高校教务管理存在的问题及其对策

上传者：金周
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上传时间：2015-04-15
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高校教务管理存在的问题及其对策

２０１１年第ｌＯ期（总第２４４期）

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高校教务管理存在的问题及其对策

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（扬州大学教务处，江苏扬州２２５０９）

摘要：目前，高校教育管理存在着管理理念落后，经验型、行政型管理占主导地位，管理制度刚性有余、柔性不足，人员素质亟待提高等问题。为此，要更新教务管理理念，建立柔性管理制度，提高管理队伍素质，改革教务管理方式。

关键词：高校教务管理；问题；对策

中图分类号：Ｇ６４３．２

文献标志码：Ａ

。

文章编号：１００２一０８４５（２０１１）１０－０１１６－０２

益。但教务管理的内容本身是“学术性”的、相互交织的网

状的管理活动，因此与以往的职能相对独立的按行政法规、规章制度和规范性程序进行管理的线状管理模式并不适应，存在着注重共性、忽视个性，缺少对个性的尊重和关怀的弊端，从而不能满足创新人才培养的需要。

另外，随着高等教育从精英到大众化的转变，高校办学规模迅速扩大．多校区办学，以及以学分制为代表的各种教学改革的不断深化，造成高校教务管理的工作量不断膨胀，难度和复杂性日益加大，经验型、行政型教务管理模式已难以满足教务管理的需要。

３．教务管理制度系统刚性有余、柔性不足

教务管理政策性很强，除了需严格执行国家相关部门下发的各种管理规定、条例、办法外，学校还根据自身实际制定了一系列配套的规章制度。在高校办学规模越来越大、教学管理难度日益增大的背景下，教务管理制度在保证教学秩序稳定、提高教学质量中无疑是有成效的，这些都是教学管理所必需的。但是，在教务管理制度系统中，服从和约束的多，激励和引导的少。有些制度规定太过刚性，过分强调“统一”、“严格”、“有序”、“严谨”，一经颁布就具有权威性质和“法律”意义，一切教务管理行为和教学活动都必须严格执行，从而造成包容性不够，难以适应教学活动本身具有的创新性和多样性的特点，缺乏应有的柔性。

４．教务管理人员综合素质亟待提高

首先，教务管理人员知识结构不合理，综合素质偏低。教务管理人员来自不同专业，学历层次较低，很少是教育管理专业出身的，虽有专业知识，但缺乏必要的教学管理理论基础。因平时工作量大，所以，又缺少管理理论和知识的系统的培训和研究。其次，高校普遍存在重师资队伍建设、忽视教务管理队伍建设的现象。缺少激励机制，教务管理人员任务重、待遇低．积极性不高。第三，缺少对教务管理人员创新意识和创新精神的培育。如果教务管理者墨守成规。不思进取，按部就班，满足现状，在低层次的事务管理中徘徊，对发展变化的形势熟视无睹，必然影响创新人才的培养。

二、提高高校教务管理效能的对策

Ｉ．更新教务管理理念

理念是高校教务管理的思想和灵魂，是实践的指南。

著名物理学家钱学森曾发出我们“没有一所大学能够按照培养科学技术发展创造型人才的模式去办学”这样的感慨。他问道：“为什么我们的学校总是培养不出杰出人才？”、“为何中国大学培养的人才创新力不足？”钱学森之问是关于我国教育事业发展的一道艰深命题，发人深省。高校的教务管理问题与解答钱学森之间不无关系。培养人才是高等学校的基本职能和中心任务，在高校各项工作中，教学占有中心地位。科学有效的教务管理为维持正常教学秩序、提高教学质量提供了基本保障。因此，准确把握高校教务管理存在的问题，并相应地提出解决对策是提高高校教务管理有效性的重要方面。

一、目前高校教务管理存在的主要问题

１．教务管理理念落后

我国高等教育长期在计划经济体制下运行，传统的教育观念崇尚经验、权威，反对创新、怀疑；只注意学生共性的培养和被动服从，不注意个性的张扬和自主独立；只注重学生集体意识和共同价值观念的培育，忽视个人主体性和独立人格的培养。在这种教育模式下，学生墨守成规，循规蹈矩，不注重思考问题与质疑问题，其爱好和想象力受到限制，主动性得不到充分的发挥，创造能力受到束缚。近年来，高校不断加大自身改革的力度，教务管理相继提出了“一切为了学生，为了一切学生，为了学生的一切”以及“规范管理、热情服务、提高效率”等管理理念，在注重学生德智体美全面发展的同时，强调素质教育，关注学生的个性需要。但长期形成的传统的教育观念、教务管理理念仍会长期发挥作用。

２．经验型、行政型教务管理占主导地位高校教务一般将人才培养方案的制订、学籍管理、编排课表、学生选课、考试组织、实践教学、教学监控等，按照其职能分成不同的科室和相对独立的岗位，是对上层领导负责的行政型、科层式的管理模式。这种模式崇尚的是个人经验和能力，强调的是集中统一，是行政管理的方式。因其分工明确、职责具体，从而强化了岗位职能，提高了管理效

收稿日期：２０１１—０６—１６

作者简介：戴云龙（１９６４一），男，江苏江都人，助理研究员，从事教育管理研究。

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在刚颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中，首先更新了人才培养的观念，进一步突出以人为本、培养人才特别是培养创新型人才的观念。《纲要》指出：“树立人人成才观念，面向全体学生，促进学生成长成才。树立多样化人才观念，尊重个人选择，鼓励个性发展，不拘一格培养人才。”由于先天条件和后天的影响，每个学生都有独特性。几百年来世界高等教育的实践表明，创造性的培养是以学生的个性健康发展为基础的，没有个性就没有创造。创造性人才的脱颖而出往往有赖于学生个性的充分发挥．有赖于高水平大学的特色教育。因此，高校要转变教育思想和观念，在人才培养模式、教育体制和教学方法等方面全面转变，重视学生的个性差异，使学生成为学习活动的主体，学校的各项工作都要以围绕培养高素质创新型人才这个根本任务展开。

２。建立柔性的教务管理制度

教务管理制度是教师、学生共同遵守并按一定规则办事的规程或行动准则。制度的形成是教务管理工作性质、工作目标及技术要求的综合反映；是高校教学管理经验的积淀，体现的是高校的办学性质、特色和方向。规范化教务管理的主要依据就是制度，它是保障教学秩序、教学质量的必要条件。要建立柔性的教务管理制度，立足学生的实际，考虑不同学生的个性差异，充分尊重他们的兴趣、情感，鼓励个性发展。规章制度既有原则上的刚性要求，也要在具体规定上富有弹性；既明确体现对所有学生的规范要求，又能为支持少数学生脱颖而出创造机会，给学生留下自由发展的空间。在具体执行时也要有一定的灵活性，充分体现个性化和人性化。

（１）进一步完善学分制。推行弹性学制、导师制和主副修制。学分制的核心是选课制。学生学习的自由度集中体现在选课制实施的程度即选课制的深度和广度上。通过学生学习自由度的延伸，使学生个性得到充分自由的发展。学分制改革的关键在于尽可能地开设各种优质课程，增加选修课总量，扩大选修课范围，以此激发学生学习的主动性和灵活性，使每个学生的个性、能力、兴趣、爱好等充分张扬，促进学生在各个方面的自由和谐发展。

（２）制订与创新型人才培养相适应的人才培养方案。按照“宽口径、厚基础、强能力、高素质”的原则，科学制定人才培养目标和规格标准。强化对学生学习能力、实践能力、刨新能力和社会适应能力的培养，着力建构高素质人才培养体系。大力推进因材施教，探索多样化人才培养的有效途径。调整专业教学计划制订的思路，凝练特色，充分展现人才培养的学校及学科专业特点，通过不同的课程组合和采取多样化的选修模式，突出学生的个性培养。在加强基础的同时，增强学生对自我发展的个性选择。

（３）强化教学内容和课程体系改革。开展研究性教学，建构以研究为导向的教学体系，把研究的思想、方法引入教学活动，培养学生的研究能力和创新能力。改革教学内容和课程体系，改变过去教学内容划分过细，各门课程过分强调各自的系统性、完整性的状况，加强不同学科之间的交叉和融合，尽力拓宽知识的覆盖面。整合内容相近或相关的课程，形成新的综合课程。增加综合素质教育、创新能力培养、创新训练等方面所必需的课程，增加实验课、实践课，培养学生的动手能力。

（４）改革人才评价标准和教学评价制度。构建科学的学生评价体系，对学生知识掌握程度、学习过程和方法、应用能力、探索精神和创新能力等综合素质作出全面的综合评价，加大对学生的实践能力、动手能力考核的比重。改革以考试为导向。以考试分数作为衡量教育成果、评价学生的

的传统应试教育模式，引导学生从单纯追求考分到追求能力全面提高方面转变，朝着会学习、善思维、能创新等方面

发展。

改革教学评价机制，尊重教师的探索和创新精神，调动教师进行教学改革的积极性和创造性。引导教师实行启发式和讨论式教学，推行研究型教学。要求教师因材施教，尊重并适应学生的个性差异。注莺培养学生质疑、多向思考、科学想象等能力。培养学生获取知识、学会思考和分析解决问题的能力，激发学生独立思考和探索创新的意识，塑造学生健全的人格。

３．提高教务管理队伍素质

注莺教务管理人员的选聘和培训，选拔爱岗敬业、责任心强、学历层次较高、有开拓创新能力的人员担任各级教务管理工作。首先，要做好教务人员的培训，通过举办专题培训、教学管理研讨会、组织专家讲学、参观学习、工作交流等方式，使他们熟悉工作流程，提高业务技能，提高政策研究水平和管理协调能力。其次．应拓宽教务管理人员的视野，培育他们的创新素质。通过政策激励、引导等方式激发他们管理创新的灵感。高校不但要重视学生的发展，也要重视教师与管理者的共同发展。

４．改革教务管理方式，增强教务管理的服务性

教务管理以服务于教学、服务于人的发展为目的。首先，要提供优质教学环境、培育创新氛围、构筑教改平台，为创新型人才培养提供切实有效的理论指导和广阔实践舞台。其次，为学生全面发展提供优质和个性化的服务，提供完善的支持系统和菜单式服务。第三，要提高服务意识和全局观念，为师生、学校与师生之间建立畅通的桥梁。第四，要善于发现和总结教务管理中的新情况、新问题，探索教务管理的新方法、新途径，积极开展教务管理创新。教务管理要体现师生平等、工作高效、服务细致、指导具体等要求和原则。要突破事务型、行政命令型和经验管理的模式，采用新手段、选用新方法。

（１）建立数字化的教务管理系统。数字化将教务管理带入一个全新的网络信息时代。依托校园网建立面向全体师生及各层次管理部门的教务管理系统，拓展教务管理的广度和深度．可以提升管理效能。

（２）实施动态科学的教务管理。变问题管理、被动管理为过程管理、自我管理。将工作内容流程化，流程的每个环节都作为管理控制点或风险控制点，通过对过程的控制来实施教学教务管理。改变师生在教务管理中从属和被动的地位，发挥他们的主体能动性和参与管理的积极性。实行教授治校，充分发挥他们的决策咨询和学术管理的作用。

总之，高校教务管理以服务于教学为目的，为创新人才培养创造宽松和谐的管理环境是其莺要职能。教务管理要不断调适、改造和创新自己的制度安排和过程管理。使教学过程服从于学术性的引导而不是外在约束。要将培养学生创造性、促进学生的协调发展、提高教学质量内化为教师的自律行为。要营造良好的个性发展氛围，激发学生进行自我教育、自我管理、自我规范的主动性，为学生创造力的培育搭建软硬件平台。

参考文献：

［１】钟海青．浅说高校教务管理［Ｊ】．中国大学教育．２００５（６）．［２］刘雅静。孙世明．高等教育理论与实践［Ｍ］．济南：山东大学

出版社．２００５．［３］马健生，滕君．美国高校学生事务管理的历史流变【Ｊ］．比较教

育研究。２００６（１０）．

［责任编辑：姚丹）

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