2012年山东公务员面试热点模拟： 提高政府科学决策能力

　　【背景链接】

　　1、政府参事

　　2012年4月，湖北省武汉市宣布，将从普通市民中选聘3位政府参事，不限身份、学历和职业，其意见和建议可以直通市长。这一举措在全国尚不多见，与人们印象中，政府参事多是专家学者等社会名流出现了极大反差。武汉市的这一与众不同的政策，在社会上引起极大反响。

　　2、禁酒办

　　为了响应和落实中央减少三公消费政策，2011年，河南省商丘市宁陵县政府机构出台政策，严禁工作日午间饮酒，并设立由行政效能监察中心工作人员兼任的临时机构禁酒办公室，在网络上引起热议。

　　3、稀土开采严重环境违规

　　4月8日工信部副部长苏波表示，我国稀土开采付出的代价触目惊心，初步测算，仅赣州一地因为稀土开采造成的环境污染，矿山环境恢复性治理费用就高达380亿元。并且目前稀土私采乱挖、浪费资源、走私等情况依然猖獗，甚至有稀土龙头之称的企业，环保审核至今仍未达标。

　　4、三亚宰客门事件

　　1月28日，微博上爆料称春节在三亚消费被宰，迅速引发了网友和媒体的围观。次日，三亚市政府新闻办官方微博称春节黄金周游客零投诉，引起舆论一片争议。2月1日，海南省副省长、三亚市委书记蒋斯宪出面致歉，使得负面舆情渐缓，但2月2日，三亚官员消费者签字就不能算宰客的言论再让三亚官方陷入被动。

　　【标准表述】

　　中国共产党十七届五中全会了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，提出了明确的要求：健全科学决策、民主决策、依法决策机制。

　　科学决策的基本要求是在决策过程中自觉遵循科学的思想和理论，广泛收集相关信息，注意运用科学决策方法和技术，充分尊重事物的客观规律。

　　民主决策的基本要求是在决策过程中严格按照预定的程序、规则和方式，广泛吸取各种意见，充分集中各方智慧，及时反映人民群众的要求和愿望。

　　依法决策的基本要求是决策的整个过程都必须严格地遵循法律的制约和规范，确保各种决策以及决策的各个环节都在法律规范的范围内进行。

　　依法决策、民主决策和科学决策，其关键在于决策过程的合法化、民主化和科学化，在于一系列具体机制予以保障。

　　[深度分析]

　　我国50多年经济社会建设正反两方面的经验教训表明，决策正确，就能避免社会发展大起大落，促进社会和谐发展；决策失误，就会引起经济波动和社会震荡，造成不可挽回的损失。

　　我们党的执政能力和执政地位从根本上说都来自于人民。人民群众的拥护和支持，是党执政牢固的政治基础和深厚的力量源泉。只有把人民放在心上，人民才能让你坐在台上。规避执政风险的关键是切实保障和实现人民的民主权利，赢得人民的认同。

　　领导干部能否切实做到依法决策，很大程度上决定着党依法执政和政府依法行政的整体水平及法治建设的整体进程。各级领导干部应从党和国家兴亡的高度认识依法决策的重大意义，切实增强社会主义法治理念，把依法决策作为带头学法守法重要内容，带动广大群众学法用法，在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的风尚。

　　各级领导必须重视决策的科学性，使政策措施尽可能切合实际，符合规律，反映民意，真正体现广大人民群众的根本利益，以保证改革和建设少走弯路。实现决策的合法化和民主化，充分发挥公民、法人和其他组织的积极性、主动性和创造性。切莫情况不明决心大，心中无数点子多。

　　[对策]

　　坚持科学决策，根本的是要实现主观与客观、理论与实践的统一。必须深入调查研究，坚持一切从实际出发。坚持决策的民主化、合法化。充分尊重客观规律，避免盲目性和随意性。要用全局的眼光和发展的观点观察、分析事物，积极适应形势和任务的发展变化，进一步增强决策的预见性、前瞻性和针对性，牢牢把握工作的主动权。

　　坚持民主决策，核心是要坚持把广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，正确反映和兼顾不同方面群众的利益。坚持民主决策的关键，是要努力从各个层次、各个领域扩大群众的参与度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。对社会涉及面广、同群众利益密切相关的重大决策事项，要严格实行公示、听证等制度，广泛听取各领域和各阶层公众的意见。

　　坚持依法决策，要把法律、法规、规章的规定贯穿决策的全部过程，涵盖决策的各个方面。制定与群众切身利益密切相关的公共政策，要向社会公开征求意见；有关突发事件应对的行政决策，要按照突发事件应对法等有关法律、法规、规章的规定程序作出；法律、法规、规章规定应当听证以及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，都要按有关规定进行听证，坚决制止和纠正违反法定规则与程序的决策行为。

　　【备考练习】

　　2012年3月，山东青岛启动打造国家森林城市计划，计划投入逾40亿元植树造林，并掀掉部分草坪。青岛市民质疑，为何如此大规模花费的工程，未公开征求意见或召开听证会，4月，青岛市城乡建设委城市园林局在青岛政务网刊登《关于我市植树增绿工作有关情况的答复》，答复称，植树增绿行动存在局部区段栽植不合理、设计方案公开不及时、前期论证工作不细致、与市民网友沟通不主动等问题，将进一步改进工作作风，及时公开相关信息，接受市民和网友的监督。请谈谈你的看法。

　　【标准表述】

　　建设责任政府的一大要义在于，政府部门应勇于承担责任，并敢于就工作缺失向公众道歉。因植树增绿带来一系列纷扰，青岛园林局向公众道歉，体现了责任担当。道歉是直面工作缺失的体现，也是尊重民意的体现，更体现了青岛相关部门的纠错能力。

　　[原因]

　　青岛投巨资植树增绿，引发质疑，究其原因是决策不民主，信息不公开，群众不知情，自然就不领情。市政建设与市民切身利益紧密相关，引起特别关注实属正常。由于决策前，没有事先听证，缺少深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策步骤和工作方法，忽略了人民群众的知情权、参与权和监督权。决策后，不仅没有向群众宣传任务，使之知其然，而且也不阐明事理，让群众知其所以然。

　　重行动、轻解释、避监督是一些民生工程饱受群众质疑的根源所在。许多事关群众切身利益的民生工程，仅仅有良好的初衷是远远不够的。即使目的是有利于城市环境，也不等于具体行为就具有了科学性、合理性、经济性和环保性。

　　[意义]

　　不论证就难免有疏失，不知情就难免不领情，正是由于缺乏与公众的良性互动，不仅使得决策者失去了一个了解实情、吸纳民智的好渠道，为工程方案埋下了种种技术地雷，而且放弃了回应社会关切、及时解疑释惑的主动，难以赢得公众的支持理解，给工程实施带来了种种情绪障碍。

　　作为城市公共工程，种树涉及植物、园林、地质、规划等多个领域，也牵扯到成千上万市民的切身利益。要完成好如此宏大的工程，不仅需要科学严密的考察论证，也需要及时有效的交流沟通，这对于获得更为坚实的民意基础具有重大意义。

　　因此城市管理者或决策者，只有坚持问政于民、问需于民、问计于民，民主决策，信息公开，宣传解释到位，真正实现政府权力与公民权利的良性互动，才能把自己所做的实事办成群众喜欢的好事。

　　[措施]

　　面对不同声音，积极回应比缄默不语更值得推崇；面对工作不足，积极道歉要比顾左右而言他更有必要；面对存在问题，积极修正比无动于衷更能取信于民。因此政府部门在制定公共政策时，必须公开、审慎，必须让公众参与，如此方能、科学。具体说来，应该体现在四个方面：

　　，决策要有前瞻性。决策决定着未来的发展，决策必须既要立足当前，更要放眼未来；既要与发展的大势相一致，也要与工作的大局相一致。

　　第二，决策要有民主性。在决策之前，广泛倾听不同声音，既倾听专家学者的专业化声音，也要倾听普通百姓的心声，这就是问政于民、问需于民、问计于民。人民民主是社会主义的生命，也是科学决策的基本前提，只有充分做到体现民意、满足民愿、实现民利，才能保证决策的科学、合理。

　　第三，决策要有程序性。按程序进行决策，能让决策权力运用置于监督之下，使决策大限度规避风险，更具有科学性和可操作性。

　　第四，决策应有保障性。决策的成效取决于落实的程度，只有加强决策执行情况的督促检查，才能使决策真正落到实处。

　　第五，建立公开而健康的纠错机制，对公共政策的实施效果进行检验，发现问题及时完善。