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地方法院干部管理体制改革之我见 -法学论文

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地方法院干部管理体制改革之我见 -法学论文



地方法院干部管理体制改革之我见 -法学论文
地方法院干部管理体制改革之我见 -法学论文

现行的地方
法院干部管理是实行双重领导，以地方党委为主的体制（参看法组字
（1984）3 号《中共最高人民法院党组关于各级人民法院党组协助党
委管理法院干部的办法》的通知，地方法院干部管理体制改革之我
见。）即地方法院干部主要由地方党委管理，工资、办公、办案经费
等均由地方财政拨给，人员调动须经地方党委或政府人事部门同意，
干部任免由地方人大和党委决定，等等。可见，地方法院干部除了受
地方党委领导外，还成为地方政府管理的对象。因为，法院的人、财、
物均受政府管制，基层人民法院还承担着诸如计划生育、扶贫、冬修
冬种等政府方面规定的行政性的工作任务，地方法院事实上成为了地
方政府的一个职能部门。 可以说，地方法院干部这种管理体制
是根植于国家权力集中统一并同计划经济体制相适应的司法人事制
度，法学论文《地方法院干部管理体制改革之我见》。 ◆分享好文◆
在党的统一领导和国家计划的统一安排下，强调法院的裁判同党和政
府的要求一致，以共同调整社会关系，打击一切刑事犯罪活动。应当
承认，这种法院干部管理体制有它的历史作用：一是扩大了法院干部
队伍，增加了相关的人才；二是地方财政为法院的基础建设如办公楼、
宿舍、办公设备等提供了物质支持和地财帮助。但是，随着商品与市
场经济的迅速发展，特别是行政诉讼法在我国实施后，这种以地方管
理为主的法院干部管理体制愈来 愈不适应形势的发展，暴露出它诸多
的弊端与缺陷。主要表现为： 一、以地方管理为主的体制造成
了地方利益与地方法院利益的一致性，地方利益和地方保护主义阻碍
了法院审判权的独立行使，法律的权威和法制的统一性受到了怀疑。
我们知道，计划经济时期，我国所有制形式是单一且利益是基本一致
的，国家对经济活动实行统购统售，平均分配。与其相适应，法院对
经济关系的调整是有限的，即使审理一些经济或与经济有关的案件也
大都是同政府的要求相一致。国家此时在经济领域的立法很

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