戴焰军：贯彻两项法规加强纪律修养Word

　　贯彻两项法规 加强纪律修养戴焰军

　　一、颁布两项法规的意义

　　1,两项法规颁布是实现全面从严治党常 态化的重要步骤。 2,两项法规颁布是我党历史经验的必然 传承。 3,两项法规颁布是解决目前党内问题的 必然要求。 4,两项法规颁布是新形势下保护干部的 重大举措。

　　1、实现全面从严治党常态化的重 要步骤

　　全面从严治党最根本的是实现靠制度治 党。 王岐山同志提出的“四种形态”要义就 是把纪律挺在前面。 两项法规体现的是把党员和党的干部日 常活动纳入制度化的基本要求。

　　2、我党历史经验的必然传承

　　中国共产党以纪律严明著称于世。 严格执行党规党纪是中共赢得群众的重 要原因。 党纪严于国法是党保持先进性的必要条 件。 教育和执纪相结合是党员队伍管理的重 要内容。

　　3、解决目前党内问题的必然要求

　　腐败问题发端于纪律不严、执行不力。 党内生活不正常主要原因在于党内关系 没理顺。 党风问题根子在部分党员的党性意识问 题。 党员队伍管理中的主要问题在于部分党 员组织纪律观念不强。

　　4、保护干部的重大举措

　　对干部的最好保护就是用科学的制度严 格管理。 坚定理想信念和提升思想道德境界是增 强免疫力和抵抗力的基础。 明确的纪律要求是保证行为有所遵循的 重要条件。 良好政治生态是干部健康成长的必要条 件，健全的法规是政治生态的保障。

　　二、两项法规的特征和实质中央把《准则》和《条例》一起修 订颁布，是有深刻含义的。这两项 法规放在一起，我们更能够明显看 出其特征和实质。

　　1、两项法规的主要特征

　　两项法规具有非常鲜明的特征。认识这 些特征，对于我们理解法规的意义，把 握法规的内容，在实际工作中正确贯彻 法规精神，都是很重要的。

　　高线与底线的统一

　　《准则》体现的是高线要求，《条例》 体现的是底线要求。这两个方面的统一， 使党员干部既有明确的努力方向，又有 基本的行为遵循。

　　原则性和具体性的统一

　　《准则》体现的是原则性要求，因为它 是一种道德性要求，一种软约束。《条 例》体现的是具体性要求，因为它是一 种纪律性要求，是硬约束。二者形成一 种互补关系。

　　制度建设的系统性要求

　　《准则》对一般党员和党员领导干部的 要求明确作出区分，党员领导干部在一 般党员基础上增加四条。体现领导干部 严于一般党员。 《条例》剔除和《刑法》、《治安法》 等法律重叠的内容，体现党纪与国法的 区别。 这体现的是制度系统性要求。

　　针对性和可

　　操作性很强

　　这两项法规都显示出很强的现实针对性， 可以清楚看出是针对目前现实中的问题 提出来的。《条例》更具有很强的可操 作性，针对现实中的问题开出负面清单， 并明确相应的处罚标准。不像过去的 “不准”,没有更多纪律忌讳的弹性空 间。

　　2、《准则》的实质在自律

　　《准则》紧扣廉洁自律主题，重申 理想信念宗旨和党的优良作风，坚 持正面倡导，为党员和党员领导干 部树立了看得见、够得着的高标准。 其实质在要求党员和党员领导干部 加强自律。

　　《准则》的主要内容(一)四个必须：总体要求 (二)四个坚持：全体党员 (三)四个自觉：领导干部 廉洁自律规范

　　为什么要强调党员自律？

　　自律是人类社会自古以来个人修行的基 本要求，特别是今天新形势下共产党员 的根本要求。

　　严于自律是人生成功的关键

　　严以律己是个人适应于社会和一切组织 的基本要求。 严以律己是个人工作生活中正确取舍的 主观条件。 严以律己是个人不断完善自己的重要前 提。

　　严于自律对共产党员更为重要

　　共产党有自己特殊的的宗旨 和目标。 共产党实现自己任务有特殊 的条件要求。 共产党整体战斗力对每个成 员有特殊的责任和义务要求。 共产党执政中党员的个体要 求具有重要社会意义。

　　自省：谢觉哉的《六十自讼》自省，贵在自觉，重在剖 析。在这方面，老共产党员谢 觉哉就是自省的典范。谢老六 十岁生日时，谢绝了所有亲朋 好友的祝寿，关起门来反躬自 省。在《六十自讼》的日记中 写道：“行年五十，当知四十 九年之非。那么行年六十，也 应该设法弥补五十九年的缺 点”。“假如我以前更加努力 些，特别是入党以后，我的成 就也许要大些。”

　　自警：陈毅《手莫伸》

　　陈毅同志1954年所作《手莫伸》 一诗，能给我们以有益的人生教诲和 启迪：:“手莫伸，伸手必被捉。党 与人民在监督，万目睽睽难逃脱。汝 言惧捉手不伸，他道不伸能自觉。其 实想伸不敢伸，人民咫尺手自缩。岂 不爱权位，权位高高耸山岳。岂不爱 粉黛，爱河饮尽犹饥渴。岂不爱推戴， 颂歌盈耳神仙乐。第一想到不忘本， 来自人民莫作恶。第二想到党培养， 无党岂能有所作？第三想到衣食住， 若无人民岂能活？第四想到虽有功， 岂无过失应渐怍。吁嗟乎，九牛一毫 莫自夸，骄傲自满必翻车。历览古今 多少事，成由谦逊败由奢。”

　　严于自律对领导干部尤其重要

　　《准则》在对全体党员的要求之上，特 别对党员领导干部提出了要求。这是因 为领导干部手里掌握着权力，权力的固 有特性使领导

　　干部面临着更多的挑战和 考验。所以，尤其需要严于自律。

　　关于权力：

　　权力是组织通过一定程序授予个人、群 体或其他组织的支配组织内部资源的机 会。这种机会的存在，是以该组织的存 在为条件的，这种支配力的大小，也主 要是由该组织的内部结构状况决定的。一切有权力的人都容易滥用权力,这 是万古不变的一条经验。有权力的人使 用权力一直到遇有界限的地方才休 止。 ——孟德斯鸠

　　权力的影响：

　　1、权力可以强化个人能量，从而使个人对自 己的能力产生错觉。 2、权力可以影响个人与周围人的关系，从而 使个人对自己的社交状况产生错觉。 3、权力可以改变人的社会地位，从而使个人 的人际关系发生新的变化。 4、权力可以扩大个人实现愿望的能力，从而 导致以权力谋取个人利益的可能性。

　　权力可能被无限扩张：

　　因为现实中存在着人的欲望无止境的现 象，所以，对于一些把权力当作满足欲 望工具的人来说，就存在着无限度使用 手中权力的可能性。所以，需要开出权 力清单，划清权力边界，对权力进行监 督制约。绝对的权力意味着绝对的腐败。

　　权力的制约：

　　权力的制约，一靠制度，二靠权力使用 者的自觉性。这两个方面相辅相成，缺 一不可。 廉洁自律规范主要是对干部使用权力过 程中自觉性的要求。是一种自我约束。

　　严以用权要解决好认识问题

　　1、对权力的性质要有正确认识。 2、对权力的边界要有正确认识。 3、对权力使用的结果要有正确认识。 4、对个人与权力的关系要有正确认识。

　　要自觉把权力置于监督之下

　　1、把权力臵于组织监督之下。

　　2、把权力臵于法律监督之下。 3、把权力臵于群众监督之下。 4、把权力臵于舆论监督之下。

　　确立正确的人生目标1、坚定信仰和信念，确立正确的人生 目标。 2、管住自己的私欲，勿使其膨胀。 3、管好自己的亲属和身边工作人员，防 止私情破坏公权力使用。 4、用好权力必须慎独慎终。

　　自律需要持续的内在动力

　　律己需要责任意识 律己需要敬畏意识 律己需要自省意识 律己需要目标意识

　　3、《条例》的实质在于他律

　　纪律处分条例是底线，其实质是他律， 是外在的要求，《条例》中明确了各种 违反党纪的行为清单，从而为党员规定 了基本的行为遵循。

　　政治纪律：

　　《条例》突出强调政治纪律，因为党是 一个政治组织，党员的政治立场、观点、 态度、方向最为重要。 政治纪律是解决党员对组织政治上忠诚 问题的。 政治纪律的要求是无条件的，党员不能 在这点上和组

　　织讲条件。

　　组织纪律：

　　组织纪律强调的是党员的组织观念。例 如请示报告制度，就是要党员牢记自己 是组织一员。必须遵守组织制定的一切 规程。组织纪律是组织存在和运行的必 要条件。没有组织纪律，组织就无法正 常存在和正常运行。

　　贪官胡长清说： “总有一天中国会不 行的，有两个国籍， 将来就有余地了。” 为此，胡长清全家都 办了化名身份证和因 私出国的护照，准备 一有风吹草动时就开 溜国外。

　　廉洁纪律：

　　廉洁纪律是党员保持自身干干净净做人 做事的必要条件。特别是对于执政党的 党员和党员领导干部，能否按照纪律要 求，保持自身清正廉洁，不仅关系到自 身的节操，而且直接关系到党的事业和 党的形象。

　　郑筱萸担任国家 食品药品监督管理局 局长，而其妻子刘耐 雪、儿子郑海榕操纵 和经营的所谓公司， 以钻关系套取批文进 行钱权交易，这种关 系又得到郑筱萸的权 力庇护。“老子当权， 儿子捞钱”、“夫妻 玩起二人转”。

　　群众纪律：

　　群众纪律是党员处理和群众关系、处理 群众利益问题的基本规范，它体现的是 党的根本宗旨要求，体现的是党员对群 众的态度和立场问题。群众纪律的好坏， 直接影响党在群众中的形象，影响到党 群关系。

　　工作纪律：

　　这是对党员本职工作的要求，其核心内 容就是尽职、守法、用好权。像《条例》 中讲到的违规插手干预司法、泄露、扩 散、窃取国家机密等属违法，渎职、失 职等属于不尽职。

　　生活纪律：

　　生活纪律体现的是党员生活态度和生活 作风方面的要求。因为这些方面的问题 一来会造成不良社会影响。二来会消磨 党员的意志，甚至腐蚀党员的灵魂。不 少犯错误的党员，就是从这方面开始的。 像《条例》中讲的生活奢靡、贪图享乐、 追求低级趣味等。

　　四川省文联原主席郭永祥因严重 违纪违法，被“双开”(开除党 籍和公职)。中纪委通报其案情 时，表述为“道德败坏”。初步 统计，郭永祥系十八大至今落马 的24名省部级高官中，第5个涉 及“道德败坏”的官员。梳理落 马官员的作风问题通报，用词各 有不同。除了“道德败坏”,还 有“严重道德败坏”、“生活腐 化”、“生活糜烂”等。