并应及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止 施工时，项目监理机构应及时向有关主管部门报送监理报告。 监理报告应按本规范表A.0.4的要求填写。

　　解析本条明确了项目监理机构对安全事故隐患进行处理的职责和程 序，还明确了监理报告的表式。 依据《建设工程安全生产管理条例》第十四条，“工程监理单 位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单 位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报 告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位 应当及时向有关主管部门报告”。项目监理机构应以书面形式向有 关主管部门报告，在紧急情况下，可通过电话、传真或者电子邮件 向有关主管部门报告，但在事后应形成书面监理报告。

　　紧急情况下，项目监理机构通过电话、传真或者电子邮件向 有关主管部门报告的，事后应形成监理报告。 制作：张开源

　　第六章

　　本章将原名“施工合同管理的其他 工作”改为“工程变更、索赔及施工合 同争议”并增加了“一般规定”,使章 名更加明确地表达了本章内容。

　　6.1.1条

　　项目监理机构应依据建设工程监理合同约定进行施工合同管 理，处理工程暂停及复工、工程变更、索赔及施工合同争议、解 除等事宜。

　　解析

　　本条是新增内容，明确了项目监理机构进行施工 合同管理相关工作的依据。

　　制作：张开源

　　6.1.2条

　　施工合同终止时，项目监理机构应协助建设单位按施工合 同约定处理施工合同终止的有关事宜。

　　解析

　　本条是新增内容。《建设工程施工合同(示范文 本)》规定，“发包人承包人履行合同全部义务，竣工 结算价款支付完毕，承包人向发包人交付竣工工程后， 本合同即告终止。”施工合同终止时，项目监

　　理机构 应协助建设单位处理有关事宜。

　　制作：张开源

　　6.2.1条

　　总监理工程师在签发工程暂停令时，可根据停工原因的影 响范围和影响程度，确定停工范围，并应按施工合同和建设工程 监理合同的约定签发工程暂停令。

　　解析

　　本条由原规范6.1.1和6.1.3合并修订而来，明确 了由总监理工程师“确定停工范围”。

　　制作：张开源

　　6.2.2条 项目监理机构发现下列情况之一时，总监理工程师应及时签发工

　　程暂停令： 1、建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工的。 2、施工单位未经批准擅自施工或拒绝项目监理机构管理的。 3、施工单位未按审查通过的工程设计文件施工的。 4、施工单位未按批准的施工组织设计、(专项)施工方案施工或违 反工程建设强制性标准的。 5、施工存在重大质量、安全事故隐患或发生质量、安全事故的。本条明确了总监理工程师必须及时签发工程暂停令的 5种情况。

　　解析

　　总监理工程师签发工程暂停令，应事先征得建设单位同意。在紧急情况下， 未能征得建设单位同意的，应在事后及时向建设单位书面报告。施工单位未按 要求停工或复工的，项目监理机构应及时报告建设单位。 情况1时，建设单位要求停工，总监理工程师经过独立判断，认为有必要暂 停施工的，可签发工程暂停令；认为没有必要暂停施工的，不应签发工程暂停令。 发生情况2时，施工单位擅自施工的，总监理工程师应及时签发工程暂停令； 施工单位拒绝执行项目监理机构的要求和指令时，总监理工程师应视情况签发 工程暂停令； 制作：张开源 发生情况3、4、5时，总监理工程师均应及时签发工程暂停令。

　　6.2.3条

　　总监理工程师签发工程暂停令应征得建设单位同意，在紧急情 况下未能事先报告的，应在事后及时向建设单位作出书面报告。 工程暂停令应按本规范附录A.0.5的要求填写。

　　解析

　　本条为新增内容，明确了总监理工程师签发工程暂停 令应事先征得建设单位同意。“征得建设单位同意’’通常是 口头同意，因表A.0.5并无建设单位意见栏。如果现场情况 紧急，来不及事先报告建设单位的，可先签发工程暂停令， 事后再向建设单位书面报告。

　　制作：张开源

　　6.2.4条

　　暂停施工事件发生时，项目监理机构应如实记录所发生的情况。

　　解析 本条明确了项目监理机构应如实记录暂停施工事件发 生时的实际情况。 对于发生6.2.2条“1建设单位要求暂停施工且工程需要 暂停施工的”情形，应重点记录施工单位人工、设备在现场 的数量和状态；对于发生6.2.2条其余各款情形的，应重点 记录直接导致停工发生的原因。

　　制作：张开源

　　6.2.5条

　　总监理工程

　　师应会同有关各方按施工合同约定，处理因工程 暂停引起的与工期、费用有关的问题。

　　解析 本条明确了总监理工程师处理工程暂停相关问题的职 责。工程暂停可能导致人员窝工、设备闲臵等情况发生， 暂停时间较长的可能造成施工单位退场和再进场损失。总 监理工程师应就相关问题与建设单位、施工单位及时协商 解决。

　　制作：张开源

　　6.2.6条

　　因施工单位原因暂停施工时，项目监理机构应检查、验收施 工单位的停工整改过程、结果。

　　解析

　　本条为新增内容，明确了因施工单位原因暂停施工时， 项目监理机构应督促整改，及时检查整改情况，验收整改 结果，督促施工单位为顺利进行后续施工做准备。

　　制作：张开源

　　6.2.7条

　　当暂停施工原因消失、具备复工条件时，施工单位提出复工申 请的，项目监理机构应审查施工单位报送的复工报审表及有关材料 ，符合要求后，总监理工程师应及时签署审查意见，并应报建设单 位批准后签发工程复工令；施工单位未提出复工申请的，总监理 工程师应根据工程实际情况指令施工单位恢复施工。 复工报审表应按本规范表B.0.3的要求填写，工程复工令应按 本规范表A.0.7的要求填写。

　　解析

　　本条明确了不同情形下的复工。施工单位提出复工申请的，施 工单位报送复工报审表，项目监理机构如果能够确认暂停施工原因 消失具备复工条件，审查相关资料符合要求，并报建设单位同意后， 由总监理工程师在复工报审表上签署意见，签发工程复工令。项目 监理机构认为不具备复工条件的，总监理工程师在复工报审表上应 签署不同意复工的意见，并指出原因。建设单位不同意复工的，总 监理工程师应全面分析原因做出相应处理。施工单位不提出复工申 请的，可能是由于继续停工对施工单位比较有利，总监理工程师应 分析现场具体情况，以书面形式指令施工单位恢复施工，并以此书 面指令作为复工的时间依据。

　　制作：张开源 总监理工程师签发工程复工令，应事先征得建设单位同意。

　　6.3.1条 项目监理机构可按下列程序处理施工单位提出的工程变更：

　　1、总监理工程师组织专业监理工程师审查施工单位提出的工程变 更申请，提出审查意见。对涉及工程设计文件修改的工程变更，应由 建设单位转交原设计单位修改工程设计文件。必要时，项目监理机构 应建议建设单位组织设计、施工等单位召开论证工程设计文件的修改 方案的专题会议。 2、总监理工程师组织专业监理工程师对工程变更费用及工期影响 作出评估。 3、总监理工程师组织建设单位、施工单位等共同协商确定工程变 更费用及工期变化，会

　　签工程变更单。 4、项目监理机构根据批准的工程变更文件监督施工单位实施工程 变更。解析本条明确了项目监理机构对于施工单位提出工程变更的处理程 项目监理机构应准确把握不同情况，按程序处理。特 本条对于原规范 6.2.1进行了修改，主要考虑：(1)正常情况下， 序。施工单位提出工程变更的情形有：一是图纸出现错、漏、碰、 别是对于工程变更可能造成的费用增加和工期变化要及时 在施工阶段设计单位不应主动提出工程变更； (2)原规范第二款没有 缺等缺陷无法施工；二是图纸不便施工，变更后更经济、方便；三 实际意义； (3)原规范第三款注重程序性描述，本次修订第二款侧重 评估，及时反馈给建设单位，并及时协商处理。 是采用新材料、新产品、新工艺、新技术的需要；四是施工单位考 于任务描述。 虑自身利益，为费用索赔而提出工程变更。

　　工程变更需要修改工程设计文件，涉及消防、人防、环保、节能、结构等内 发生工程变更，无论是由设计单位或建设单位或施工单位提出的，均应经过 建设单位、设计单位、施工单位和工程监理单位的签认，并通过总监理工程师下 容的，应按规定经有关部门重新审查。 制作：张开源 达变更指令后，施工单位方可进行施工。

　　6.3.2条

　　工程变更单应按本规范表C.0.2的要求填写。

　　解析

　　本条明确了工程变更所应采用的表式。

　　制作：张开源

　　6.3.3条

　　项目监理机构可在工程变更实施前与建设单位、施工单位等协 商确定工程变更的计价原则、计价方法或价款。

　　解析

　　本条明确了项目监理机构关于工程变更价款的职责。一 般情况下，工程变更的计价原则或计价方法应在施工合同中 规定；当施工合同中没有相关规定时，项目监理机构可与建 设单位、施工单位等协商确定。

　　制作：张开源

　　6.3.4条

　　建设单位与施工单位未能就工程变更费用达成协议时，项目监理 机构可提出一个暂定价格并经建设单位同意，作为临时支付工程款的 依据。工程变更款项最终结算时，应以建设单位与施工单位达成的协 议为依据。

　　解析

　　本条明确了工程变更费用的确定原则。工程变更费用的 计算有时简单有时复杂，而且需要时间，要避免僵持局面出 现，通过暂定价作为临时性依据，解决进度款支付问题。

　　工程变更价款确定的原则如下： 1、合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算变更合同 价款。 2、合同中有类似于变更工程的价格，可参照类似价格变更合同价款。 3、合同中没有适用或类似于变更工程的价格，总监理工程师应与建设单 位、施工单位就工程变更价款进行充分协商达成一致

　　;如双方达不成一致，由 总监理工程师按照成本加利润的原则确定工程变更的合理单价或价款，如有异 议，按施工合同约定的争议程序处理。 制作：张开源

　　6.3.5条

　　项目监理机构可对建设单位要求的工程变更提出评估意见， 并应督促施工单位按会签后的工程变更单组织施工。

　　解析 本条明确了项目监理机构对于建设单位提出工程变更的 职责。建设单位提出工程变更，可能是由于局部调整使用功 能，也可能是方案阶段考虑不周，项目监理机构应对于工程 变更可能造成的设计修改、工程暂停、返工损失、增加工程 造价等进行全面评估，为建设单位正确决策提供依据，避免 反复和不必要的浪费。

　　项目监理机构评估后确实需要变更的，建设单位应要求原 制作：张开源 设计单位编制工程变更文件。

　　6.4.1条

　　项目监理机构应及时收集、整理有关工程费用的原始资 料，为处理费用索赔提供证据。

　　解析

　　本条为新增内容，明确了项目监理机构关于收集索赔 证据的职责。根据不同工程类别和项目本身特点，原始资 料可包括条文说明中的文字资料，也可以是照片及音像资 料等。

　　制作：张开源

　　涉及工程费用索赔的有关施工和监理文件资料包括：施工合 同、采购合同、工程变更单、施工组织设计、专项施工方案、施 工进度计划、建设单位和施工单位的有关文件、会议纪要、监理 记录、监理工作联系单、监理通知单、监理月报及相关监理文件 资料等。

　　6.4.2条

　　项目监理机构处理费用索赔的主要依据应包括下列内容： l、法律法规。 2、勘察设计文件、施工合同文件。 3、工程建设标准。 4、索赔事件的证据。

　　解析 本条明确了项目监理机构处理费用索赔的主要依据。

　　处理索赔时，应遵循“谁索赔，谁举证”原则，并注意证据 的有效性。 制作：张开源

　　6.4.3条 项目监理机构可按下列程序处理施工单位提出的费用索赔：

　　1、受理施工单位在施工合同约定的期限内提交的费用索 赔意向通知书。 2、收集与索赔有关的资料。 3、受理施工单位在施工合同约定的期限内提交的费用索 赔报审表。 4、审查费用索赔报审表。需要施工单位进一步提交详细 资料时，应在施工合同约定的期限内发出通知。 5、与建设单位和施工单位协商一致后，在施工合同约定 的期限内签发费用索赔报审表，并报建设单位。

　　解析

　　本条明确了项目监理机构对施工单位提出费用索赔的处 理程序。处理费用索赔应注意“时效”,索赔意向和索赔报审 都要在施工合同约定的期限内完成。费用确定要依据施工合 同所确定的原则和工程量清单，并与相关方通过协商取得一 致。

　　总监

　　理工程师在签发索赔报审表时，可附一份索赔审查报告。索赔审查报告 内容包括受理索赔的日期，索赔要求、索赔过程，确认的索赔理由及合同依据， 批准的索赔额及其计算方法等。 制作：张开源

　　6.4.4条

　　费用索赔意向通知书应按本规范表C.0.3的要求填写； 费用索赔报审表应按本规范表B.0.13的要求填写。

　　解析

　　本条明确了费用索赔意向通知书和费用索赔报 审表所应采用的表式。

　　制作：张开源

　　6.4.5条

　　项目监理机构批准施工单位费用索赔应同时满足下列条件： 1、施工单位在施工合同约定的期限内提出费用索赔。 2、索赔事件是因非施工单位原因造成，且符合施工合同 约定。 3、索赔事件造成施工单位直接经济损失。

　　解析本条明确了项目监理机构批准施工单位费用索赔的条 件。目前，由于设计周期短造成施工图设计缺陷较多，工 程变更不同程度地大量存在，由工程变更带来的费用索赔 也大量存在。项目监理机构要准确把握索赔成立条件，妥 善受理、准确批准。

　　制作：张开源

　　6.4.6条

　　当施工单位的费用索赔要求与工程延期要求相关联时，项目 监理机构可提出费用索赔和工程延期的综合处理意见，并应与建 设单位和施工单位协商。

　　解析 本条明确了费用索赔和工程延期相关联时的处理方式。 项目监理机构提出综合处理意见时应充分考虑建设单位意 见，并与相关方协商一致。

　　制作：张开源

　　6.4.7条

　　因施工单位原因造成建设单位损失，建设单位提 出索赔时，项目监理机构应与建设单位和施工单位协 商处理。

　　解析 本条明确了项目监理机构对于建设单位提出索赔的处 理方式。建设单位损失的索赔在施工合同中有约定，项目 监理机构应依据约定与相关方协商解决。

　　制作：张开源

　　6.5.1条

　　施工单位提出工程延期要求符合施工合同约定时，项目 监理机构应予以受理。

　　解析

　　本条明确了项目监理机构应依据施工合同约定 受理工程延期申请的职责。

　　项目监理机构在受理施工单位提出的工程延期要求后应收 集相关资料，并及时处理。制作：张开源

　　6.5.2条

　　当影响工期事件具有持续性时，项目监理机构应对施工 单位提交的阶段性工程临时延期报审表进行审查，并应签署 工程临时延期审核意见后报建设单位。 当影响工期事件结束后，项目监理机构应对施工单位提 交的工程最终延期报审表进行审查，并应签署工程最终延期 审核意见后报建设单位。 工程临时延期报审表和工程最终延期报审表应按本规范 表B.0.14的要求填写。

　　解析

　　本条明确了工程临时延期和工程最终延期的审批程序， 以及工程临时延期报审表和工程最终延期报审表

　　所应采用 的表式。

　　制作：张开源

　　6.5.3条

　　项目监理机构在作出工程临时延期批准和工程最终延 期批准前，均应与建设单位和施工单位协商。

　　解析

　　本条明确了项目监理机构在工程临时延期和工 程最终延期批准之前的协商程序。

　　当建设单位与施工单位就工程延期事宜协商达不成一致意 见时，项目监理机构应提出评估意见。制作：张开源

　　6.5.4条

　　项目监理机构批准工程延期应同时满足下列条件： 1、施工单位在施工合同约定的期限内提出工程延期。 2、因非施工单位原因造成施工进度滞后。 3、施工进度滞后影响到施工合同约定的工期

　　解析

　　本条明确了项目监理机构批准工程延期的条件。 项目监理机构应把握的要点：工程延期是否由非施 工单位原因造成，施工进度滞后是否影响合同工期， 施工单位是否在合同规定的时限内提出。

　　制作：张开源

　　6.5.5条

　　施工单位因工程延期提出费用索赔时，项目监理机构 可按施工合同约定进行处理。

　　解析

　　本条明确了工程延期与费用索赔相关联时的处理 方式。项目监理机构应按施工合同约定，提出处理意 见并与建设单位协商处理。

　　制作：张开源

　　6.5.6条

　　发生工期延误时，项目监理机构应按施工合同约定 进行处理。

　　解析

　　本条明确了工期延误的处理方式。

　　制作：张开源

　　6.6.1条

　　项目监理机构处理施工合同争议时应进行下列工作： 1、了解合同争议情况。 2、及时与合同争议双方进行磋商。 3、提出处理方案后，由总监理工程师进行协调。 4、当双方未能达成一致时，总监理工程师应提出处理合 同争议的意见。

　　解析

　　本条明确了项目监理机构处理施工合同争议的程 序。处理合同争议是项目监理机构协调工作的重要内 容，项目监理机构应按施工合同中关于合同争议处理 条款的规定提出处理意见。

　　项目监理机构可要求争议双方出具相关证据。总监理工程 师应遵守客观公平的原则，提出合同争议的处理意见。 制作：张开源

　　6.6.2条

　　项目监理机构在施工合同争议处理过程中，对未达到施工 合同约定的暂停履行合同条件的，应要求施工合同双方继续履 行合同。

　　解析

　　本条明确了除非发生达到施工合同约定的暂停履 行合同的条件，否则，施工合同争议不可以作为施工 单位不继续施工的理由，也不可以作为建设单位不履 行合同义务的理由。

　　制作：张开源

　　6.6.3条

　　在施工合同争议的仲裁或诉讼过程中，项目监理机构 应按仲裁机关或法院要求提供与争议有关的证据。

　　解析

　　本条明确了项目监理机构在施工合同争议引起仲 裁或诉讼时提供相关证据的职责。

　　制作：张开源

　　6.7.1条

　　因建设单位原因

　　导致施工合同解除时，项目监理机构应 按施工合同约定与建设单位和施工单位从下列款项中协商确 定施工单位应得款项，并签认工程款支付证书： l、施工单位按施工合同约定已完成的工作应得款项。 2、施工单位按批准的采购计划订购工程材料、构配件 、设备的款项。 3、施工单位撤离施工设备至原基地或其他目的地的合 理费用。 4、施工单位人员的合理遣返费用。 5、施工单位合理的利润补偿。 6、施工合同约定的建设单位应支付的违约金。

　　解析

　　本条明确了因建设单位原因导致施工合同解除 时，施工单位可获得的经济补偿项目。

　　制作：张开源

　　6.7.2条

　　因施工单位原因导致施工合同解除时，项目监理机构应 按施工合同约定，从下列款项中确定施工单位应得款项或偿 还建设单位的款项，并应与建设单位和施工单位协商后，书 面提交施工单位应得款项或偿还建设单位款项的证明： 1、施工单位已按施工合同约定实际完成的工作应得款项 和已给付的款项。 2、施工单位已提供的材料、构配件、设备和临时工程等 的价值。 3、对已完工程进行检查和验收、移交工程资料、修复已 完工程质量缺陷等所需的费用。 4、施工合同约定的施工单位应支付的违约金。

　　解析

　　本条明确了由于施工单位原因导致施工合同解除 时，施工单位应得款项或偿还建设单位的款项。

　　制作：张开源

　　6.7.3条

　　因非建设单位、施工单位原因导致施工合同解除时， 项目监理机构应按施工合同约定处理合同解除后的有关事 宜。

　　解析

　　本条明确了项目监理机构处理非建设单位或施 工单位原因导致施工合同解除时有关事宜的职责。

　　制作：张开源

　　第七章

　　本章明确了监理文件资料的组成和 归档要求。

　　7.1.1条

　　项目监理机构应建立完善监理文件资料管理制度，宜设专 人管理监理文件资料。

　　解析

　　本条对项目监理机构的文件资料管理制度、管 理人员提出了明确要求。

　　监理文件资料是实施监理过程的真实反映，既是监理工作成 效的根本体现，也是工程质量、生产安全事故责任划分的重要依 据，项目监理机构应做到“明确责任，专人负责”。制作：张开源

　　7.1.2条

　　项目监理机构应及时、准确、完整地收集、整理、编 制、传递监理文件资料。

　　解析

　　本条明确了项目监理机构对监理文件资料的 管理环节及其要求。

　　制作：张开源

　　监理人员应及时分类整理自己负责的文件资料，并移交由 总监理工程师指定的专人进行管理，监理文件资料应准确、完 整。

　　7.1.3条

　　项目监理机构宜采用信息技术进行监理文件资料管理。

　　解析

　　本条为新增内容，明确了监理文件资料管理 的

　　手段。

　　制作：张开源

　　7.2.1条

　　监理文件资料应包括下列主要内容： 1 勘察设计文件、建设工程监理合同及其他合同文件。 2 监理规划、监理实施细则。 3 设计交底和图纸会审会议纪要。 4 施工组织设计、(专项)施工方案、施工进度计划报审文件资料。 5 分包单位资格报审文件资料。 6 施工控制测量成果报验文件资料。 7 总监理工程师任命书，工程开工令、暂停令、复工令，开工或复工 报审文件资料 8 工程材料、构配件、设备报验文件资料。 9 见证取样和平行检验文件资料。 10 工程质量检查报验资料及工程有关验收资料。 11 工程变更、费用索赔及工程延期文件资料。 12 工程计量、工程款支付文件资料。 13 监理通知单、工作联系单与监理报告。 14 第一次工地会议、监理例会、专题会议等会议纪要。 15 监理月报、监理日志、旁站记录。 16 工程质量或生产安全事故处理文件资料。 17 工程质量评估报告及竣工验收监理文件资料。 18 监理工作总结。

　　解析

　　本条明确了监理文件资料的主要组成内容。

　　合同文件、勘察设计文件是建设单位提供的监理工作依据项目监理机构收集归档的监理文件资 料应为原件，若为复印件，应加盖报送单位印章，并由经手人签字、注明日期。 制作：张开源 监理文件资料涉及的有关表格应采用本规范统一表式，签字盖章手续完备。

　　7.2.2条

　　监理日志应包括下列主要内容： 1、天气和施工环境情况。 2、当日施工进展情况。 3、当日监理工作情况，包括旁站、巡视、见证取样、 平行检验等情况。 4、当日存在的问题及协调解决情况。 5、其他有关事项。

　　解析

　　本条为新增内容，明确了监理日志的主要内容。

　　总监理工程师应定期审阅监理日志，全面了解监理工作情况。制作：张开源

　　7.2.3条

　　监理月报应包括下列主要内容： 1、本月工程实施情况。 2、本月监理工作情况。 3、本月施工中存在的问题及处理情况。 4、下月监理工作重点。本条明确了监理月报的主要内容。项目监理机构应 及时向建设单位报送编制完成的监理月报。

　　解析

　　3、本月工程实施的主要问题分析及处理情况： 监理月报是项目监理机构定期编制并向建设单位和工程监理单位提交的 1) 工程进度控制方面的主要问题分析及处理情况。 重要文件。 2、本月监理工作情况： 监理月报应包括以下具体内容： 2)工程质量控制方面的主要问题分析及处理情况。 1)工程进度控制方面的工作情况。 1 、本月工程实施概况： 3)施工单位安全生产管理方面的主要问题分析及处理情况。 2) 工程质量控制方面的工作情况。 1) 工程进展情况，实际进度与计划进度的比较，

　　施工单位人、机、 4)工程计量与工程款支付方面的主要问题分析及处理情况。 3)安全生产管理方面的工作情况。 料进场及使用情况，本期在施部位的工程照片。 5)合同其他事项管理方面的主要问题分析及处理情况。 2) 工程质量情况，分项分部工程验收情况，工程材料、设备、构配 4) 工程计量与工程款支付方面的工作情况。 4、下月监理工作重点： 件进场检验情况，主要施工试验情况，本月工程质量分析。 5)合同其他事项的管理工作情况。 3)施工单位安全生产管理工作评述。 1)在工程管理方面的监理工作重点。 6) 监理工作统计及工作照片。 4) 已完工程量与已付工程款的统计及说明。 2)在项目监理机构内部管理方面的工作重点。 制作：张开源

　　7.2.4条

　　监理工作总结应包括下列主要内容： 1、工程概况。 2、项目监理机构。 3、建设工程监理合同履行情况。 4、监理工作成效。 5、监理工作中发现的问题及其处理情况 6、说明和建议。

　　解析

　　本条明确了监理工作总结的主要内容。项目 竣工后，项目监理机构应对监理工作进行总结， 监理工作总结经总监理工程师签字并加盖工程监 理单位公章后报送建设单位。

　　制作：张开源

　　监理工作总结经总监理工程师签字后报工程监理单位。

　　7.3.1条

　　项目监理机构应及时整理、分类、汇总监理文件资料 ，并应按规定组卷，形成监理档案。

　　解析

　　本条明确了项目监理机构对监理文件资 料组卷、归档的要求。

　　监理文件资料的组卷及归档应符合相关规定。制作：张开源

　　7.3.2条

　　工程监理单位应根据工程特点和有关规定，保存 监理档案，并应向有关单位、部门移交需要存档的监 理文件资料。

　　解析

　　本条明确了监理档案保存和移交的具体要求。

　　工程监理单位应按合同约定向建设单位移交监理档案。工程 监理单位自行保存的监理档案保存期可分为永久、长期、短期三 种。制作：张开源

　　第八章

　　本章明确了设备采购与设备监造的 工作依据，明确了项目监理机构在设备 采购、设备监造等方面的工作职责、原 则、程序、方法和措施。

　　8.1.1条

　　项目监理机构应根据建设工程监理合同约定的设备采 购与设备监造工作内容、配备监理人员，以及明确岗位 职责。

　　解析

　　本条明确了设备采购与设备监造的工作依据， 并提出了项目监理机构设臵的一般要求。本条融 合了原规范8.1.1和8.2.1条内容。 设备采购与设备监造项目监理机构的设臵、 人员配备、岗位分工和相应的职责可参照本规范 第3章执行。

　　制作：张开源

　　8.1.2条

　　项目监理机构应编制设备采购与设备监造工作计划， 并应协助建设单位编制设备采购与设备

　　监造方案。

　　解析

　　设备采购和设备监造工作计划经建设单位批准后， 本条明确了项目监理机构应编制设备采购与设备 项目监理机构应根据拟采购设备的数量、类型、质量 监造工作计划，并协助建设单位编制设备采购与设备 要求、周期要求、市场供货情况、价格控制要求等因 监造方案的职责要求。本条融合了原规范8.1.2、 素协助建设单位 (采购方 )编制设备采购方案，并根据 8.1.3、8.1.4、 8.1.5和 8.2.3条内容。 监理合同要求编制设备监造方案。设备监造方案应包 项目监理机构应根据工程项目总进度计划编制设 括所监造设备的概况、监造工作的范围、内容、目标 备采购和设备监造工作计划，并报建设单位批准。 和依据、项目监造机构的组织形式、人员配备计划及 岗位职责、分工、监造工作程序、实施监造工作的方 法及措施、工作制度和监造设施的配备等内容。

　　制作：张开源

　　8.2.1条

　　采用招标方式进行设备采购时，项目监理机构应协助建 设单位按有关规定组织设备采购招标。采用其他方式进行设 备采购时，项目监理机构应协助建设单位进行询价。 项目监理机构应协助建设单位进行设备采购合同谈判， 并应协助签订设备采购合同。

　　8.2.2条

　　总监理工程师应组织设备专业监理人员，依据建设工程监理 合同制订设备采购工作的程序、方法和措施。 制作：张开源

　　8.2.1、8.2.2条明确了项目监理机构协助建设单位进行设备 5) 协助建设单位起草合同，参加合同谈判，协助建设单位签署 (1) 当采用招标方式进行设备采购时，项目监理机构应按下列步 采购的工作内容和要求。 会审时，技术与商务谈判组全体人员参与审查。进行 采购合同。使采购合同符合有关法律法规的规定、合同条款准确无 骤开展工作： 项目监理机构在协助建设单位选择合格的设备制造单位、签 解析 合同会审和会签后，将合同报建设单位审批，审批后协助 遗漏。 1) 掌握设计文件中对设备提出的要求，帮助建设单位起草招 订完整有效的设备采购订货合同的同时，应控制好设备的质量、 6)协助建设单位向中标单位移交必要的技术文件。 标文件，做好招标单位的资格预审工作。 建设单位签订合同。 价格和交货时间等重要环节。 (2) 2)当采用非招标方式进行设备采购时，项目监理机构应协助建 参加对招标单位的考察调研，提出意见或建议，协助建设 设单位进行设备询价、设备采购的技术及商务谈判等工作。 单位拟定考察结论。 合同谈判前，应确定合同形式与价格构成，明确定价原则， 3) 参加招标答疑会、询标会。 并成立技术谈判组和商务谈判组，确定谈判成员名单及职责分

　　工， 4)参加评标、定标会议。评标条件可以是投标报价的合理性、 8.2.1、 8.2.2建设单位委托设备采购服务的，项目监理机构 明确工作纪律。在谈判工作结束后，应及时编写谈判报告，进行 设备的先进性、可靠性、制造质量、使用寿命和维修的难易及备 合同文件整理与会审。 件的供应、交货时间、安装调试时间、运输条件，以及投标单位 的主要工作内容是协助建设单位编制设备采购方案、择优选择设 的生产管理、技术管理、质量管理、企业信誉、执行合同能力、 备供应单位和签订设备采购合同。 投标企业提供的优惠条件等方面。

　　8.2.3条

　　设备采购文件资料应包括下列主要内容： 1、建设工程监理合同及设备采购合同。 2、设备采购招投标文件。 3、工程设计文件和图纸。 4、市场调查、考察报告。 5、设备采购方案。 6、设备采购工作总结。

　　解析 本条明确了设备采购文件资料的内容。本条融合了原规 范8.1.9、8.3.1条内容。 采购工作结束后，监理单位应向建设单位提交设备采购 监理工作总结。设备采购总结由总监理工程师组织编写，一 般应包括采购设备的情况及主要技术性能要求，监理工作范 围及内容，监理组织机构，监理人员组成及监理合同履行情 况，监理工作成效，出现的问题和建议等。

　　设备采购工作完成后，由总监理工程师按要求负责整理汇总 设备采购文件资料，并提交建设单位和本单位归档。 制作：张开源

　　8.3.1条

　　项目监理机构应检查设备制造单位的质量管理体系，并 应审查设备制造单位报送的设备制造生产计划和工艺方案。

　　解析 设备制造单位必须根据制造图纸和技术文件的要求，向 本条明确了项目监理机构对设备制造单位相关质量管理 项目监理机构申报生产计划和工艺方案，内容包括采用的生 体系及设备生产计划和工艺方案进行审查的要求。本条融合 产计划安排、工艺技术与流程、生产管理的方法、加工设备、 了原规范8.2.2、8.2.4、8.2.5条内容。考虑到在实际操作 工艺装备、操作技术、检测手段和材料、能源、劳动力组织 中许多具体检查、审查工作是由专业监理工程师负责实施， 等情况。专业监理工程师应对设备制造单位的质量管理体系 因此，将原规范中“总监理工程师”改为“项目监理机构”。 建立和运行情况进行检查，审查设备制造生产计划和工艺方 为加强设备质量管理，增加了“设备制造单位的质量管理体 案。审查合格并经总监理工程师批准后方可实施。 系”的审查。

　　专业监理工程师应对设备制造单位的质量管理体系建立和运 行情况进行险查，审查设备制造生产计划和工艺方案。审查合格 制

　　作：张开源 并经总监理工程师批准后方可实施。

　　8.3.2条

　　项目监理机构应审查设备制造的检验计划和检验要求， 并应确认各阶段的检验时间、内容、方法、标准，以及检测 手段、检测设备和仪器。

　　解析

　　本条明确了项目监理机构对设备制造检验计划 及检验要求进行审查的职责和内容。 项目监理机构审查设备制造检验计划和检验要 求之前，应熟悉图纸、合同、掌握标准、规范、规 程，明确质量要求，明确设计制造过程的要求及质 量标准。

　　制作：张开源

　　8.3.3条

　　专业监理工程师应审查设备制造的原材料、外购配套件、元 器件、标准件，以及坯料的质量证明文件及检验报告，并应审查 设备制造单位提交的报验资料，符合规定时应予以签认。

　　解析

　　本条明确了专业监理工程师对设备制造用材进行审查和签认的 要求。 专业监理工程师在审查质量证明文件及检验报告时，应审查文 件及报告的质量证明内容、日期和检验结果是否符合设计要求和合 同约定，审查原材料进货、制造加工、组装、中间产品试验、强度 试验、严密性试验、整机性能试验、包装直至完成出厂—并具备装 运条件的检验计划与检验要求，此外，应对检验的时间、内容、方 法、标准以及检测手段、检测设备和仪器等进行审查。

　　专业监理工程师在审查质量证明文件及检验报告时，应审查文件及报告的 质量证明内容、日期和检验结果是否符合设计要求和合同约定，审查原材料进 货、制造加工、组装、中间产品试验、强度试验、严密性试验、整机性能试验、 包装直至完成出厂并具备装运条件的检验计划与检验要求，此外，应对检验的 制作：张开源 时间、内容、方法、标准以及检测手段、检测设备和仪器等进行审查。

　　8.3.4条

　　项目监理机构应对设备制造过程进行监督和检查，对主要及 关键零部件的制造工序应进行抽检。

　　解析

　　本条明确了项目监理机构对设备制造过程实施监督、检 主要及关键零部件由设计人员按产品质量特性分级划分的，并列 验的职责，以及对主要及关键零部件的制造工序进行控制的 出清单作为设计技术文件。如果没有清单，项目监理机构应会同设计 人员共同协商确认主要及关键零部件的清单。根据主要关键零部件的 措施。 清单，生产厂家的检验部门需向项目监理机构提交主要关键零部件的 零件是工序形成的产品，其加工质量是该工序的基本要 质量检验计划和检验要求，经审核批准后实施。项目监理机构应将主 求，也是形成设备整体质量的保证，所以必须加强对零件的 要及关键零部件制造的工艺流程图，每道工序的质量特性值和质量控 加

　　工工序监督和检查，对主要及关键零部件的制造工序进行 制要求，监理方式和抽检的数量和频率，验收标准等编入相应的监理 抽检。 方案。

　　项目监理机构对设备制造过程监督检查应包括以下主要内容： 零件制造是否按工艺规程的规定进行，零件制造是否经检验合格 后才转入下一道工序，主要及关键零件的材质和加工工序是否符 制作：张开源 合图纸、工艺的规定，零件制造的进度是否符合生产计划的要求。

　　专业监理工程师应明确整改或停工、返修或返工、因废 本条明确了项目监理机构对设备制造过程进行检验的要 设备制造前，设备制造单位应根据设备采购供货合同、设计文 品而重新投料补件等情况对制造进度造成的影响，督促设备 求，以及对不合格零件、质量失控或质量事故的处臵程序。 件、标准规范等要求制定具体的检验计划和检验要求。总监理工程 制造单位采取合理的措施追上原定生产计划安排的进度。专 师应组织专业监理工程师对设备制造单位报审的检验计划和检验要 检验是对零件的质量特性进行测量、检查、试验和计量， 业监理工程师还应掌握不合格零件的处臵情况， 了解返修 求进行审查，符合要求后由总监理工程师签认，并报建设单位批准 并将检验的数据与设计图纸或者工艺规程规定的数据比较， 和返工零件的情况，检查返修工艺和返修文件的签署，检查 后实施。 判断质量特性的符合性，从而鉴别零件是否合格。同时还要 返修的质量是否符合要求。 设备制造过程中，设备制造单位按批准的检验计划和检验要求 及时汇总和分析零件检验质量信息，为采取纠正措施提供依 当发生质量失控或重大质量事故时，设备制造单位必须 对设备制造过程进行检验，并做好检验记录。项目监理机构依照设 据。因此，检验是保证零件加工质量和设备制造质量的重要 计文件、标准规范、监造方案、检验计划和检验要求、采购供货合 按程序及时上报，总监理工程师应签发暂停令，按条文说明 措施和手段。 同等要求，对设备制造单位的检验结果进行审核，认为不符合质量 的要求提出处理意见，并及时报告建设单位。要求时，要求设备制造单位进行整改、返修或返工。

　　总监理工

　　程师签发暂停制造指令时，应同时提出如下处理意见： 1、要求设备制造单位进行原因分析。 2、要求设备制造单位提出整改措施并进行整改。 制作：张开源 3、确定复工条件。

　　8.3.6条

　　项目监理机构应检查和监督设备的装配过程。

　　解析 本条明确了设备装配过程中项目监理机构的职责。 整机总装(装配)是指将合格的零件和外购配套件、元 器件按设计图纸的要求和装配工艺的规定进行定位和连接， 装配在一起并调整模块之间的关系，使之形成具有规定的 技术性能的设备。专业监理工程师应按设计文件、规范标 准、施工计划、检验计划和检验要求等文件检查和监督整 个设备的装配过程，检查模块和整机的装配质量、零部件 的定位及连接质量、运动件的运动精度等，符合装配质量 要求时予以签认。

　　在设备装配过程中，专业监理工程师应检查配合面的配合质 量、零部件的定位质量及连接质量、运动件的运动精度等装配质 制作：张开源 量是否符合设计及标准要求。

　　8.3.7条

　　在设备制造过程中如需要对设备的原设计进行变更时，项 目监理机构应审查设计变更，并应协调处理因变更引起的费用 和工期调整，同时应报建设单位批准。

　　解析

　　本条明确了项目监理机构处理设计的程序和要求。 在设备制造过程中，建设单位、监理单位或设备制造单 位对设备设计文件提出的修改意见，都应经原设计单位签认 并出具设计变更文件后，方可修改。项目监理机构设计变更 的处理可参照本规范6.3节执行。 设计变更不应降低工程质量标准，在技术上可行、可靠， 功能上满足使用要求、安全储备，对竣工后的运营与管理不 产生不良影响。设计变更的审批应贯彻事前控制、事后监督、 依据合同、界定责任、技术经济合理的原则。

　　在对原设计进行变更时，专业监理工程应进行审核，并督促 办理相应的设计变更手续和移交修改函件或技术文件等。对可能 引起的费用增减和制造工期的变化按设备制造合同约定协商确定。 制作：张开源

　　8.3.8条

　　项目监理机构应参加设备整机性能检测、调试和出厂 验收，符合要求后应予以签认。

　　解析本条明确了设备整机性能检测、调试和出厂验收过程中项目监 理机构的职责。 设备的整机性能检测是设备制造质量的综合评定，是设备出厂 前质量控制的重要阶段。设备制造单位生产的所有合同设备、部件 (包括分包和外购部分),出厂前需进行部件或整机总装试验。所有 试验和总装(装配) 必须有正式的记录文件，作为技术资料的一部 分存档。 总监理工程师应组织专业监理工程师参加设备的调整测试和整 机性能检测，记录

　　数据，验证设备是否达到合同规定的技术指标和 质量要求，符合要求后予以签认。项目监理机构签认时，应要求设 备制造单位提供相应的设备整机性能检测报告、调试报告和出厂验 收书面证明等质量记录资料。

　　项目监理机构签认时，应要求设备制造单位提供相应的设备 整机性能检测报告、调试报告和出厂验收书面证明资料。 制作：张开源

　　8.3.9条

　　在设备运往现场前，项目监理机构应检查设备制造单位对待 运设备采取的防护和包装措施，并应检查是否符合运输、装卸、 储存、安装的要求，以及随机文件、装箱单和附件是否齐全。

　　解析

　　本条明确了项目监理机构对设备出厂、待运前防护和包 装状态的检查内容和要求。 在设备出厂前，专业监理工程师应检查设备制造单位对 待运设备采取防护和包装措施是否符合按设计要求，并应检 查是否符合运输、装卸、贮存、安装的要求，以及随机文件、 装箱单和附件是否齐全，符合要求后由总监理工程师签认后 方可出厂。 为保证设备的质量，设备制造单位在设备运输前应做好 包装工作，制订合理的运输方案。监理工程师要对设备包装 质量进行检查、审查设备运输方案。

　　检查防护和包装措施应考虑：运输、装卸、储存、安装的要 求，主要应包括：防潮湿、防雨淋、防日晒、防振动、防高温、 制作：张开源 防低温、防泄漏、防锈蚀、须屏蔽及放臵形式等内容。

　　8.3.10条

　　设备运到现场后，项目监理机构应参加由设备制造单位 按合同约定与接收单位的交接工作。

　　解析(2)做好到货检验工作 设备交接工作过程中应注意以下主要问题： 1)货物到达目的地后，建设单位向设备制造单位发出到货检验 (1)做好交接货的准备工作 通知，项目监理机构应与双方代表共同进行检验。 1)设备制造单位应在发运前合同约定的时间内向建设 2)货物清点。双方代表共同根据运单和装箱单对货物的包装、 单位发出通知。项目监理机构在接到发运通知后及时组织 外观和件数进行清点。如果发现任何不符之处，经过双方代表确 有关人员做好现场接货的准备工作，包括通行道路、储存 认属于设备制造单位责任后，由设备制造单位处理解决。 3)开箱检验。货物运到现场后，项目监理机构应尽快督促建 方案、场地清理、保管工作等。 设单位与设备制造单位共同进行开箱检验，如果建设单位未通知 2)接到发运通知后，项目监理机构应督促做好卸货的 设备制造单位而自行开箱或每一批设备到达现场后在合同规定的 准备工作。 时间内不开箱，产生的后果由建设单位承担，双方共同检验货物 3)当由于建设单位或现场条件原因

　　要求设备制造单 的数量、规格和质量，检验结果及其记录，对双方有效，并作为 位推迟设备发货时，项目监理机构应督促建设单位及时通 建设单位向设备制造单位提出索赔的证据。

　　本条明确了项目监理机构在设备交货过程的工作要求。

　　知设备制造单位，建设单位应承担推迟期间的仓储费和必 要的保养费。

　　制作：张开源

　　设备交接工作一般包括开箱清点、设备和资料检查与验收、移交等内容。

　　8.3.11条

　　专业监理工程师应按设备制造合同的约定审查设备制造 单位提交的付款申请，提出审查意见，并应由总监理工程师 审核后签发支付证书。

　　解析

　　本条明确了项目监理机构对设备制造单位报审的进度付 (2)项目监理机构职责：专业监理工程师对阶段性完成 款申请进行审查和签署支付证书的程序。付款申请、付款审 的制造工作工作量进行核实，核查相关资料是否符合合同 查和支付证书签发的程序、内容和要求可参照本规范5.3.1、 要求，并签注审查意见；总监理工程师依据专业监理工程师 5.3.2、5.3.3条执行。 审查意见，签署审核意见，并向建设单位报送付款申请书及 项目监理机构对于设备制造单位相关费用的支付审核， 相关支持材料；总监理工程师签署支付证书。 应明确三方职责： (3)建设单位职责：核定与批准付款申请书，并按期拨 (1)设备制造商职责：按合同规定时间，向监理工程师 付相应款项。 提交付款申请报告，并附上有关单据及其他证明材料。

　　专业监理工程师可在制造单位备料阶段、加工阶段、完工交 付阶段控制费用支出，或按设备制造合同的约定审核进度付款， 由总监理工程师审核后签发支付证书。 制作：张开源

　　8.3.12条

　　专业监理工程师应审查设备制造单位提出的索赔文件，提 出意见后报总监理工程师，并应由总监理工程师与建设单位、 设备制造单位协商一致后签署意见。

　　解析 本条明确了项目监理机构处理索赔的程序和要求。项目 监理机构对索赔处理可参照本规范6.4节执行。 监理工程师在收到设备制造单位提交的索赔文件后，应 从法律法规、合同协议、工程量价三个角度，站在独立、公 平、客观的立场上对工程索赔进行审查和确认。专业监理工 程师在提出书面意见后，应报总监理工程师审核，并由总监 理工程师与建设单位、设备制造单位协商一致后签署意见。

　　制作：张开源

　　8.3.13条

　　专业监理工程师应审查设备制造单位报送的设备制造 结算文件，提出审查意见，并应由总监理工程师签署意见 后报建设单位。

　　解析 本条明确了项目监理机构对设备制造单位报审的设备 制造结算文件进行审查的程序和要求

　　。项目监理机构对结 算文件审查的程序和要求可参照本规范5.3.4、5.3.5条执 行。 设备制造结算文件审查的主要依据包括国家有关法律 法规、标准规范，设备采购供货合同，变更及索赔资料， 设计文件，招标投标文件等。

　　制作：张开源

　　结算工作应依据设备制造合同的约定进行。

　　8.3.14条 设备监造文件资料应包括下列主要内容： 1、建设工程监理合同及设备采购合同。2、设备监造工作计划。3、设 备制造工艺方案报审资料。4、设备制造的检验计划和检验要求。5、分包单 位资格报审资料。6、原材料、零配件的检验报告。7、工程暂停令、开工或 复工报审资料。8、检验记录及试验报告。9、变更资料。10、会议纪要。11 、来往函件。12、监理通知单与工作联系单。13、监理日志。14、监理月报 。15、质量事故处理文件。16、索赔文件。17、设备验收文件。18、设备交 接文件。19、支付证书和设备制造结算审核文件。20、设备监造工作总结。

　　解析

　　本条明确了设备监造要求归档的文件资料。本条融合了原规范 8.2.2、8.3.3条内容。设备监造的文件资料管理应符合本规范7.1 和7.3节的要求。 设备监造工作总结一般应包括制造设备的情况及主要技术性能 指标，监理工作范围及内容，监理组织机构，监理人员组成及监理 合同履行情况，监理工作成效，出现的问题和建议等。设备监造文 件由总监理工程师组织编写，设备监造工作结束后，监理单位应向 建设单位提交设备监造监理工作总结。

　　设备监造工作完成后，由总监理工程师按要求负责整理汇总 设备监造资料，并提交建设单位和本单位归档。 制作：张开源

　　第九章

　　本章明确了工程监理单位在工程勘 察设计阶段和保修阶段开展相关服务的 工作依据、内容、程序、职责和要求。

　　9.1.1条

　　工程监理单位应根据建设工程监理合同约定的相关服务范 围，开展相关服务工作，以及编制相关服务工作计划。

　　解析本条明确了工程监理单位实施相关服务的前提及相关 相关服务工作计划应包括相关服务工作的内容、程 服务工作计划编制要求。 序、措施、制度等。 相关服务有别于施工阶段的强制性监理，属于非强制 (1) 相关服务工作内容：应与建设工程监理合同约定 (3) 相关服务措施：针对相关服务内容和程序 性的管理咨询服务范畴。 的内容相符。如协助建设单位编制勘察设计任务书、选择 制定落实措施，包括内容、手段、工具及其他保障 在建设工程监理合同中，双方应约定相关服务的范围 勘察设计单位、编制勘察成果评估报告等，并根据项目监 措施等。 和内容，服务方式、人员要求、工作依据、双方责

　　任和义 理机构人员情况和项目情况将相关服务内容进行细分，便 (4)相关服务制度：主要包括工作检查制度、 务、成果形式、服务期限、服务酬金、质量要求等内容， 于进一步落实计划。 避免导致漏项和歧义。《建设工程监理合同 (示范文本)》 计划执行制度、人员岗位职责、协调制度、考核制 (2)相关服务程序：可按管理工作的不同特性和具体任 有相关服务的内容。《建设工程监理与相关服务收费管理 度等。 务进行编制，一般用工作流程图表示，以表示各任务或工 规定》提供了建设工程勘察、设计、保修等阶段相关服务 作之间的逻辑关系。相关服务程序主要包括质量控制程序、 收费标准，实际工作中可由合同双方约定。 进度控制程序、费用控制程序、合同管理程序等。

　　相关服务范围可包括工程勘察、设计和保修阶段的工程管理服务工作。建 设单位可委托其中一项、多项或全部服务，并支付相应的服务费用。 相关服务工作计划应包括相关服务工作的内容、程序、措施、制度等。 制作：张开源

　　9.1.2条

　　工程监理单位应按规定汇总整理、分类归档相 关服务工作的文件资料。

　　解析 本条明确了工程监理单位对相关服务文件资料整理、分 类归档的工作要求。相关服务文件资料管理应符合本规范7.1 和7.3节的要求。 相关服务的文件资料分类应根据服务的阶段和内容在相 关服务工作计划中确定，一般应包括： (1)监理合同及补充协议； (2)相关服务工作计划； (3)相关服务的依据性文件； (4)相关服务的过程性文件(会议纪要、工作日志、检查 和审核记录、通知和联系单、支付证书、月报、谈判纪要、 调查和考察报告、来往文件等); (5)工作成果或及评估报告； (6)回访记录、工程质量缺陷检查及修复复查记录等； (7)相关服务工作总结。

　　制作：张开源

　　9.2.1条

　　工程监理单位应协助建设单位编制工程勘察设计任务书和 选择工程勘察设计单位，并应协助签订工程勘察设计合同。

　　解析(3) 工程勘察设计合同谈判、签订时需注意的事项： 本条明确了工程监理单位协助建设单位选择工程勘察 (2) 选择工程勘察设计单位时需注意的事项： 1)根据勘察设计招标文件及任务书的要求，在合同谈判、订立 设计单位的程序、工作任务和要求。 1)选择方式。例如：是公开招标还是邀请招标；是国际 过程中，进一步对工程勘察设计工作的范围、深度、质量、进度要 (1)编制工程勘察设计任务书时需注意的事项： 招标还是国内招标；是设计竞赛还是方案征集等。当然，选 求予以细化； 1) 明确勘察设计范围，包括工程名称、工程性质、 择方式必须符合国家相关法律

　　法规的要求； 2) 由于地质情况、政府审查或工程变化造成的工程勘察、设计 拟建地点、相关政府部门对项目的限制条件等； 范围变更，应在合同中界定工程勘察设计单位的相应义务； 2)拟委托的勘察设计任务的范围和内容。包括各阶段设 2) 明确建设目标和建设标准； 3)明确勘察设计费用的包括范围，并根据工程特点来确定付款 计的深度，各阶段设计的设计者、优化者和相互间的衔接方 方式； 3)提出对勘察设计成果的要求，包括提交内容、提交 式，与专业设计的关系和管理模式； 4)在合同中应明确工程勘察设计单位配合其他工程参与单位的 质量和深度要求、提交时间、提交方式等。 3) 勘察设计单位的资质条件及信誉度； 义务； 4) 团队经验和人员资格要求； 5)强调限额设计，将施工图预算控制在项目概算中。鼓励设计 5)质量的保证措施和服务精神； 单位采用价值工程，对设计方案优化，并以此制定奖励措施。

　　6)各阶段工作的进度要求； 7)费用预算和使用计划； 8)合同类型。

　　工程监理单位协助建设单位选择工程勘察设计单位时，应审查工程勘察设 制作：张开源 计单位的资质等级、勘察设计人员的资格以及工程勘察设计质量保证体系。

　　9.2.2条

　　工程监理单位应审查勘察单位提交的勘察方案，提 出审查意见，并应报建设单位。变更勘察方案时，应按 原程序重新审查。 勘察方案报审表可按本规范表B.0.1的要求填写。

　　解析

　　本条明确了工程监理单位审查勘察方案的程序和要求， 以及勘察方案报审表的表式。 (4)勘察重点是否符合勘察项目特点，技术与质量保证 工程监理单位在审查勘察单位提交的勘察方案前，应 措施是否还需要细化，以确保勘察成果的有效性； 事先掌握工程特点、设计要求及现场地质概况，在此基础 (5)勘察方案中配备的勘察设备是否满足本项目勘察技 上运用综合分析手段，对勘察方案详细审查。审查重点包 术要求； 括以下几个方面： (6)勘察单位现场勘察组织及人员安排是否合理，是否 (1)勘察技术方案中工作内容与勘察合同及设计要求是 与勘察进度计划相匹配； 否相符，是否有漏项或冗余。 (7)勘察进度计划是否满足工程总进度计划。 (2)勘察点的布臵是否合理，其数量、深度是否满足规 范和设计要求； (3)各类相应的工程地质勘察手段、方法和程序是否合 理，是否符合有关规范的要求； 制作：张开源

　　9.2.3条

　　工程监理单位应检查勘察现场及室内试验主要岗位操 作人员的资格、所使用设备、仪器计量的检定情况。

　　解析本条明确了工程监理单位对现场、室内试验人员以及设备、仪 器计量的审查内容。 根据《建

　　设工程勘察设计管理条例》的规定，国家对从事建设 对于工程现场勘察所使用的设备、仪器计量，要求勘 工程勘察、设计活动的专业技术人员，实行执业资格注册管理制度。 察单位做好设备、仪器计量使用及检定台账，并不定期检 工程勘察企业应当确保仪器、设备的完好，钻探、取样的机具设备， 查相应的检定证书。发现问题时，应要求勘察单位停止使 原位测试，室内试验及测量仪器等应当符合有关规范、规程的要求。 用不符合要求的勘察设备、仪器，直至提供相关检定证书 勘察现场及室内试验主要岗位操作人员是指钻探设备机长、记 后方可继续使用。 录人员和室内实验的数据签字和审核人员。一般情况下，要求具有 上岗证的操作人员包括岩土工程原位测试检测员、室内试验检测员 和土工试验上岗人员等。工程监理单位应在工程勘察工作开始前， 对勘察现场及室内试验主要岗位的主要操作人员进行审查，核对上 岗证，并要求勘察作业时随身携带上岗证以备查。

　　现场及室内试验主要岗位操作人员是指钻探设备操作人员、 制作：张开源 记录人员和室内实验的数据签字和审核人员。

　　9.2.4条

　　工程监理单位应检查勘察进度计划执行情况、督促勘察单位 完成勘察合同约定的工作内容、审核勘察单位提交的勘察费用支 付申请表，以及签发勘察费用支付证书，并应报建设单位。 工程勘察阶段的监理通知单可按本规范表A.0.3的要求填写； 监理通知回复单可应按本规范表B.0.9的要求填写；勘察费用支付 申请表可按本规范表B.0.11的要求填写；勘察费用支付证书可按 本规范表A.0.8的要求填写。

　　本条明确了工程监理单位对勘察进度、费用控制和合同 (2) 必须满足下列条件，工程监理单位方可签署勘察费 管理的监理职责，以及勘察费用支付的审查程序。还明确了 用支付申请表及勘察费用支付证书： 工程勘察阶段的监理通知单、监理通知回复单、勘察费用支 1)勘察成果进度、质量符合勘察合同及规范标准的相 付申请表和勘察费用支付证书的表式。 关要求； (1) 工程监理单位在检查勘察进度计划执行情况时的主 2) 勘察变更内容的增补费用具有相应的文件，如补充 要工作： 协议、工程变更单、工作联系单和监理通知等； 1) 审核勘察进度计划是否符合勘察合同的约定，是否 3) 各项支付款项必须符合勘察合同支付条款的规定； 与勘察设备方案相符； 4)勘察费用支付申请符合审批程序要求。 2)记录实际勘察进度，对不符合进度计划的现象或遗 漏处予以分析，必要时下发通知，要求勘察单位进行调整； 3)定期召开会议，及时解决勘察中 制作：张开

　　源 存在的进度问题。

　　解析

　　9.2.5条

　　工程监理单位应检查勘察单位执行勘察方案的情况，对 重要点位的勘探与测试应进行现场检查。

　　解析

　　工程监理单位在检查勘察单位执行勘察方案的情况时，需重点 检查以下内容： 本条明确了工程监理单位对勘察方案执行情况的检查 (1)工程地质勘察范围、内容是否准确、齐全； 要求。 (2)钻探及原位测试等勘探点的数量、深度及勘探操作工艺、 工程监理单位应对勘察现场进行巡查，对重要点位的 现场记录和勘探测试成果是否符合规范要求； 勘探与测试必要时可实施旁站，并检查勘察单位执行勘察 (3)水、土、石试样的数量和质量是否符合要求； 方案的情况。发现问题时，应及时通知勘察单位一起到现 (4)取样、运输和保管方法是否得当； 场进行核查。当工程监理单位与勘察单位对重大工程地质 (5)试验项目、试验方法和成果资料是否全面； (6)物探方法的选择、操作过程和解释成果资料； 问题的认识不一致时，工程监理单位应提出书面意见供勘 (7)检查水文地质试验方法、试验过程及成果资料； 察单位参考，必要时可建议邀请有关专家进行专题论证， (8)勘察单位操作是否符合有关安全操作规章制度； 并及时上报建设单位。 (9)勘察单位内业是否规范要求。

　　重要点位是指勘察方案中工程勘察所需要的控制点、作为持力层的关键 层和一些重要层的变化处。对重要点位的勘探与测试可实施旁站。 制作：张开源

　　9.2.6条

　　工程监理单位应审查勘察单位提交的勘察成果报告，并应向 建设单位提交勘察成果评估报告，同时应参与勘察成果验收。 勘察成果评估报告应包括下列内容： 1、勘察工作概况。 2、勘察报告编制深度、与勘察标准的符合情况。 3、勘察任务书的完成情况。 4、存在问题及建议。 5、评估结论。

　　解析

　　(5) 勘察报告应有完成单位的公章(法人公章或资料专用章), 本条明确了工程监理单位对勘察成果进行审查和验收的要求， 此外，勘察文件需符合国家有关法律法规和现行工程建设标准 应有法人代表 (或其委托代理人)和项目的主要负责人签章。图表 以及勘察成果评估报告的内容。 规范的规定，其中工程建设强制性标准必须严格执行。勘察文件深 均应有完成人、检查人或审核人签字。各种室内试验和原位测试， 勘察评估报告由总监理工程师组织各专业监理工程师编制， 度的一般要求如下： 其成果应有试验人、检查人或审核人签字，当测试、试验项目委 必要时可邀请相关专家参加。在评估报告编制过程中，应以项目 (1)岩土工程勘察应正确反映场地工程地质条件、查明不良地 托其他单位完

　　成时，受托单位提交的成果还应有该单位公章、单 的审批意见、设计要求，标准规范、勘察合同和监理合同等文件 质作用和地质灾害，并通过对原始资料的整理、检查和分析，提出 位负责人签章。 为依据，与勘察、设计单位保持沟通，在监理合同约定的时限内 资料完整、评价正确、建议合理的勘察报告。 勘察成果评估结论是对勘察成果质量及完成情况的总体性判 完成，并提交建设单位。 (2)勘察报告应有明确的针对性。详勘阶段报告应满足施工图 断和结论性意见，是建设单位支付勘察成果的依据。工程监理单 勘察报告的深度及与勘察标准的符合情况是评估报告的重点。 设计的要求。 位的勘察成果评估结论一般包括：勘察成果是否符合相关规定； 勘察报告深度应符合国家、地方及有关政府部门的相关文件要求， (3)勘察报告一般由文字部分和图表构成。 勘察成果是否符合勘察任务书要求；勘察成果依据是否充分；勘 同时需满足工程设计和勘察合同相关约定的要求。 (4)勘察报告应采用计算机辅助编制。勘察文件的文字、标点、 察成果是否真实、准确、可靠；存在问题汇总及解决方案建议； 术语、代号、符号、数字均应符合有关规范、标准。 勘察成果是否可以验收等。

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　　9.2.7条

　　勘察成果报审表可按本规范表B.0.7的要求填写。

　　解析

　　本条明确了勘察成果报审表的表式。

　　制作：张开源

　　9.2.8条

　　工程监理单位应依据设计合同及项目总体计划要求审 查各专业、各阶段设计进度计划。

　　解析 本条明确了工程监理单位对各阶段设计进度计划进行事 先控制的依据和要求。 工程监理单位审查设计各专业、各阶段进度计划的内容 包括： (1)计划中各个节点是否存在漏项现象； (2)出图节点是否符合项目总体计划进度节点要求； (3)分析各阶段、各专业工种设计工作量和工作难度， 并审查相应设计人员的配臵安排是否合理； (4)各专业计划的衔接是否合理，是否满足工程需要。

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　　9.2.9条

　　工程监理单位应检查设计进度计划执行情况、督促设计单位完 成设计合同约定的工作内容、审核设计单位提交的设计费用支付申 请表，以及签认设计费用支付证书，并应报建设单位。 工程设计阶段的监理通知单可按本规范表A.0.3的要求填写；监 理通知回复单可按本规范表B.0.9的要求填写；设计费用支付报审表 可按本规范表B.0.11的要求填写；设计费用支付证书可按本规范表 A.0.8的要求填写。

　　解析

　　(1)工程监理单位在检查设计进度计划执行情况时的主要工作： (2)必须满足下列条件，工程监理单位方可签署设计费用支付 1) 审查设计进度计划

　　执行情况。各阶段设计进度是否符合设计进 本条明确了工程监理单位对设计进度、费用控制和 申请表及设计费用支付证书： 度计划、设计合同的约定和项目总体计划。发现问题时，及时通知设 合同管理的监理职责，以及设计费用支付的审查程序。 计单位采取措施予以调整，确保各阶段、各出图节点计划的完成，并 1)设计成果进度、质量符合设计合同及规范标准的相关 还明确了工程设计阶段的监理通知单、监理通知回复单、 及时向建设单位汇报。 要求； 设计费用支付申请表和设计费用支付证书的表式。 2)审查各阶段专业设计进度完成情况，是否满足各阶段设计进度 2) 设计变更内容的增补费用具有相应的文件，如补充协 计划，对不符合的，要分析原因，采取措施。必要时下发通知，要求 议、工程变更单、工作联系单和监理通知等； 调整专业设计进度。 3) 各项支付款项必须符合设计合同支付条款的规定； 3)在各阶段设计完成时，要与设计单位共同检查本阶段设计进度 4)设计费用支付申请符合审批程序要求。 完成情况，对照原计划进行分析、比较，商量制定对策，并调整下一 阶段的进度计划。 4)定期召开会议，及时解决设计中存在的进度问题。

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　　9.2.10条

　　工程监理单位应审查设计单位提交的设计成果，并应提出 评估报告。评估报告应包括下列主要内容： 1、设计工作概况。 2、设计深度、与设计标准的符合情况。 3、设计任务书的完成情况。 4、有关部门审查意见的落实情况。 5、存在的问题及建议。

　　解析

　　本条明确了工程监理单位对设计成果进行审查和验收的要求， (4) (2)对设计任务书完成情况的评估。包括： 5)存在的问题及建议。工程监理单位在评估报告最后需将各阶段设计成 设计成果是否满足设计任务书中提出的相关政府部门对项目 果审查过程中发现的问题和薄弱环节进行汇总，提交设计单位，在下阶段设 以及设计成果评估报告的内容。 的限制条件，尤其是主要技术经济指标，如总用地面积、总建筑面 1)设计成果内容范围是否全面，是否有遗漏； 计中予以调整或修改，以确保设计文件的质量。此外，工程监理单位还应根 审查设计成果主要审查方案设计是否符合规划设计要点，初步 积、容积率、建筑密度、绿地率、建筑高度等； 2) 设计成果的功能项目和设备设施配套情况是否符合设计任务 据自身经验、专家意见，针对项目特点及设计成果提出建议，以供建设单位 设计是否符合方案设计要求，施工图设计是否符合初步设计要求。 书提出的关于工程使用功能和建设标准的要求； 6)设计概算、预算是否满足建

　　设单位既定投资目标要求； 决策。工程监理单位在评估报告中列出的存在问题，宜分门别类，便于各方 评估报告一般应包括以下内容： 3) 7) 设计成果是否满足设计基础资料中的基本要求，如气象、地 设计成果提交的时间是否符合设计任务书要求。 能有针对性地提出相关解决方案。 (1) 形地貌、水文地质、地震基本烈度、区域位臵等； (3)对设计深度及与设计标准符合情况的评估。 对有关部门审查意见的落实情况的评估。一般是指对规划、 工程监理单位提出的建议需从经济合理性、技术先进性、可实施性等多 个方面进行综合考虑。在提供建议的同时，宜提出该建议对相应项目投资、 国土资源、环保、卫生、交通、消防、抗震、水务、民防、绿化市 4)设计成果质量是否满足设计任务书要求，是否科学、合理、 进度、质量目标的影响程度，便于建设单位决策。 可实施，是否符合相关标准和规范，各专业设计文件之间是否存 容、气象等相关政府管理部门意见的落实情况的评估。 在冲突和遗漏；

　　审查设计成果主要审查方案设计是否符合规划设计要点，初步设计是否符 合方案设计要求，施工图设计是否符合初步设计要求。 根据工程规模和复杂程度，在取得建设单位同意后，对设计工作成果的评 制作：张开源 估可不区分方案设计、初步设计和施工图设计，只出具一份报告即可。

　　9.2.11条

　　设计阶段成果报审表可按本规范表B.0.7的要求填写。

　　解析 本条明确了设计阶段成果报审表的表式。

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　　9.2.12条

　　工程监理单位应审查设计单位提出的新材料、新工艺、新技术、新 设备在相关部门的备案情况。必要时应协助建设单位组织专家评审。

　　解析

　　本条明确了工程监理单位对设计单位提出的新材料、 工程监理单位对设计单位提出的新材料、新工艺、新技术、新 新工艺、新技术、新设备进行审查的要求。 设备进行审查、报审备案时，需注意以下几个方面： (1)审查工作主要针对目前尚未经过国家、地方、行业组织评 根据《建设工程勘察设计管理条例》第二十九条， 审、鉴定的新材料、新工艺、新技术、新设备； 建设工程勘察、设计文件中规定采用的新技术、新材料， (2)审查设计中的新技术、新工艺、新技术、新设备是否受到 可能影响建设工程质量和安全，又没有国家技术标准的， 当前施工条件和施工机械设备能力以及安全施工等因素限制。如 应当由国家认可的检测机构进行试验、论证，出具检测 有，则组织设计单位、施工单位以及相关专家共同研讨，提出可 报告，并经国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人 实施的解决方

　　案； 民政府有关部门组织的建设工程技术专家委员会审定后， (3)凡涉及新材料、新工艺、新技术、新设备的设计内容宜 方可使用。 提前向有关部门报审，避免影响后续工作。

　　审查工作主要针对目前尚未经过国家、地方、行业组织评 审、鉴定的新材料、新工艺、新技术、新设备。制作：张开源

　　9.2.13条

　　工程监理单位应审查设计单位提出的设计概算、施工图 预算，提出审查意见，并应报建设单位。

　　解析审查设计概算和施工图预算的内容如下： 本条明确了工程监理单位对工程设计进行投资控制的要 (1)工程设计概算和工程施工图预算的编制依据是否准确； 求。 (2)工程设计概算和工程施工图预算内容是否充分反映自然条 件、技术条件、经济条件，是否合理运用各种原始资料提供的数 审查设计概算和施工图预算，可将工程投资控制在投资 据，编制说明是否齐全等； 目标内，防止投资规模扩大或出现漏项现象，从而减少投资 (3)各类取费项目是否符合规定，是否符合工程实际，有无遗 风险带来的负面影响。 漏或在规定之外的取费； 工程监理单位对设计概算和施工图预算审查中，应对项 (4)工程量计算是否正确，有无漏算、重算和计算错误，对计 目的工程量、工料机价格、费用计取及编制依据的合法性、 算工程量中各种系数的选用是否有合理的依据； 时效性、适用范围等各方面进行审核，确保概算和预算的准 (5)各分部分项套用定额单价是否正确，定额中参考价是否恰 确性。当概算超估算时或预算超概算时，应仔细分析原因， 当。编制的补充定额，取值是否合理； 并采取相应措施，确保投资目标不被突破。如不可避免、确 (6)若建设单位有限额设计要求，则审查设计概算和施工图预 算是否控制在规定的范围以内。 实需要增加投资，则在符合相关部门、建设单位的规定下，

　　采用投资效益合理的设计调整方案。

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　　9.2.14条

　　工程监理单位应分析可能发生索赔的原因，并应制定 防范对策。

　　解析工程监理单位对勘察设计阶段索赔事件进行防范的对策包括： 本条明确了工程监理单位对可能发生的索赔事件进行 (1) 协助建设单位编制符合工程特点及建设单位实际需求的 勘察设计任务书、勘察设计合同等勘察设计依据性文件； 预先控制的要求。 (2) 加强对工程设计勘察方案和勘察设计进度计划的审查； 由于勘察设计合同都是事先签订，一旦发生约定的工 (3)协助建设单位及时提供勘察设计工作必须的基础性文件； 作、责任范围变化或工程内容、环境、法规等变化，势必 (4)保持与工程勘察设计单位沟通，定期组织勘察设计会议，

　　导致相关方索赔事件的发生。因此，工程监理单位应对项 及时解决勘察设计单位提出的合理要求； 目参与各方可能提出的索赔事件进行分析，在合同签订和 (5)检查工程勘察设计工作情况，发现问题及时提出，减少 履行过程中采取防范措施，尽可能减少索赔事件的发生， 错误； 避免对后续工作造成影响。 (6)及时检查勘察设计文件及勘察设计成果，并上报建设单 位； (7)严格按照变更流程，谨慎对待变更事宜，减少不必要的 工程变更。

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　　9.2.15条

　　工程监理单位应协助建设单位组织专家对设计成果进行评审。

　　解析本条明确了工程监理单位对协助建设单位对设计成果评审组织 专家评审的工作要求。 工程监理单位组织专家对设计成果评审可按以下程序实施： (1)事先建立评审制度和程序，并编制设计成果评审计划，列 出预评审的设计成果清单； (2)根据设计成果特点，确定相应的专家人选； (3)邀请专家参与评审，并提供专家所需评审的设计成果资料、 建设单位的需求及相关部门的规定等； (4)组织相关专家对设计成果评审会议，收集各专家的评审意 见； (5)整理、分析专家评审意见，提出相关建议或解决方案，形 成纪要或报告，作为设计优化或下一阶段设计的依据，并报建设 单位或相关部门。

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　　9.2.16条

　　工程监理单位可协助建设单位向政府有关部门报审有关工 程设计文件，并应根据审批意见，督促设计单位予以完善。

　　解析

　　本条明确了工程监理单位在设计文件报审及落实审批意见过程 中的工作内容。 为了保证各阶段设计文件的设计深度和设计质量，以及设计文 件的完整性和合规性，相关政府部门需对设计方案、初步设计文件 进行审查，并对施工图实行委托审查制度。设计文件由建设单位提 交相关政府部门或机构审核，工程监理单位可协助建设单位进行报 审，并督促设计单位按照相关政府审批意见进行完善，以确保设计 文件的质量。 工程监理单位协助建设单位向政府有关部门报审工程设计文件 时，首先，需要了解政府设计文件审批程序、报审条件及所需提供 的资料等信息，以做好充分准备；其次，提前向相关部门进行咨询， 获得相关部门咨询意见，以提高设计文件质量；再次，应事先检查 设计文件及附件的完整性、合规性；最后，及时与相关政府部门联 系，及时根据审批意见进行反馈和督促设计单位予以完善。

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　　9.2.17条

　　工程监理单位应根据勘察设计合同，协调处理勘察设计延 期、费用索赔等事宜。 勘察设计延期报审表可按本规范表B.0.14的要求填写；勘 察设计费用索赔报审表可

　　按本规范表B.0.13的要求填写。

　　解析 本条明确了工程监理单位处理勘察设计延期、费用 勘察设计的索赔原因一般包括：建设单位未及时提 索赔的依据和任务，以及勘察设计延期报审表和勘察设 供设计工作所需的基础性资料；建设单位变更工程内容、 计费用索赔报审表的表式。 功能需求；建设单位资金安排不当，影响设计工作；建 由于工程情况复杂，容易造成勘察设计工作任务、 设单位确认设计文件时间延迟；相关法律法规的重大变 内容的变化，势必导致勘察设计单位对工作时间延误、 化；工程环境变化或不可抗力产生等。 费用增加等进行索赔。工程监理单位应根据勘察设计合 工程监理单位在处理索赔事件时，可借鉴施工阶段 同，妥善处理相关索赔事宜，以推动工程顺利开展。 索赔处理的程序和方法，遵循“谁索赔，谁举证”原则， 以签订的勘察设计合同为依据，并注意相关证据的有效 性。工程监理单位可针对索赔事件出具相应的索赔审查 报告，内容可包括受理索赔的日期，索赔要求、索赔过 程，确认的索赔理由及合同依据，批准的索赔额及其计 算方法等。

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　　9.3.1条

　　承担工程保修阶段的服务工作时，工程监理单位应定期回访。

　　解析本条明确了工程保修阶段工程监理单位的定期回访要求。 由于工作的可延续性，工程保修阶段服务工作一般宜委托同一 家工程监理单位承担，但建设单位也可委托其他监理单位承担。保 修期阶段相关服务范围和内容应在监理合同中明确，服务期限和服 务酬金双方协商确定。注意与国家法定的建设工程保修期限的区别。 工程监理单位履行保修期相关服务前，应制定保修期回访计划 及检查内容，并报建设单位批准；保修期期间，应按保修期回访计 划及检查内容开展工作，做好记录，定期向建设单位汇报；遇突发 事件时，应及时到场，分析原因和责任者，并妥善处理，将处理结 果报建设单位；保修期相关服务结束前，应组织建设单位、使用单 位、勘察设计单位、施工单位等相关单位对工程进行全面检查，编 制检查报告，作为保修期相关服务工作总结的内 容一起报建设单位。

　　由于工作的可延续性，工程保修阶段服务工作一般委托工程监理单位承担。 工程保修期限按国家有关法律法规确定。工程保修阶段服务工作期限，应在建 设工程监理合同中明确。 制作：张开源

　　9.3.2条

　　对建设单位或使用单位提出的工程质量缺陷，工程监理单 位应安排监理人员进行检查和记录，并应要求施工单位予以修 复，同时应监督实施，合格后应予以签认。

　　解析 (3) 对于比较严重的质量缺陷或问题

　　,则由工程监理单 本条明确了工程监理单位在工程保修期间处理工程质量 位组织建设单位、勘察设计单位、施工单位共同分析原因， 缺陷的程序、工作内容和要求。 确定修复处理方案。修复处理方案经总监理工程师审批后， 工程监理单位对建设单位或使用单位提出的工程质量缺 由监理人员监督施工单位实施； 陷的处理，应考虑以下几个方面： (4) (1)若修复处理方案不能得到及时实施，工程监理单位 在检查过程中，对质量问题与缺陷原因进行详细分 应书面通知建设单位，并建议建设单位委托其他施工单位 析，确定质量缺陷的事实和责任，及时做好记录； 完成，费用由责任者承担； (2)对于一般工程质量缺陷，可由工程监理单位直接通 (5)施工单位整改后，工程监理单位应对整改内容复 知施工单位保修人员进行保修； 查，并做好复查记录。

　　工程监理单位宜在施工阶段监理人员中保留必要的专业监理 工程师，对施工单位修复的工程进行验收和签认。 制作：张开源

　　9.3.3条

　　工程监理单位应对工程质量缺陷原因进行调查，并应与建 设单位、施工单位协商确定责任归属。对非施工单位原因造成 的工程质量缺陷，应核实施工单位申报的修复工程费用，并应 签认工程款支付证书，同时应报建设单位。

　　解析 本条明确了工程监理单位对工程质量缺陷原因调查及 工程监理单位对非施工单位原因造成的工程质量缺陷 责任者确定的监理职责，以及非施工单位原因造成的工程 修复费用核实中，应注意以下几个方面： 质量缺陷的处理程序和工作内容。 (1)修复费用核实应以各方确定的修复方案作为依据； 产生工程质量缺陷的原因比较多，如果是施工单位原 (2) 修复质量合格验收后，方可计取全部修复费用； 因造成的，则按照本规范第 9.3.2处理，其修复费用由施 (3)修复建筑材料费、人工费、机械费等价格应按正 工单位承担。如非施工单位原因造成的，修复费用则由其 常的市场价格计取，所发生的材料、人工、机械台班数量 他责任方承担，修复费用的核实及支付证明签发，宜由原 一般按实结算，也可按相关定额或事先约定的方式结算。 总监理工程师或其授权人签认。

　　对非施工单位原因造成的工程质量缺陷，修复费用的核实及 支付证明签发，宜由总监理工程师或其授权人签认。 制作：张开源

　　编后语

　　为了更加直观的理解和使用《建设工程 监理规范》(GB/T50319-2013),特依据 中国建设监理协会编写的《建设工程监理规 范GB/T50319-2013应用指南》制成本Word ,供广大监理人员学习使用。

　　制作：张开源

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