自考公共政策小抄_四栏八号字

中国古代政策思想的内容：1“世异对官僚制组织结构的设计而探讨了域，公共政策的制定和执行涉及并的表现3公共政策是经由政治过程则事异，事异则备变”的政策思想2合乎理性的、科学的决策模型。4需要各个学科的各个知识领域，在而进行方案的初拟、优化和择定的以民为本，政在得民的政策原则3他在社会科学方法论上的建树，就学科内容上公共政策学具有跨学科结果，主导这一过程的基轴是公共“惠民”“养民”“富民”的政策传是提出了理想类型和主张价值无或多学科交叉、渗透的特征。 权力机关与公民的关系4公共问题、统4重农抑商的政策主张5“不惠寡涉。 政策系统研究的突出问题1直接的公共目标和公共利益是公共政策的而患不均”的政策倾向6无为而治公共政策学研究对象: 1具体的个政策制定系统中决策者的类别差异三大要素5公共政策是一种权威性的政策构想。 别的政策；2政策群和政策链3政策2公共政策的直接主体系统与对象的价值分配方案6公共政策在形式亚当-斯密对政策研究的贡献1他谴一般。 系统的地位的相对性3公共政策的上可以是积极的，也可以是消极的。 责一切封建关系，既对重商主义进 直接主体系统与政策支持系统的地 公共政策的形式构成：美国：公共行了严峻的批判，又克服了重农学拉斯韦尔的六点界定1它是关于民位的相对性4 公共政策制定系统内政策=立法决策+行政决策+司法决派认为只有农业才创造财富的偏主主义的学问。2它的哲学基础是逻部的结构 策中国：公共政策=党的政策+人大见，力图证明刚诞生的资本主义生辑实证主义。3它是一门对于时间和“科学环模型”标明社会科学的研决策+行政决策

产关系的合理性，证明只有分工进空间都极敏感的学问。4它具有跨学究过程是理论~假设~观察~概括或 党的政策：成为公共政策的形式：一步发展才能增进整个社会的福科的性质。5它是一门须和政府官员检验~新的理论这样一个周而复始、1）直接的形式2）间接的形式：党利，反对一切阻碍经济自由的政策共同研究的学问。6它们是一门以社无限循环的过程 的领导是政治的领导，即政治原则、和学说，并提出了理论和经济政策2会变迁和发展为研究对象，以动态 政治方向、重大决策的领导和向国他有关政策与市场关系的理论对整模型为核心的学问。 家政权推荐重要干部。

个自由资本主义时期国家的经济政德洛尔的学术成就：1分析了行为科公共政策学的研究方法依据的认识 党对国家事务实行政治领导的主策和社会政策提供了一种基本政策学和管理科学在学科建设上存在的论1经验主义：1）认为人的认识起要方式：使党的主张通过法定程序，理念，界定了政策的范围和方向。一些误区。2肯定了管理科学和决策源于感觉经验，也就是感觉经验是变为国家意志将党的政策变成国家经济自由是它的基本观念3在研究科学研究中使用的系统群研究方认识的真正源泉2）强调人的认识须意志的法定程序有三种：1中共中央方法上，他以经济人的利已心这一法，并大力主张将这种方法引进公从个别的、特殊的事物出发3）关于与国家机构联名发布政策方案2中假设作为立论的基础 共政策学。3提出并界定了“总体政普遍性与特殊性、共性与个性的关共中央提出政策创议，国家机构据克劳塞维茨的贡献：1他提出系统的策”“超政策”系4）强调归纳逻辑作为认识工具而此制定具体的政策方案，并按照法战略决策思想，认为应当把战争或4强调公共政策学的跨学科性质和具有的根本作用，忽视真理自身的定程序通过3政府决策以党提出的战争中的各个战局看成一条完全由实践性。 逻辑一贯性5）关于认识主体的认识政策原则为依据。

相互衔接的一系列战斗所组成的锁公共政策学在第二个阶段上的成能力的有限性，培根进行了深入的人大决策采取的形式1宪法2基本链，并把每一个战斗都看成这条锁就：1方法论的多样化。2对政策过探讨。从不同的角度，在不同的程法律3法律4地方性法规、自治条链中的一个环节。他认为要取得相程研究的重点的转变3对政策过程度上强调人的认识能力的有限性，例和单行条例5人大决定

对的优势，即在决定性地点上巧妙中的价值因素和伦理因素的作用给是经验主义的共同特征2理性主义行政决策的形式1行政法规2行政地集中优势兵力，就往往必须准确予了重视。4公共政策比较研究开始1）认为人的认识起源于理性直观而措施、决定和命令3部门规章4地地选定决定性地点并使自己的军队起步。 不是感觉经验2）理性主义总是把一方性规章5地方性行政措施、决议一开始就有正确的方向，就必须有 学科的近期发展1课题选择的新取般而不是把个别作为认识的首要对和命令。

决心为了主要的东西而不惜牺牲次向伦理取向、管理取向、政府改革象3）在是否有普遍的共同理性存在纵向结构：中央政策（国家政策）、要的东西。这样，他就正确地设定取向2方法论的非科学趋向3公共的问题上，理性主义持肯定态度。4地方政策、基层政策

了战略、策略和战术之间的关系，政策学的建制化 理性主义是以演绎法为主线发展起 中国：1根据现行宪法，当代中国为政策研究中“政策链”“政策群” 学科形成的历史条件1系统论、信来的5作为单一制国家，基本政策的制定概念的形成奠定了基础。2他将战略息论、控制论的产生。系统论—贝理性主义认为真理的标准就是理性权属于中央，地方政策的制定须在要素区分为精神要素、物质要素、塔朗菲、信息论—申农、控制论—本身3逻辑经验主义1）经验证实原中央政策的指导下进行，其目标、地理要素和统计要素。3他强调战略—维纳三论提供的思维方式的特则2）以逻辑分析来补充实证经验3方向和行为规范为中央政策所决决策须依据条件的变化而变化，从点：系统性、动态性、最优化。三科学主义的科学观4后现代主义：1定，所以地方政策只是中央政策的而为公共决策如何根据内部情势和论提供的基本方法：系统方法、反对从伽利略开始，支配西方思想三具体化2从形式上看，当代中国地外部环境的变化而予以修正和完善百多年的机械主义的认识论、方法方政府有两个、三个、四个层级 提供了很好的思路。 西蒙的贡献：1论和科学观进行了激烈的批评2）主合理的政策结构1合理的政策结构马克思的贡献：1他的全部理论为世“令人满意的准则”这两个基本命张自然主义的认识论和方法论3）对的显著特征是结构的有序化2合理界各国无产阶级政党的战略与策略题构建了有限理性决策模型2借助人文精神的呼唤4的政策结构的另一重要特征是有效提供了理论指导，规定了根本的政于心理学的研究成果，对决策过程反理性的和超理性的等反科学主义的分级控制3严格的组合秩序，这策目标和实现目标的重要途径，为进行了科学分析，概括出他的决策的创造性思维5辩证唯物主义1）全是政策结构合理的重要条件。 社会主义国家各个发展阶段的元政过程理论3行为科学的形成和行为面性，或者说由于它综合了各种片公共政策产生初始条件1公共问题策和各项基本政策，甚至为各个领主义政治学的进展。泰勒—设定理面的认识中的正确的方面，因此，的形成2公共决策机关的产生3公域的部门政策，提供了基本的政策性人为经济人，首创科学管理理论它本身就最少片面性2）实践性，或共强制机构的出现。公共政策是随理念，界定了政策的范围和方向。2梅奥—设立理性人为社会人，创立者说它在实践的基础上，实现了感着国家的产生而产生的，是作为统他的辩证唯物主义的认识论为政策“人群关系理论”。 性与理性、经验与理论、个别与一治阶级治理国家与社会，实现其阶研究从注重政策结果到注重政策过 凯恩斯主义:《就业、利息和货币般、整体与部分、真理的相对性与级意志的工具而产生的。

程的转变指明了方向，而且政策研通论》主张抛弃自由放任政策，扩绝对性、归纳与演绎统一 公共政策的转型或发展的表现1在究遵循这样的认识论路线能够正确大国家的经济职能，模型的认识论意义：1由于模型和原公共问题的形成过程中，公民参与地勾画出政策过程及其各个主要阶干预经济体系的运行。认为市场失型具有相似性，可能通过解释模型所起的作用越来越大2现代国家和段的一般特点。3他的历史唯物论为败的原因是有效需求不足，只要国而认识原型的某种本质规定性，对政府制度的基本理念是主权在民3我们深入地研究各种社会现象，探家采取适当政策调节经济，就可以所构模事物的运行结果和发展趋势在奴隶制社会和封建制社会，国家索社会发展的固有规律提供了科学增加有效需求，消除经济危机。 做出有效的预测2模型是进行科学和政府几乎以执行政治统治的职能的方法论。 公共政策学的概念的内涵1这门学抽象的重要工具3模型是研究过程为唯一职能，而执行社会管理的职韦伯对公共政策研究的贡献1他强科的研究对象是公共组织，尤其是中资料搜集和经验观察的指南。公能也以维护和巩固政治统治为目的烈地主张对社会、政治现象进行文公共权力机关制定和执行的公共政共政策的内涵：14传统的公共政策的质量，取决于少化解释，甚至将社会科学称做文化策2按照理性的原则来衡量，这门决策的一种特殊形态，数统治者个人甚至最高统治者一个科学。2他认为，人的行动或社会行学科具有准科学的特征3这门学科决策的一般特征；2公共政策是公共人的品格、智慧、学识和视野等因动包括两个基本要素：的研究内容在国家、政府、政党的权力机关的基本的活动方式或活动素，现代公共政策的质量，特别是3他提出了官僚制理想模型，并通过职能活动深入到社会生活的各个领过程，是公共权力机关的权力意志自第二次世界大结束以来，世界主

要国家的政府和人民越来越清楚地续、修正、调整或终止的重要依据3案提供方向性指导2能为政策方案认识到取决于政策过程的科学化和有效地配臵政策资源6 监控子系统的规划和实施提供核心的评估标民主化。 功能和作用：（1）根据公共政策的准。

公共政策的基本特征1政治性2阶目标，政策目标的原则：1实事求是2面向级性3权威性4普遍性5目标取向6交作为实施监控的依据；（2）对执未来3系统协调4明确具体5伦理稳定性与变动性7预见性 行子系统的政策执行情况进行监控考量。

公共政策功能1管制功能2引导功（3）反馈执行情况7反馈子系统：政策规划的特征1从政策规划的主能3调控功能4分配功能 功能：（1）为决策子系统进行科学体来说，多元化和政府主导并存2公共政策主体与客体：主体1）直接决策提供信息依据；2）客观、从时间进程来看，政策规划主要存主体：立法机关、行政机关、执政灵敏、迅速地向决策子系统反映政在于政策目标的确定和政策抉择之党、领袖人物2)间接主体：策运行过程中的真实情况，使后者间。

利益集团、选民客体：1）能够根据所得信息与预期目标进行设计的基本原则1）紧扣政策目公共问题与政策问题2）目标群体 比较，并做出适时的调整和补充3标:2）规划多重方案3）方案彼此独 公共政策系统的环境特点：（1）高反馈子系统传输的信息也是对政策立4）方案要有创新5）方案切实可度复杂性（2）巨大差异性（3）历实施有效控制以达到预期目标的最行

史变异性1）国情与国策2）自然环佳手段 政策方案的评估与择优：1我们有必境、社会环境、大众传媒与公共政公共决策的科学化、民主化1政策要关注一下评估和择优的标准问题策3） 国际环境（国际格局、综合过程的理性化2政策过程的专业化2方案的评估与择优，是在比较的基国力、国际地位、国际趋势） 3政策过程的科学化4政策过程的础上进行的判断和选择3为了尽可政治体制与公共政策1）政治体制规民主化和公共选择的民主规则。 能地做到判断和选择的正确，要注定了公共政策主体的范围2）政治体公共政策问题的基本属性1关联性意使用“逆向决策”的方法4方案制决定公共政策制定的科学化程度2主观性和人为性3历史性与动态的评估与择优，还须对择定方案进

3）政治体制决定公共政策制定的民性 行审查和评定，即进行系统的、周主化程度4）政治体制影响公共政策公共政策问题的形成因素：1）从国密的论证

的质量和水平。 内和国际视角看 国内：自然灾害、评估与择优的基本方法：1预测性公共政策问题的基本内容：1客观的非预期的人文事件、社会的变迁.国评估步骤：（1）方案调查（2）详细社会现实2问题的察觉3现实与利际：战争或军事行动的爆发、武器研究3）进一步的分析4）试验式证益期望等的冲突性4团体与组织活的革新与发展、国际关系及国际间实.依据：（1）理论假说2）价值体动5政策和社会公共组织的必要政联盟形态的变更2）从客观和主观的系3）分析方法。方法：（1）德尔菲策行动。 角度看：客观：自然灾害、社会变法（2）时间序列分析（3）投入— 产出分析2可行性评估

公民影响公共决策的途径：1）以国人们期望目标的改变.流行迷思（自公共政策抉择主体1国家元首2行家主权者的身份，政首长3民意代表 4法官。现代决如宪法的修订等，采取全民公决的范式能左右人们对公共政策问题的策对决策者的要求1尊重科学分析投票方式，直接进行决定2）用间接认定。 的价值2考量各方利益的平衡3发的方式，即通过公民自己选出的代公共政策问题的提出主体1政治领挥个人决断的作用

表或制定、修改执行公共政策3）使袖2政党组织和利益集团3）民意代行政决策程序：法制部门的审查；用各种威胁和抗拒的方式反对某些表4大众传媒5各类政策研究组织6领导会议的讨论决定；行政首长的政策，或表达制定新政策的要求4政府部门本身公共政策问题的分析签署发布。

通过参加利益集团，借助集团的力1边界分析法:三步骤1）饱和抽样政策执行的规定性和特点：1目标的量去影响政策5）对政府通过并实施2）诱导性提问3）边界估计2多角导向性2内容的务实性3实施上的的政策采取合作或不合作的态度，度分析：（个人、组织、灵活性4时间上的阶段性与连续性去影响政策结果6）某些公民还可以3类别分析法：注意原则1）实质的5影响的广泛性。

通过其知识活动为决策过程提供思相关性2）穷尽性（3）相互排斥性政策执行的重要性：1政策执行是解想指导7）某些公民通过政治活动对（4）一致性（5）层次分明性4原决政策问题，实现政策目标的重要政策产生实质性影响。1、因层次分析法：（可能原因、合理原途径2政策执行是检验政策方案正政策制定、执行、监控、评估、终因和可行原因三个层次）5类比分析确与否的唯一标准3政策执行结果结。 法：（人的类比、直接类比、符号类是后续决策的基本依据。

公共政策系统的构成：1信息子系比、想象类比）6头脑风暴法：政策执行的原则：总原则—坚持原统2咨询子系统：俗称“思想库”“智（1）组建团休（2）意见产出（3）则性与灵活性相统一。具体：1计划囊”，是决策子系统的辅助系统。功意见评估（4）意见排序7假设分析周密2执行准确3）灵活创新4）全能和作用：1）提供预测研究（2）法：步骤：（1）确定利害关系人（2局与局部兼顾

帮助决策子系统发现问题，确定政呈现假设（3）评比假设（4）汇集政策变通：“求神似，去形似”这种策目标3）政策方案的设计、评估和假设（5）综合假设 变通形式，能够做到原则性、时效论证4）其他政策相关问题的咨询5进入政策议程的条件：1事件或问题性与灵活性的辩证统一，抓住政策对政策执行情况进行检验和评估3必须明朗而严重2要有政治权威领的精神实质，遵循政策要求，结合决策子系统：是中枢系统。基本特导人及专家学者的预测性发动3要实际，创造性地加以贯彻落实。 有政党、民主和开放的察觉机制、要确保政策的合理变通，要注意：1

1）确认政策问题2）明确政策目标过程。 把握政策的基本精神2摸清实际情

3）组织政策方案设计4）负责备选政策议程的构建模型：1外在创始模况3上情、下情有机结合。

方案的选择和最终确定。4执行子系型：在民主和平等的社会中常见2政策执行的理论与模型：1过程模统：功能：（1）为政策方案的顺利动员模型：出现在不太民主的社会3型：史密斯模型. 四个主要变量：实施做准备2）有效地实施政策方内在创始模型：财富和权力高度集理想化的政策、执行机关、目标群案，包括指挥、沟通、协调等方面中的社会较为流行。 体、环境因素2互适模型：3循环模的活动3）总结执行情况5评估子系政策目标的特征：1型：雷恩——拉宾诺维茨模型.三阶统.功能和作用：（1）检验公共政策2未来的预期性。 段（拟定纲领、分配资源、监督执

的效果、效益和效率2）提供政策持政策目标的意义：1能为制定政策方行）三原则（合法、理性、共识）4博弈模型：巴德克5系统模型：霍恩——米特模型。五个重要变量——政策的价值诉求、政策资源、执行者属性、执行方式、系统环境6综合模型：梅兹曼尼安——萨巴提尔模型三因素：政策问题的特性、政策本身的可控性变量、政策以外的变量。 制定执行计划遵循原则：1客观性原则（2）适应性原则（3）全面性原则（4）一致性原则政策执行再决策：1主要依据：（1）主要任务、目标、路线的变化（2）政策环境的变化（3）人们认识的变化（4）政策偏差的变化（5）政策副作用的产生2分类：（1）现场再决策和反馈再决策（2）常规再决策和非常规再决策（3）突破型再决策和跟踪型再决策3原则：（1）实事求是原则2）时效性原则3）信息原则4）民主原则5）总结经验、开拓创新的原则6）宣传解释的原则7）动态原则4作用和意义1有利于纠正公共政策执行的偏差2有利于保证公共政策执行取得更好效果3有利于后继政策的科学制定 政策执行的资源：（1）经费和人力（2）信息（3）权威（4）执行保护 政策执行的手段1行政手段2法律手段3经济手段4思想引导手段 政策执行偏差的表现形式1象征式政策执行2附加式政策执行3残缺式政策执行4替代式政策执行5观望式政策执行6照搬式政策执行。 政策执行偏差产生的原因：1主观原因：（1）执行者的认知缺陷2）执行者的利益驱使3）执行机构的管理缺陷4）执行准备不充分2客观原因：（1）政策问题本身的复杂性2）政策质量低劣3）政策环境的变化4）利益集团的压力5）政策资源的不足6）缺乏健全的监督机制 政策执行偏差的矫正：1矫正的对象：（1）政策本身（2）政策执行组织（3）政策目标群体2矫正的途径：（1）政策修正（2）政策增删（3）政策更新3矫正的方法：（1）完善管理体制2）提高执行人员素质3）科学诊断问题4）及时跟踪评估5）强化监督控制6）加强舆论宣传7）采取相应强制措施。 我国政策执行偏差的原因分析：1转型时期的政策环境2领导体制方面的原因。3民主、法制意识淡薄。 政策的质量的高低衡量：1政策的可行性程序2政策的合理性程度3政策的合法化程度。 合格高素质政策执行者要求1高度的思想政治觉悟2积极的意向和工作态度3合理的知识和能力结构4较高的管理水平 政策对象的特点：（1）政策规定性（2）一定的能动性（3）受动性（4）主观差异性 政策对象对政策执行的影响：1）表现在政策对象的数量上2）政策对象的类型3）政策对象的行为调节和变

化的幅度。 向2政策环境3政策资源 价值取向上的科学诉求3研究成果少政策失误是政策预测得以产生、政策执行的外部环境：1政策调整的内容：1）主体调整（2的文本化4研究方法上的多元化5存在和发展的根本理由2）可以为政

1）地理因素2）生物因素3）宇宙客体调整（3）目标调整（4）方案跨学科研究公共政策分析 治、经济、文化和科技政策的制定因素2社会环境：1）政治环境：○调整（5）关系调整 具体意义 1通过整合性与科技性的提供科学依据3）可以为经济的发展1政治文化 ○2民众的支持与大众政策变动遵循渐进调整路线的原分析，发现问题的要害和症结所在2创造必要的环境条件。分类：1）时传播媒介○3国内政局与国际社会因：1利益刚性的限制2现行政策的减少决策失误3改善公共部门在决间——短期、中期和长期2）方法—

2）经济环境：3）社会心理环境： 制约3公共意志的趋中4变革成本策上的低效状况4增强决策的预期—定性预测和定量预测3）功能和性政策评估的用途：1是检验政策效果的约束5人类理性的局限6社会稳性和取向性 质——目标性预测和探索性预测4） 的基本途径2是决定政策去向的依定的需要。 要素 1问题 2目标 3方案 4模型政策涉及范围——宏观（国家）、中据3是合理有效地配臵政策资源的政策终结1原因：（1）经过评估认5评估标准 6实施效果 7环境 8信观（地区、部门）、微观（单位）。认识基础4是进行政策教育的重要为政策的目标已经实现，政策问题息 内容：1）公共政策实施的总体环境方法5是决策科学化和民主化的必也得到解决，政策没有继续存在的原则1民主化原则 2系统性原则3和具体条件预测2）公共政策的绩效由之路。政策评估的类型：1正式评必要，应该予以终止（2）经过评估协调性原则 4多样性原则5分合原预测3）公共政策实施的社会心理因估和非正式评估2内部评估和外部发现政策存在的失误或局限使其无则6预测性原则 素预测4）对政策系统内的各部分的评估3事前评估、执行评估和事后法解决所面临的问题2对象：（1）公共政策分析过程模式 1麦考尔—互动、配套和协调情况进行预测。评估 功能（2）组织（3）政策（4）计划—韦伯分析模式2沃尔夫分析模式步骤：1）确定政策预测目标2）进公共政策评估的过程和步骤：1评估3方式：（1）替代（2）合并（3）分3邓恩分析模式 行政策环境的现状调查3）确定公共准备阶段：（1）确定评估对象2）制解（4）缩减。 公共政策分析过程中的基本关系1政策的合理结构4）选择政策预测方定评估方案3）准备评估条件2评估政策终结的作用1）有利于节省政策应然与实然的关系2宏观与微观的法5）对政策预测的结果进行论证。实施阶段3评估总结阶段 评估标资源2）有利于提高政策绩效3）可关系3定性分析与定量分析的关系方法：1）趋势外推法2）专家评估准：1事实标准：（1）政策效率2）以避免政策僵化4）可以促进政策优4现实与未来的关系公共政策分析法3）模型预测法4）动态分析法 政策效能3）政策效益4）回应的充化。 的系统分析方法 公共政策咨询类型：（1）决策咨询分性5）执行力2价值标准：（1）社推动政策终结的力量：1）反对政策 公共政策分析过程中概念：是一种（2）政策信息咨询。作用：（1）帮会生产力的发展2）社会健康发展3者2）明智领导者3）锐意改革者4根据公共政策客观具有的系统特助决策者准确地判断政策问题，确社会公正 影响因素：1政策目标的政策评估者。 征，着眼于整体与部分、整体与结定决策目标（2）帮助决策者科学地不确定性2政策影响的广泛性3政 阻碍政策终结力量1政策制定者2构以及系统与环境等的相互联系和择定政策方案，并对政策方案的实策资源的混合和政策重叠4政策主政策执行者3政策受益者相互作用，求得优化的整体目标的施进行监控（3）有效地保证政策效体有关方面人员的抵制5评估者主顺利完成终结的策略有：1重视说服现代政策分析方法。特征：1系统分果，减少政策失误。

观动机上的错误6政策信息系统不工作，消除抵触情绪2注意因势利析把所研究的对象看作一个具有内 公共决策咨询功能1研究咨询功能完备7政策评估所需经费获取不易导，营造有利气氛3在结构与功能的整体，即系统；进2参与决策的功能3政策协调功能48决策目标的意识形态性。 争取支持力量4废旧、立新并举，而确定该系统的边界，使之独立于人才开发的功能特点：1综合性2公共政策评估的方法1过程对比法缓和终结压力5通过试探试点，避周围的系统；同时对该系统的组成法治化3公共性4时效性5相对独

1）动态性、全面性2）前后对比2免矛盾激化6终结必要部分，减少部分进行分析，确定各子系统2系立性。

价值分析法：1）分析对象的选择2终结代价。 统分析重视所给定系统与外部系统 政策信息咨询基本原则1准确全面功能分析和功能评价3）制定和实施政策周期类型：1阶段性政策周期2的相互作用，以及内部各子系统之的原则2客观公正原则3最小努力改进方案 功能性政策周期3间的相互作用3虽然系统分析大力原则4优势放大原则；功能1社会监督系统：（1 政策周期的研究意义：1政策周期地将现代应用数学引入公共政策分大脑功能2信息传播功能3）决策支政协和各民主党派2）各级行政机关研究是完善政策科学学科理论体系析领域，借助这一工具使公共决策持功能；程序和方法1政策信息的的主管部门或综合管理部门3）纪的需要2政策周期研究是促进公共逐步走向定量化、精确化，但系统收集2）政策信息的储存3政策信息检、监察部门4）审计、统计部门5政策决策科学化的需要3政策周期分析并不忽视对非计量因素的研的加工4政策信息的利用与反馈 社会公众和新闻媒体 研究是保护政策的连贯性和稳定性究，而是将其作为分析的“难点”

政策控制的程序：（1）确立标准（2的需要4政策周期研究是保障改革来对待。内容：1政策系统的环境分

衡量绩效（3）纠正偏差。分类：1开放顺利进行的需要。第十章？？析2政策系统的结构分析3政策系

预先控制、同步控制、反馈控制2公共政策的研究及其应用 统的目标分析作用：1帮助政策分析

目标控制、界限控制、效力控制、公共政策研究组织宗旨 1帮助决策人员从整体性的角度理解政策系

效应控制。 者发现问题，确定目标2为决策者统，并在此基础上对不同的政策系

政策控制的方法：（1）矩阵控制法拟制、评估备选政策方案3对政策统加以比较2鼓励政策分析人员同

（2）例外导向法。 执行情况进行检测和反4构建分析时对政策系统的各子系统进行研

政策均衡特征1政策均衡意味着社模型和相关理论，发现公共决策过究，促使政策分析人员注意系统内

会力量对比势均力敌2政策均衡意程中诸因素之间的因果联系或相关部的结构和层次特点3强调并突出

味着政策具有高度的合法性3政策性。类型1官方的政策研究组织2对未知事物和状态的探索，使人们

均衡意识着政策体系内外的协调均官方的政策研究组织3民间的政策能够在过去和现在的基础上预测未

衡4政策均衡状态是一种动态的平研究组织。体制模式 1直线型2职来，不断开拓新的领域4引导政策

衡状态 能型3直线参谋型4双重领导型。分析人员在政策分析过程中善于转

政策持续的具体原因1公共政策所作用 1作为咨询性参政机构，政策换视角，从不同的角度或侧面看待

指向的问题仍未解决2既得利益者研究组织向决策者提供政策建议2政策分析中的问题5促使政策分析

的利益均衡3目标具有长期性4执作为知识的积累者和创造者，政策人员在考虑政策目标和解决问题所

政者的长期稳定 研究组织供新的思想和观念3作为需的要求和条件时，也同时注意考

评估性机构，政策研究组织提供有虑协调、控制和贯彻执行等问题，

政策持续的后果：积极：（1）有助关政策结果的信息4并注意进行从目的到手段的全面调

于将决策者的思想贯彻到底，从而储备的机构，政策研究组织源源不查

取得明显的成效2）有助于保持社会断地向政府输送高质量的官员和专公共政策分析的现代定性方法1基

和政治的稳定3）可以有效降低政府家5作为宣传性机构，政策研究组本评价2价值分析3可行性分析4

的成本。消极织可以通过制造舆论的方式来传播超理性分析5创造性分析方法：1）

政策调整的基本内容1政策补充2其思想和观点。 个人判断法2）头脑风暴法3）德尔

政策修正（3）政策终止 菲法4）脚本写作5）运筹博弈

政策调整的原因1决策者的价值取研究风格 1立足现实，着眼未来2公共政策观测必要性：1）避免和减