2008年吉林省公务员考试《申论乙级》真题参考答案

　　2008年吉林省公务员考试《申论乙级》真题

　　2008年吉林省录用公务员考试《申论》试卷（乙级）

　　参考答案

　　１．根据给定资料反映的我国城乡居民养老情况，对我国城乡居民养老问题现状进行概括。

　　要求：全面、有条理、有层次，字数不超过３００字。（２５分）

　　【参考答案】

　　目前城乡居民养老问题呈现出以下几个特点：一是老年人口总量较大、占人口比重较高。现有６０岁以上的老年人口１．４亿，占总人口１０％，我国事实上已步入老龄社会。二是部分老人老无所依，社会养老压力不断加大。目前需要照顾的８０岁以上高龄老人约有１０００万名，子女不愿或无力承担养老义务的情况比较普遍，９８％的城市老人依靠自我养老，难以满足自身需要，使社会养老承受的压力不断加大。三是社会养老发展水平不高。基层政府对公办养老机构投入不足，有关部门对民办养老机构和居家养老模式管理和引导不到位，一些敬老院设施不达标、管理混乱、服务质量差，无法适应人口老龄化的形势要求。各级政府只有进一步完善社会养老服务体系，才能实现老有所养。

　　２．资料５介绍了天津市塘沽区民政部门对居家养老方式的尝试。请概括其做法的长处，分析并提出其他地方借鉴该做法时应注意的问题。

　　要求：条理清楚、语言准确，字数不超过３００字。（２５分）

　　【参考答案】

　　天津市立足当地的经济社会条件，进行居家养老服务的尝试，由政府出资，雇用人员为老人提供上门养老服务，首先有利于老人在熟悉的生活环境中得到所需的照料，其次有利于减轻子女的赡养负担，同时也有利于解决大龄下岗人员的就业问题，促进社会稳定。各地借鉴这种做法，应注意防止服务内容单一、质量不高的问题，杜绝安全隐患。一定要以人为本，设想得尽可能周到一些，把工作做实、做细。政府要保证足够的资金投入，对服务人员进行全面的岗前培训，建立必要的制度，规范管理，加强监督，保证安全；承担具体工作的社区要深化细化服务内容，根据每一位老人的具体情况精心设计方案，开展人性化、个性化的服务，做到老人满意、各方面共赢。

　　３．假定你是民政部门的工作人员，针对给定资料９所反映的问题，写一份整改要求。

　　要求：有条理、有针对性、切实可行，字数不超过３００字。（２０分）

　　【参考答案】

　　整改通知书

　　养老院：

　　根据我局实地检查结果，你院存在硬件设施不达标、管理混乱、服务质量低下等问题。现就整改要求通知如下：

　　一、加强基础设施建设，尽快达到规定标准。必须对现有房舍进行改造、扩建或搬迁，使老人活动场所达到５０平方米以上，人均居住面积达到９平方米以上。

　　二、严格管理，保证老人安全。必须建立健全各项制度，并严格落实，要定人定岗，确保２４小时有人值班，保持对外通讯联络畅通，应急医疗救护和防火防盗等措施可靠，切实防止事故的发生。

　　三、改进服务，提高老人生活质量。必须认真搞好环境卫生，提高伙食质量，教育服务人员尽职尽责，热情、耐心、周到为老人服务。

　　以上限半年内整改完成，逾期未改将责令停业整顿，直至吊销营业许可。

　　市民政局

　　２００８年９月１日

　　４．仔细阅读给定资料，结合社会生活实际，以谈社会养老的政府责任为题，写一篇８００字左右的文章。

　　要求：观点明确、结构清楚、语言流畅。（３０分）

　　【参考例文】

　　谈社会养老的政府责任

　　推进以改善民生为重点的社会建设，努力使全体人民老有所养，是十七大提出的一项重要要求。当前我国已步入老龄社会，６０岁以上老年人口达１．４亿，占总人口１０％。在新的形势下，传统的家庭养老模式已无法满足日益扩大的老年人群体的养老需求，加强社会养老工作，政府责无旁贷。

　　常言说养儿防老，有人认为养老理应是家庭的、主要是子女的责任。但当今社会，许多为人儿女者不愿或无暇、无力承担应尽的养老责任，甚或索取无度、变相虐待，反而加重了老人的负担，养老防儿是一个令人无奈的事实。在家庭养老模式日趋解体的情况下，社会养老被推上前台，成为解决养老问题的主导形式，各级政府也随之成为养老事业的主体。

　　近年来，社会养老工作在取得显著成效的同时，也存在着城乡养老机制发展不够协调、公办养老机构主体作用不强、民办养老机构和灵活养老方式缺乏规范管理和有效监督等问题，影响了社会养老事业的健康发展。

　　推进社会养老工作，政府必须发挥主导作用，运用政策、经济、法律和行政手段，形成一条强力而紧密的纽带，把方方面面的资源整合起来。首先，要加大投入，重视发展公办养老事业。完善政府投资兴办的城市养老设施，加快建设农村乡镇养老福利中心，做到布局合理，设施配套，为养老事业的发展起到带动和示范作用，并逐步实现城乡养老协调发展，扩大社会养老公共服务的有效供给。其次要综合运用各种手段，规范民办养老机构发展。一方面政策优惠，鼓励社会力量兴办养老机构，扶助其发展壮大；另一方面，严格法律规定和政府行为，增强民办养老机构依法经营意识，促进其有序发展。后要立足实际，积极发展居家养老服务模式。政府在给予资金保障的同时，要做好组织引导工作，对社区服务人员进行岗前培训，建立资质信用认证、服务反馈、安全管理等一整套制度，根据每一位老人的具体情况，提供家政、医护、情感陪护等一系列服务，做到贴身、贴心、周到细致，让老人满意，终实现各方面共赢的结果。

　　老有所养是社会稳定之基，没有老人们的幸福安康，一个社会将平添痛苦和动荡。在政府领导下，全面推进社会养老工作，使社会安定之基更加稳固，一个忠实地背负过去的民族，才会拥有繁荣的未来。

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